生態(tài)文明視野下的高碳能源低碳化利用的法制培育

郭　莉　崔　強　陳佳輝

(1.徐州工程學院環(huán)境工程學院，江蘇 徐州　221008；2.空軍勤務學院，江蘇 徐州　221000)

生態(tài)文明視野下的高碳能源低碳化利用的法制培育

郭莉1崔強2陳佳輝1

(1.徐州工程學院環(huán)境工程學院，江蘇 徐州221008；2.空軍勤務學院，江蘇 徐州221000)

【摘要】生態(tài)文明彰顯對人與自然可持續(xù)發(fā)展的深層思考。文明自覺發(fā)展呼喚科技創(chuàng)新生態(tài)化轉型，生態(tài)文明建設需要借助綠色科技提供現(xiàn)實的實踐手段，以擺脫陷入傳統(tǒng)工業(yè)文明困境的人與自然物質變換模式。建設生態(tài)文明，推動文明向自覺發(fā)展的轉型與質變，高碳能源低碳化利用開辟了廣闊的前景，也為文明的自覺發(fā)展奠定物質技術基礎。生態(tài)文明建設需要借助綠色科技提供現(xiàn)實的實踐手段，更需要從法律的層面加以規(guī)范和約束。首先在充分考察我國現(xiàn)有法律、法規(guī)對高碳能源低碳化利用規(guī)定的基礎上，指出目前法律體系中對高碳能源低碳化利用的法制培育的不足，最后，指出在生態(tài)文明的社會，應還應該適度發(fā)揮環(huán)境資源法制的培育作用，以實現(xiàn)生態(tài)文明建設的目標。

【關鍵詞】生態(tài)文明；高碳能源；低碳化利用；法制；培育

黨的十八大報告把生態(tài)文明建設擺在總體布局的高度來論述，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》進一步提出加快建立生態(tài)文明制度。中國經(jīng)過30多年的快速發(fā)展，工業(yè)化和國民經(jīng)濟都進入了快速增長期，對能源的需求進入了快速上升期，中國經(jīng)濟發(fā)展的階段特征和“多煤，貧油，少氣”的資源能源特點，決定中國不可能采用像發(fā)達國家的方式去大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，在未來相當長的一段時間內，以煤炭為主的高碳能源仍將是我國的主要能源。因此，在生態(tài)文明建設的背景之下，高碳能源的低碳化利用，把高碳能源實現(xiàn)低碳清潔化利用，才是中國推行低碳經(jīng)濟的強有力的途徑，也是中國實現(xiàn)能源、經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調發(fā)展的必然選擇。

生態(tài)文明建設依靠制度先行，作為保障生態(tài)文明建設的主要法律部門，法制應該著力于制度創(chuàng)新。高碳能源低碳化利用是法學與環(huán)境科學研究成果的交叉領域，除了要遵循法理之外，還應以環(huán)境科學規(guī)律為指導。以生態(tài)文明為基本理念，根據(jù)生態(tài)文明建設的基本要求，高碳能源低碳化利用的法制培育追求以實現(xiàn)人與自然的和諧共處為終極目的，這同時也是生態(tài)文明建設的題中之義。

1引言

當前中國能源消費主要包括煤炭、石油、天然氣、核電、水電、太陽能和風能等，多煤貧油少氣的資源能源賦存特點，決定了我國能源結構必然以高碳性強的煤炭為主，這是導致我國能源結構均衡性差的原因之一。在一次能源消費中，煤炭幾乎占到70%，石油占20%，天然氣只占3.5%。二次能源電力的消費中，燃煤火電占77%，水電占到20%。盡管這些年來，我國不斷進行能源結構調整，積極發(fā)展新興能源，但隨著經(jīng)濟快速發(fā)展對能源需求的激增，在可預測的未來，煤炭仍將是我國的主要能源，煤炭消費所占比例仍將長期在60%以上。有關研究表明，化石燃料的燃燒過程中，單位煤燃燒對CO2及其他溫室氣體的貢獻率最大，由此可見，能源利用單一、過高的原煤消費比例，是近年來我國CO2排放量不斷上升的主要原因。

其次，低碳能源主要是以低能耗、低排放、高效益為主要特征，以能源低碳利用技術和碳減排技術為基本手段，以經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展為理念，以減少二氧化碳等溫室氣體排放為目標的能源生產(chǎn)和能源消費體系。

