鉀肥面臨“加價”有機肥仍獲“赦免”

記者觀察

鉀肥面臨“加價”有機肥仍獲“赦免”

在接受本報記者專訪時相關人士表示：此次關于化肥稅改一方面基于化肥產業環境的改變而調整；一方面是針對化肥產能過剩和過度施用問題日益突出；特別是為了落實中央農村工作會議關于把過量使用的農業投入品盡快減下來的要求，順應形勢的發展變化，解決政策執行中出現的問題，有必要適時停止執行化肥增值稅優惠政策。

鉀肥加價等待市場檢驗

也正是基于以上的基調，此次恢復增值稅將鉀肥同樣規劃在恢復征收的范圍內。目前我國鉀肥仍不能自給，產業發展處于加速階段，仍需要政策性的扶持，所以恢復增值稅的傳聞一出，市場反映出的統一判斷是鉀肥仍將享受優待，但是通知中卻明確規定鉀肥增值稅先征后返政策同時停止執行。

對此中農集團控股股份有限公司鉀肥部經理王蓓表示：增值稅政策出臺后，對鉀肥市場的影響比氮肥和磷肥更大。氮肥和磷肥在原料購買的環節上可以進行進項抵扣，因此對氮肥和磷肥企業來說，雖然增加了13%的增值稅，但是企業并沒有承擔13%的稅賦。然而，對鉀肥企業來說，幾乎沒有進項可以抵扣。雖然國產鉀肥也有少量進項抵扣，不至于完全承擔13%的稅賦，但是也至少在10%。進口鉀肥方面，由于關稅不能抵扣，再加上國際產品進口的操作問題，企業承擔的稅負甚至比13%更多，這些完全由進口企業來承擔。“一刀切”的政策包括企業目前庫存、未來進口產品以及未來儲備。從稅收原理看，對于一直在成本價位銷售的進口鉀肥，漲多少稅，就漲多少成本。所以從這個角度來說，未來鉀肥價格肯定會上漲，幅度也會高于氮肥和磷肥，沒有別的辦法。

她還表示，9月1日之后，鉀肥銷售的成本一下上漲了45美元/噸左右，因此鉀肥企業的報價也要隨之上調。從以往的情況來看，這樣的漲價幅度向下游傳導比較難。在漲價已成定局的情況下，下游短期內或許可以接受調價，但長期來看，價格上調必然會影響下游鉀肥需求。氮肥和磷肥漲價較少、鉀肥漲價較多，復合肥生產配方以及終端用戶的購買選擇都會對鉀肥需求產生負面影響。

有機肥得到政策傾向

同時，此次稅改依然保留了有機類肥料國內生產銷售的增值稅免稅優惠政策。根據財政部的解釋，政策的目的是為了優化用肥結構，促進農業可持續發展。

中國農資流通協會有機肥分會理事長符純華表示，農業是我國立國之根本，中共中央對農業一直高度重視。近年來，我國農業取得顯著成績，但是“地越種越硬、越種越薄，肥越施越多、成本越漲越高”的矛盾日益突出，農業發展可持續的問題，已經成為我國農業發展面臨的新課題，也是國家重點聚焦關注的問題。國家對環境保護高度重視，有機肥產品具有減少環境污染、資源消耗低、適合發展循環經濟、綠色農業、保護生態環境，符合國家倡導的建設生態環境等環保政策。因此，國家陸續出臺的產業促進政策、行業規范政策、環保政策等多項政策均推動有機肥行業發展。所以此次繼續對有機肥賦予一定的優惠，繼續免征。

取消化肥優惠政策，可以讓化肥價格適當回升，有利于化肥減量施用和減量增效施肥技術的推廣；保留有機類肥料的優惠政策，有利于有機肥部分替代化肥。此次，國家停止化肥免征增值稅優惠政策，有利于鼓勵有機肥的生產和使用，優化用肥結構，促進農業可持續發展。這是繼2015年2月化肥與有機肥差別化鐵路運價政策之后，國家出臺的又一項有機肥傾斜政策。