多方引導扶持農村坑塘分類治理改造

◎趙永昌

近年來，黨中央、國務院高度重視美麗鄉村建設并提出了一些戰略舉措，日前又出臺了《關于加快推進生態文明建設的意見》，而農村坑塘作為美麗鄉村、生態文明建設的一個重要內容，更需要多方引導扶持，通過結合實際、因“坑”制宜，實施分類治理改造，就能使其變害為利、變廢為寶。

筆者在深入農村調查時發現，由于歷史遺留等原因，很多村莊、田間都存在廢舊的坑塘，有的是戰亂時代留下了面積較大的“寨海子”。盡管一些鄉村干部和群眾也力所能及地進行了治理改造，但因權屬不清、財力有限、規劃無序、用途單一等問題，廢舊坑塘臟亂枯、利用率低成了美麗鄉村、生態文明建設的“攔路虎”和“絆腳石”。

以豫東商水縣為例，有關統計資料顯示，全縣25個鄉（鎮、場、辦、集聚區）587個村（居），現有形狀各異、大小不一的坑塘約3000多個，干枯、半干枯的占60%左右，實施分類治理改造后，約有20%用于民宅種植，70%用于水產養殖，10%用于秸稈垃圾處理。該縣平店鄉胡廟村原遺留坑塘、“寨海子”較多，村干部牽頭組織經濟能人合作入股，挖深整形建成魚塘，效果良好；平店鄉秦皇村一退休干部個人投資3萬余元，對田間一半干枯坑塘加深加高，發展休閑垂釣，群眾反映不錯；平店鄉東鄧店村對坡地一廢閑坑塘簡單改造，用于垃圾秸稈堆放，深受群眾歡迎。

據了解，廣大農村居民對治理改造廢舊坑塘、建設美麗鄉村呼聲很高、期盼很大。但很多地方在實際操作過程中也存在一些困難和問題：一是部分坑塘權屬不清，村組、農戶之間有爭議，不利于坑塘治理改造和利用；二是一些坑塘有大有小、深淺不一、形狀各異，治理改造需要科學規劃和設計；三是缺乏坑塘改造資金，農村集體經濟薄弱，農戶投入較少，大部分坑塘仍處于閑置狀態；四是農村缺少垃圾處理場，很多農村坑塘垃圾遍地，污染環境、影響村容；五是個別農戶盲目無序擅自改造治理，容易引發民間糾紛和矛盾。

為此，建議上級政府和有關部門，加大對農村廢舊坑塘治理改造的投入，科學規劃、正確引導，讓廢舊坑塘成為生態發展、美麗鄉村建設的一道亮麗風景線，把廢舊坑塘變成“聚寶盆”。一是提供政策服務，營造好治理改造環境。國家和地方政府應出臺文件規定，因地制宜、科學規劃，積極推進、規范引導，調動各方面治理改造積極性；二是上級政府和財政等部門應加大專項資金幫扶力度（可根據坑塘面積扶持改造資金1萬～5萬元不等），也可提供無息擔保貸款等服務，解決資金瓶頸問題；三是結合實際，實施分類治理改造，淺小坑塘可填平復耕或留作宅基地，深大坑塘可加固美化養魚植藕，田間坑塘可改造成垃圾處理場或秸稈堆放點，努力提高治理改造科技含量和利用率；四是把坑塘治理改造作為美麗鄉村建設的一項“硬指標”列入議事日程或目標管理，建立考核評比、財政獎補制度，形成長效機制；五是宣傳教育群眾，達成一致共識，合理有序推進治理改造，避免引發矛盾糾紛。