Ugur Soytas et al.Xingping Zhang et al.等人通過對能源的消耗與碳排放關系進行了定量研究，表明碳排放量的格蘭杰成因不是GDP增長，而是能源消耗，從而認為，中國可以實現(xiàn)碳減排與經(jīng)濟增長的脫鉤。Ramakrishnan Ramananthan采用DEA方法分析碳排放量與能源消費之間的關系，結果表明碳排量和能源消費量之間存在密切聯(lián)系。通過大量的定量分析表明，通過減少化石能源的消耗量，降低能源消耗量的增長，可以一定程度上減少二氧化碳的排放。我國是以化石能源為主要能源消費的國家，一次能源結構中尤其以高碳性的煤炭為主，因此也造成我國能源消費中二氧化碳的排放強度較高。非化石能源碳含量相對較低，鼓勵支持非化石能源的發(fā)展對降低我國的碳排放強度具有積極作用。但我國短期內仍以煤炭為主的能源消費結構特點，煤炭的低碳化發(fā)展將成為我國的重點，通過在開采和利用過程中減少溫室氣體的排放、提高煤炭資源的利用效率，從而實現(xiàn)煤炭的低碳化利用。

表1　1999年-2012年我國能源消費中各能源所占比例

表2　高碳能源與低碳能源的主要指標對比

2高碳能源低碳化利用的法學內涵

目前我國正處于工業(yè)化發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結構是以高能耗、低效率、重污染的重化工業(yè)為主。化石能源不僅占主導地位，而且是以高碳性更強的煤炭為主，化石能源的特點和可再生能源的現(xiàn)狀決定了煤炭在相當長時期占據(jù)突出地位。能源消費結構以煤為主(約70%)，它既是主要能源，又是重要的化工原料。煤炭作為含碳最高的高碳能源，而高碳能源的發(fā)展方向就是要實現(xiàn)低碳化。高碳能源低碳化的基本要求是高效率、低排放、少污染，實現(xiàn)的方式包括從源頭、過程到終端的全生命周期，即加大原煤入洗比重，減少原煤輸出和直接燃燒，從源頭上控制污染物排放；加快煤炭高效轉化技術開發(fā)，如多聯(lián)產(chǎn)、先進燃燒、低碳產(chǎn)品合成等技術，降低煤炭消費強度，減少轉化過程中的污染排放；加大煤炭及煤基產(chǎn)品消費環(huán)節(jié)污染物排放控制與治理技術的研發(fā)，如二氧化碳的捕集、利用和儲存，實現(xiàn)煤炭及煤基產(chǎn)品的清潔化利用。除此以外，為實現(xiàn)高碳能源低碳化利用這一目標，需要采取綜合的保障方式，包括技術的、經(jīng)濟的、法律的諸多方面。而法律具有強制性、穩(wěn)定性、權威性和規(guī)范性的特征，法律的功能優(yōu)勢 在諸多保障方式中起到基礎性的作用。

目前人們對高碳能源低碳化利用著重于技術層次的界定，筆者認為從法學角度來考量高碳能源低碳化利用應當包括三層含義：

(1)高碳能源供應安全(High-carbon Resources Supply Security)是指在技術上達到高碳能源資源低碳化利用，并在公平合理穩(wěn)定的范圍內，有豐富充足的高碳能源資源供應以滿足國家或者地區(qū)在社會發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展及社會穩(wěn)定的需要。

(2)高碳能源經(jīng)濟效率(High-carbon Resources Economic Efficiency)是指在技術上達到高碳能源資源低碳化利用，并且處理好經(jīng)濟發(fā)展與能源利用的關系，把節(jié)約放在首位，最大限度的提高高碳能源資源的使用效率，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

(3)高碳能源環(huán)境保護(High-carbon Resources Environmental Protection)是指實現(xiàn)高碳能源資源低碳化利用，減少高碳能源對環(huán)境和氣候變化的影響，協(xié)調好能源資源戰(zhàn)略與環(huán)境保護的矛盾，做到在生態(tài)環(huán)境保護中開發(fā)利用高碳能源資源，在高碳能源資源低碳化利用中保護生態(tài)環(huán)境。

高碳能源供應安全、高碳能源經(jīng)濟效率和高碳能源環(huán)境保護三者應是協(xié)調發(fā)展的，這三個方面緊密相連，缺一不可，構成穩(wěn)定堅固的三角結構，并相互促進，彼此發(fā)展。(見圖1)

