思路一變天地寬——沁陽市復墾利用工礦廢棄地小記

◎崔伍

思路一變天地寬——沁陽市復墾利用工礦廢棄地小記

◎崔伍

“近年來，我局積極探索新的途徑，推進工礦廢棄地復墾利用，超過183公頃‘沉睡’了多年的土地資源得到利用，不僅補充了耕地，而且改善了生態環境，收到了多贏的效果。”沁陽市國土資源局局長郭豪收對筆者說。

2010年，沁陽市被河南省國土資源廳確定為全省工礦廢棄地復墾利用試點縣（市）。

“思路決定出路，措施決定成效。”為確保試點取得實效，作為主管單位的沁陽市國土資源局積極探索開展工礦廢棄地復墾利用新途徑，為解決資金瓶頸難題，經過認真研究，決定吸納社會資本參與工礦廢棄地整治，由沁陽市沁北建設投資有限公司投資并承擔工礦廢棄地復墾利用項目實施工作。

通過吸納社會資本參與工礦廢棄地整治，拓寬了融資渠道，消除了橫亙在項目推進過程中的“攔路虎”，為試點工作的順利開展鋪平了道路。這一舉措，從根本上顛覆了傳統的做法，改變了過去由政府投資為主，轉為引入社會資本參與；改變過去由政府組織實施，轉為由企業自主負責，按照市場規則運作。土地整治之前，用地單位與投資企業簽訂協議，整理出來的土地經上級政府驗收后，作為項目建設用地指標，按市場價進行交易，投資開發的企業從中取利。此舉為工礦廢棄地開發利用注入了新的生機和活力。雖然沁陽市把工礦廢棄地開發利用工作推向了市場，但是并不意味著政府成了“甩手掌柜”，而是要做好項目規劃、立項、監管、驗收等服務性工作，為項目的順利實施創造條件。

截至目前，沁陽市沁北建設投資有限公司投資實施了沁陽市沁河灘涂補充耕地項目、沁陽市西萬紅煉廢棄礦區復墾整治項目、沁陽市常平煤窯莊前步窯舊村整治項目等3個整治項目，總投資達1772萬元，整治規模191.4公頃，新增耕地183.31公頃。

（作者單位：沁陽市國土資源局）