告別谷賤傷農

□坤哥

《高溫下的尿素持續低溫》一文中，曾經說道：江蘇常州武進區是農業部等十三個部委確定的全國農村改革實驗區，承擔著農產品目標價格保險等試驗項目，武進目前選擇了翠冠梨和稻谷作為目標價格試點載體，其中翠冠梨目標價格試點模擬操作率先啟動，通俗易懂一點說，就是不再“谷賤傷農”，我想盡量把告別谷賤傷農弄得清楚些，下期做些小小解讀，并懇問各路大俠：“可否？”解讀，呵呵，上期提及的本人不予解讀《關于推進化肥行業轉型發展的指導意見》的真實表達是，本人讀書少能力有限不解讀，憧憬高手認真解讀暨崇拜真知灼見。其實，有時候打敗我們的并不是“天真”，也不是“無邪”，而是“天真熱”，在友人們“哪兒涼快哪兒呆著去”的誠摯關懷下，空閑時躲在涼快處查資料、打電話，也想有個殺阡陌，卻來了一個“殺千刀”，就明白了這么些，將就著吧，似乎留著長毛的洗剪吹，有木有？

不管是“十年修得柯景騰，百年修得王小賤”，還是“億年修得何以琛，兆年修得殺阡陌”，2009年，中國廣大農村修得了新一輪的改革試驗工作，農村改革試驗區是推進農村改革試點試驗的綜合平臺。2011年底確定了24個試驗區，目標很明確——北京市大興區、河北省玉田縣、吉林省九臺市、福建省沙縣、湖南省沅陵縣、廣西自治區田東縣承擔農村金融改革試驗任務；上海市閔行區、浙江省溫州市、湖北省武漢市、大連市甘井子區承擔農村產權制度改革試驗任務；黑龍江省克山縣、安徽省宿州市、山東省棗莊市、廣東省云浮市、西藏自治區曲水縣、寧夏自治區羅平縣承擔創新現代農業經營體制機制改革試驗任務；山西省朔州市、江蘇省蘇州市、江西省南昌縣、河南省新鄉市承擔城鄉發展一體化改革試驗任務；云南省開遠市、陜西省吳起縣承擔城鄉公共服務均等化改革試驗任務；貴州畢節試驗區承擔創新支農金管理體制機制改革試驗任務；安徽龍亢農場承擔創新墾地合作發展模式改革試驗任務。

目標很明確，領導也要加強，于是在中央農村工作領導小組直接領導下，建立了由農業部牽頭，中農辦等二十個部門、單位參加的農村改革試驗工作聯席會議制度，統籌協調指導試驗區工作，基本原則也很明確——超前探索、創新制度，重點突破、配套推進，統一指導、地方為主，先行先試、封閉運行。兩年多的試驗后，2014年11月20日第二批農村改革試驗區和試驗任務獲得批復，確立了34個試驗區，2014年11月29日全國農村改革試驗區工作交流會在合肥召開，對前后兩批58個農村改革試驗區政府和主管部門的負責人員進行了專題培訓。

第二批部署的改革試驗任務，都來自黨的十八屆三中全會決定和2014年的中央一號文件，主要聚焦于推進市場化改革，健全城鄉發展一體化體制機制，都是過去很少觸及或還沒有破題的關鍵改革領域。第二批新增試驗內容包括5個方向共19項試驗任務，其中深化農村土地制度改革7項試驗任務，完善農業支持保護體系4項試驗任務，深化農村整體產權制度改革3項試驗任務，改善鄉村治理機制2項試驗任務，建立現代化農村金融制度3項試驗任務。就在這建立現代農村金融制度中，有一項為“糧食、生豬等農產品目標價格保險試點”，江蘇常州武進區與山西省祁縣等地負責承擔。

常州武進區率先啟動翠冠梨目標價格試點，選地雪堰鎮、鄭陸鎮（區劃調整、現已不屬武進區），這兩個鎮翠冠梨總種植面積1.2萬畝左右，今年開始模擬操作，定目標價格為3.5元/斤左右，低于這個價格由保險公司賠足，高于這價格不用賠，今年3.5元/斤的價格由前三年價格加權平均而得，保險公司和農戶都認同。從7月24日到8月24日，翠冠梨上市至下市，兩鎮共設立6個價格“監測點”，并在常州凌家塘農產品批發市場設立了1個價格監測點，最后算出平均價格與3.5元/斤的差距，就行了。

并不是價格低于3.5元/斤就要賠，只有參加了目標價格保險的農戶才賠，武進區今年設置的保費每畝在300-500元，“大頭”由財政負擔，“小頭”由農民負擔，300-500元的保費政府財政、保險公司都接受了。農民接受的平衡點據說在100元/畝左右，也是今年模擬操作的重點。

目標價格試點是一個全新事物，沒有經驗可以參考，加上勞動力成本、農資成本、每月CPI指數等每年也不同，因此目標價格是動態的。武進區表示，明年實際操作前將對合作組織、家庭農場入戶調查，結合保費和翠冠梨的市場價格等因素，再確定目標價格。有了目標價格，農民只要支付一點保費，種梨收入就進保險箱了；由此及彼推廣到糧食、生豬身上，有了目標價格，農戶收入同樣也進保險箱了，再也不會出現谷賤傷農的不爽朗了。

農村改革試驗區，率先承受了新時期新農村應該擁有的機智與美麗，我們熱忱期待著早日的可復制、可推廣。