圖1　高碳能源低碳化利用的法學內涵

高碳能源資源低碳化利用應該是一種在各個不同層次的監(jiān)督協(xié)調下不同程度的高碳能源資源生產(chǎn)、運輸、分配、利用、科研等一整套的體系，并在環(huán)境容許的范圍內基本保障國家或不同地區(qū)的高碳能源資源供應安全。

3高碳能源低碳化利用的立法規(guī)定

我國很早就有提倡有利于環(huán)境保護的生活方式的樸素宗教教義、諸家學說和立法規(guī)定。經(jīng)過幾千年的調整、豐富和發(fā)展，這些教義、學說和立法對我國環(huán)境文化的形成和發(fā)展產(chǎn)生了重大的影響。在科學技術相對發(fā)達的現(xiàn)代法治中國，培育低碳化利用的法律文化逐步得到了很多環(huán)境資源立法的確認和體現(xiàn)。近十年來，共計出臺十幾部法律，無論是法律出臺的數(shù)量以及頻率都表現(xiàn)出培育低碳化利用的迫切性及重要性。而且法律日趨細致及全面。(見表3)

表3　高碳能源低碳化利用的立法規(guī)定

新修訂的《環(huán)境保護法》，通篇貫徹黨中央關于推進生態(tài)文明建設的一系列新部署新要求，它的頒布和實施為打好環(huán)境污染防治三大戰(zhàn)役、加快環(huán)境質量改善、建設生態(tài)文明提供了強有力的法律武器。新修訂的《環(huán)境保護法》按照黨的十八大、十八屆三中全會關于深化生態(tài)文明體制改革的部署，從破解我國發(fā)展面臨的資源環(huán)境瓶頸制約出發(fā)，提出了許多新的理念和指導原則，規(guī)定了許多新的制度和管理措施，展示了很強的前瞻性和長遠指導性。在完善制度方面，要求建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警機制，實行環(huán)保目標責任制和考核評價制度，制定經(jīng)濟政策充分考慮對環(huán)境的影響，建立跨區(qū)聯(lián)合防治協(xié)調機制，劃定生態(tài)保護紅線，建立環(huán)境與健康風險評估制度，實行總量控制和排污許可管理制度，建立環(huán)境污染公共監(jiān)測預警機制。注重運用市場手段和經(jīng)濟政策，明確提出了財政、稅收、價格、生態(tài)補償、環(huán)境保護稅、環(huán)境污染責任保險、重污染企業(yè)退出激勵機制，以及作為綠色信貸基礎的企業(yè)環(huán)保誠信制度。在多元共治方面，不僅強化了政府的環(huán)境責任，還新增專章規(guī)定信息公開和公眾參與，賦予公民環(huán)境知情權、參與權和監(jiān)督權，并明確了提起環(huán)境公益訴訟的社會組織范圍，規(guī)定了財政、教育、農(nóng)業(yè)、公安、監(jiān)察機關、任免機關、人民法院等有關部門和機關的環(huán)保職責。在強化執(zhí)法方面，首次明確了“環(huán)境監(jiān)察機構”的法律地位，授予環(huán)保部門許多新的監(jiān)管權力。

在綜合性的立法和政策層面上，《中華人民共和國可再生能源法》中第一條：“為了推動全社會節(jié)約能源，提高能源利用效率，保護和改善環(huán)境，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，制定本法。”并在第二條中明確界定了能源的種類：“本法所稱能源，是指煤炭、石油、天然氣、生物質能和電力、熱力以及其他直接或者通過加工、轉換而取得有用能的各種資源。”在第三條中指明了低碳化的內涵：“本法所稱節(jié)約能源(以下簡稱節(jié)能)，是指加強用能管理，采取技術上可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，從能源生產(chǎn)到消費的各個環(huán)節(jié)，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費，有效、合理地利用能源。”并指出“國家實行有利于節(jié)能和環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)政策，限制發(fā)展高耗能、高污染行業(yè)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當加強節(jié)能工作，合理調整產(chǎn)業(yè)結構、企業(yè)結構、產(chǎn)品結構和能源消費結構，推動企業(yè)降低單位產(chǎn)值能耗和單位產(chǎn)品能耗，淘汰落后的生產(chǎn)能力，改進能源的開發(fā)、加工、轉換、輸送、儲存和供應，提高能源利用效率。”這都為高碳能源低碳化利用提供了法律支撐。

在資源節(jié)約和合理利用的立法和政策層面上，2005年的《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》第一條規(guī)定：“為了促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，提高資源利用效率，保護和改善環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。” “本法所稱循環(huán)經(jīng)濟，是指在生產(chǎn)、流通和消費等過程中進行的減量化、再利用、資源化活動的總稱”；“本法所稱減量化，是指在生產(chǎn)、流通和消費等過程中減少資源消耗和廢物產(chǎn)生。”

此外，其他的法律中都體現(xiàn)了環(huán)境教育和培訓的相關內容，《中華人民共和國可再生能源法》中明確規(guī)定“國家鼓勵、支持節(jié)能科學技術的研究、開發(fā)、示范和推廣，促進節(jié)能技術創(chuàng)新與進步。國家開展節(jié)能宣傳和教育，將節(jié)能知識納入國民教育和培訓體系，普及節(jié)能科學知識，增強全民的節(jié)能意識，提倡節(jié)約型的消費方式。任何單位和個人都應當依法履行節(jié)能義務，有權檢舉浪費能源的行為。新聞媒體應當宣傳節(jié)能法律、法規(guī)和政策，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。”這對促進公眾形成低碳化利用的生活方式會起到積極的作用。

4高碳能源低碳化利用法律制度的缺陷

雖然近幾年出臺的法律提出了提高資源利用效率，保護和改善環(huán)境規(guī)定，但需要專門立法的進一步細化。總的來說，高碳能源低碳化利用的相關法律制度存在兩個方面的缺陷：一是沒有有效的高碳能源低碳化利用的政府管理體制，而是具體的高碳能源領域的法律法規(guī)相對滯后。

4.1　缺乏有效的高碳能源低碳化利用的政府管理體制

新中國成立以來，中國能源管理機構分分合合、屢經(jīng)變遷。筆者進行了簡單的梳理：1949年-1955年，由燃料工業(yè)部負責燃料的生產(chǎn)建設，并開始了中國石油的生產(chǎn)建設；1970年6月，石油、煤炭、化工三個部門合并，成立燃料化學工業(yè)部；1975年撤銷燃料化學工業(yè)部，成立石油化學工業(yè)部；1980年，國家能源委員會成立；1982年，國家能源委員會被撤銷，石油、煤炭、電力三個部直接由國務院領導；1988年成立能源部；1993年，撤銷能源部，重組煤炭部；1998年撤銷煤炭部，成立國家煤炭工業(yè)局；2001年，成立國家煤炭工業(yè)局被撤銷，成立國家煤炭安全監(jiān)察局；2003年，國家發(fā)展和改革委員會成立，下設能源局作為能源綜合管理機構；2005年，作為中國能源工作的高層次議事協(xié)調機構——國家能源領導小組成立；2008年，國家能源局(副部級)成立，整合了煤炭、電力、石油、天然氣等部分管理職能，歸國家發(fā)改委管理。2009年，國家發(fā)改委下發(fā)了《關于完善煤炭產(chǎn)運需銜接工作的指導意見》，全國煤炭訂貨會(全國煤炭產(chǎn)運需銜接合同匯總會)取消，電煤合同簽訂改為供需企業(yè)自主談判。2010年，國務院決定成立國家能源委員會，主要職責是負責研究擬訂國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，審議能源安全和能源發(fā)展中的重大問題，統(tǒng)籌協(xié)調國內能源開發(fā)和能源國際合作的重大事項。

由此可見，中國高碳能源管理體制變動頻繁，這在世界其他國家也是少見的，這種變動，使目前中國的高碳能源缺乏有效地政府管理，暴露了高碳能源的管理性制度危機。在此種情況下，一方面難以出臺統(tǒng)一協(xié)調可持續(xù)的高碳能源政策，另一方面就是出臺了宏觀的高碳能源政策，也難以貫徹執(zhí)行，不容易實現(xiàn)長遠的政策目標。

4.2　高碳能源領域的法律法規(guī)相對滯后

中國能源領域的法制建設相對滯后，已經(jīng)對高碳能源低碳化利用在行業(yè)中的改革和發(fā)展產(chǎn)生影響。自1986年《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》頒布以來，相繼出臺了《中華人民共和國礦山安全法》(1992年11月7日頒布)、《中華人民共和國礦山安全法實施條例》(1996年10月30日頒布)、《中華人民共和國煤炭法》(1996年8月29日頒布)、《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》(1994年12月20日頒布)等多部法律、法規(guī)，但是上述法律歷時太久，已經(jīng)不符合現(xiàn)今環(huán)境的需要，需要根據(jù)形勢變化加以修訂；另一方面現(xiàn)行的能源法律體系還存在不少立法空白，亟需補充完善。此外，有關能源方面的法律還需要和其他的法律相協(xié)調相銜接。

5高碳能源低碳化利用的法制培育

5.1　實施高碳能源生態(tài)化轉型

高碳能源生態(tài)化轉型本來就是生態(tài)文明建設的重要成果，生態(tài)化科技創(chuàng)新在整體和歷史維度中提供協(xié)調人與自然關系各種支撐，賦予我們建設生態(tài)文明的能力，將幫助我們把建設美麗中國的夢轉化為現(xiàn)實的美麗圖景。它要使各方面的發(fā)展目標，尤其是社會、經(jīng)濟與生態(tài)、環(huán)境的目標相協(xié)調。能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是事關國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要問題，應當建立符合我國高碳能源效率，不斷提高和環(huán)境保護日益加強的可持續(xù)發(fā)展能源戰(zhàn)略。

5.2　健全政府能源管理體制

高碳能源是關系國家經(jīng)濟命脈的產(chǎn)業(yè)，低碳化利用必須發(fā)揮政府的重要作用。這需要建立一個從中央到地方統(tǒng)一的，以能源戰(zhàn)略管理為核心的能源管理體系，出臺一些協(xié)調一致的針對高碳能源低碳化利用的方法措施、實施超部門、權威性管理和協(xié)調。同時，政府應該著重在制定高碳能源低碳化利用的宏觀政策、實施綜合性戰(zhàn)略管理、保障市場公平有序競爭、進行科學市場預測和提高信息服務等方面發(fā)揮重要作用。

5.3　完善高碳能源法律法規(guī)體系

國際經(jīng)驗表明，健全的法律法規(guī)是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基石，所以應盡快完善現(xiàn)行的能源體系：首先，完善《煤炭法》。1996年頒布實施的《煤炭法》對合理開發(fā)煤炭資源、規(guī)范煤炭生產(chǎn)經(jīng)濟活動、促進煤炭工業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮了重要積極地作用。然而隨著社會的發(fā)展，《煤炭法》因為暴露了一些問題，落后于形勢發(fā)展和實際工作的需要，亟需修訂和完善。其次，還要制定完善高碳能源法律體系，其中高碳能源行政法規(guī)具有不可替代的重要作用。無論是高碳能源法還是低碳化利用過程，都需要配套的行政法規(guī)進行落實。最后，還要加強健全執(zhí)法體系，加強監(jiān)督檢查，對高碳能源低碳化利用依法實施管理。

5.4　建立高碳能源戰(zhàn)略儲備體系

建立能源戰(zhàn)略和商業(yè)儲備體制是保障國家能源資源安全的必要手段。廣義上認識資源戰(zhàn)略儲備的能力建設和制度建設，其外延應當包括資源儲量儲備、資源產(chǎn)能儲備、資源產(chǎn)品現(xiàn)貨儲備、資源產(chǎn)品期貨儲備、權益性資源儲備(如在國外重要資源礦區(qū)的采礦權、采礦投資的資源收益分配權等)、資源技術儲備六種方式，尤其要重視資源產(chǎn)品期貨和資源開發(fā)權利兩個方面的儲備。

高碳能源戰(zhàn)略儲備不僅僅是高碳能源資源產(chǎn)品的儲存或儲備問題，更重要的是能力建設和制度建設。從我國國情特征出發(fā)，應當從國家、省區(qū)、大型企業(yè)和重要基地及戰(zhàn)略儲備庫、社會四個層次入手，建立多元化、富有彈性的高碳能源戰(zhàn)略儲備體系。通過立法的形式，規(guī)定適當?shù)谋壤瑥娭菩赃M行高碳能源戰(zhàn)略儲備；不同層次的戰(zhàn)略儲備，采取不同的儲備形式，承擔不同的儲備任務。形勢需要時，國家可以征用后三個層次的資源儲備，各層次和同一層次之間的能源儲備可以通過適當機制進行調配。

5.5　高碳能源的預警與應對機制

這一機制的主要目的是早期預警風險和及時采取對策。一旦出現(xiàn)緊急情況，高碳能源的預警與應對機制將成為防范和擺脫危機系統(tǒng)中的重要環(huán)節(jié)。具體分為三個階段：一是高碳能源危機發(fā)生前的應急預備階段；二是高碳能源危機發(fā)生時的預警階段；三是高碳能源危機發(fā)生后的管理應對階段。

5.6　設立碳基金，促進高碳能源低碳化利用技術的研究和開發(fā)

碳基金的主要形式分為政府基金和民間基金，政府基金的主要來源是靠政府出資，民間基金則主要依靠社會上各種形式的捐贈來籌集資金。為了應對氣候變化的需要，實現(xiàn)減碳減排的目標，目前，我國設立了清潔發(fā)展機制基金和中國綠色碳基金，前者屬于政府基金，后者屬于民間基金。但這兩個基金目前主要資助碳匯的項目，對像高碳能源低碳化利用的低碳技術研發(fā)還沒用于支持和資助。所以，今后碳基金資助的目標還需關注高碳能源低碳化利用等低碳技術的研發(fā)和支持，幫助商業(yè)和公共部門減少二氧化碳的排放量，實現(xiàn)低碳技術的商業(yè)化發(fā)展。碳基金的資金用于投資方面主要有三個目標，一是促進低碳技術的研究與開發(fā)，二是加快技術商業(yè)化，三是投資孵化器。我國的碳基金模式要以政府資金為主導，鼓勵和支持多渠道獲集資金，按照企業(yè)的模式去運行。通過碳基金資助和激勵低碳技術的研發(fā)和改進，實現(xiàn)低碳技術的商業(yè)化應用，從而達到減碳減排的目的。

高碳能源低碳化利用產(chǎn)生和興起于環(huán)境危機的時代，在法律領域承載著應對環(huán)境危機的歷史使命。建設生態(tài)文明的目標與完成高碳能源低碳化利用法制培育的歷史使命高度契合，在生態(tài)文明的背景之下，進行法制培育的創(chuàng)新研究，反映現(xiàn)實的要求，進而推進高碳能源低碳化利用的發(fā)展，具有重大的社會意義和科學價值。

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項目資助：江蘇省現(xiàn)代教育技術研究2014年度課題《面向“智慧城市”的教育：四維一體《環(huán)境法》教學方法改革》(2014-R-29575)；江蘇省高校哲學社會科學研究基金項目《科技投入與農(nóng)業(yè)發(fā)展的共軛機理研究：——以江蘇省為例》(2012SJD630110)；江蘇省青藍工程資助；江蘇省社科基金《生態(tài)文明視野下環(huán)境治理與法制創(chuàng)新的共軛機理研究》徐州工程學院高教課題，徐州工程學院重點培育項目

引用文獻格式：郭莉等.生態(tài)文明視野下的高碳能源低碳化利用的法制培育[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2015，40(1)：132-136.

Legal Cultivation on Low-carbon Use of China’s High-carbon Resources in the Perspective of Ecological Civilization

GUO Li1CUI Qiang2CHEN Jiahui1

(1.Xuzhou Institute of Technology，Electronic Engineering Department，Xuzhou 221008，Jiangsu Province，china；

2.Xuzhou Air Force Academy，Xuzhou 221000，Jiangsu Province，china)

Abstract：The sustainable development of ecological civilization in the human and the nature deep thinking. Ecological civilization consciousness development calls for science and technology innovation transformation，the construction of ecological civilization needs the green science and technology to provide realistic practice means，to get rid of traditional industrial civilization dilemma model of material transformation between human and nature.Fully reviewed the existing laws and regulations for High-carbon Resources and low carbonization use of the provisions，inductived the present deficiency in present legal system for High-carbon Resources and low carbonization use，Pointed out that we should play the role of breeding of environmental resources to achieve sustainable development objectives.

Keywords：Ecological civilization；High-carbon Resources Low-carbon Use；Legal cultivation

中圖分類號：X21

文獻標識碼：A

文章編號：1673-288X(2015)01-0132-05

作者簡介：郭莉，博士，副教授，主要研究方向環(huán)境與資源保護法學