試論建立新疆—中亞區域傳播新格局（一）

金文愷

如何把新疆置于中國發展的國際大框架和中亞區域框架下，構建基于歷史與現實前瞻、在國家概念框架下的新疆-中亞區域現代傳播新秩序，是本文探討的要點。

一、建立新疆-中亞區域現代傳播新格局的重要性

（一）中國面臨著新疆-中亞區域傳播的復雜局勢

中亞國家對于我國之重要性，絕不亞于東北亞和東南亞。中亞地區位于亞歐大陸板塊的腹地，扼守著歐亞大陸的十字路口，歷來是多民族、多文化的匯合地，也是各種文化力量競相角逐的戰略要地。中亞五國均為蘇聯解體后新獨立國家，在建國和轉軌的過程中深受各種安全威脅之害。復雜的民族宗教問題和深厚的宗教文化背景，“不僅使得該地區民族問題復雜化和國際化，也給這一地區國家關系乃至國際格局帶來深刻的影響”[1]。目前，個別國家局部政治動蕩、地區安全穩定的形勢存在危機，從長遠來看，“未來中亞形勢仍不容樂觀，政治、經濟、安全領域仍存在諸多挑戰，前景仍顯得撲朔迷離”[2]。

中亞傳播面臨著復雜而險峻的外部環境。（1）中亞國家獨立之初，地區國家危機四伏，對我西北安全造成嚴重威脅;“9·11 事件”后，美軍進駐阿富汗（屬于大中亞范圍），中國面臨巨大的地緣政治壓力;（2）中國對中亞國家的投資和經濟技術合作全方位、多層面展開，日益緊密的經濟利益和其他利益聯系，引起其他大國的高度警惕，極力鼓吹“中國威脅論”，給中亞帶來猜疑、戒備、防范的情緒，產生“既需要中國又防范中國的心理”;（3）中亞宗教原始的吸引力，成為政治動員的驅動力、力促經濟發展和參與型政治相結合的社會力量，不易深受中國文化的影響。

新疆具有“雙穩定”的重要戰略功能。在新疆周邊，美國的扼制、俄國的歷史性影響以及伊斯蘭教傳統文化在這里角力，形成“西強我弱”的傳播包圍態勢;伊斯蘭激進組織漸興，宗教極端主義同民族分裂主義和恐怖主義“三股勢力”結合，對這一地區的和平造成了威脅，對疆內暗藏的分裂主義勢力形成影響，影響著中國西部的安寧，也給我國在這一地區的國家關系乃至國際格局帶來不利的影響;只有包括新疆在內的我國邊境地區穩定，才有中國版圖的整體穩定。確立以新疆為中心的新疆-中亞的穩定，不僅對中國改革開放與國家安全具有重要作用，也對中亞地區穩定和發展具有重要影響力，發揮著“雙穩定”的戰略功能。

（二）建立新疆-中亞區域傳播新秩序的必要性

尋求中亞地區和平發展，樹立“和平中國”、“文明中國”形象的需要。基于中亞復雜的局勢，新疆與這一地區接壤的地理環境決定了必然要關注中國在中亞傳播的形勢，建立中亞傳播格局或曰新秩序，與區域安全機制相一致，并有自己的任務。中國要進一步加強同中亞國家的關系，不僅取決于不斷深化的雙邊政治和經濟關系，還要取決于中國能否在中亞實施成功的文化傳播;中國要尋求和平發展，也必須通過在中亞的文化傳播構建自身強有力的文化認同，樹立起“和平中國”和“文明中國”的形象。我國對中亞傳播還存在著很多問題，主要表現在：（1）缺乏針對中亞傳播的頂層設計和長遠戰略，方向重于策略，現象重于戰略;（2）重意識形態的外宣色彩濃;（3）民間交往和文化交流效應未能整合和集聚;（4）政府交往多而民間外交、公共外交散而無序，導致“西強我弱”的格局明顯，軟實力落差明顯。

建立新疆-中亞區域傳播新秩序，對于其他區域具有示范作用。當前，中國環太平洋亞太地區，自北而南，領土、領海爭端多，矛盾復雜;圍繞能源、資源戰略競爭形勢嚴峻;日本與中、朝、韓各國的關系因歷史難解問題而嚴峻，軍備競賽惡性循環。已有分析指出，“亞太是國際沖突頻仍，麻煩不斷的地區，未來5～10年亞太國際沖突有加劇趨勢?！盵3]新疆深處內陸，緊鄰中亞，在地理位置、民族、宗教、經濟和國家關系上，都異于東亞南亞。新疆特殊的歷史地理和國家之間的關系，不像東亞亞太地區熱點頻頻而引人關注;穩定的新疆-中亞區域傳播格局，可為中國對于大亞太地區的安全機制加強影響，樹立樣板，探索經驗，學會區域間與大國周旋，甚至在美國勢力尚未及滲透時，主動出擊，占據先機;同時，與中國在這一地區加強經濟存在形成雙向互動，對于中國具有緩沖的戰略作用。

（三）建立新疆-中亞區域傳播格局之條件

世界傳播秩序的變化為建立新疆—中亞區域傳播新秩序提供了外在環境。當前，全球化的進程正在改變，有學者認為，以金磚國家的崛起標志著西方化主導的全球化的終結;由西方化為主導的傳播全球化，正從其余的國家流向西方，而西方國家將不得不適應。[4]

中國在該地區日益凸顯的影響力為建立新疆-中亞傳播新秩序提供了強大支持。經濟上，2008年后，中國資本大量進入中亞，中國在該地區的影響力日益凸顯。外交上，中國對中亞增強政治互信，在涉及各自核心利益問題上相互支持，不斷拓展和深化在經濟、安全和人文等領域的合作。這些是建立中亞傳播秩序的基礎（迄今為止，中國國家元首先后22次訪問中亞國家，中亞國家元首先后47次訪問中國。雙方貿易額在短短20年內增長了65倍）。區域組織上，已經有上海亞太區域合作組織等，發揮了區域穩定與協調機制。

新疆現代化戰略轉型為建立新疆-中亞區域傳播新秩序提供了內在需求。2010年中央召開第一次新疆工作會議以來，新疆的現代化進程步入了一個戰略轉型期。自治區確立了“現代文化引領新疆”的新的發展方向。建立以新疆為中心的新疆-中亞傳播新秩序，對于提升中國新疆在周邊的影響、促進新疆現代化進程和戰略轉型，加強自身穩定，都具有重要作用。

不斷增強的多元文化交流為建立新疆-中亞傳播新秩序提供了豐富經驗。政府間文化交流力顯著增強，媒體間文化交流力大大提升，漢語交流力日益拓展，多邊文化交流力得以加強，“僅用短短幾年，走完了英法德西等國語言推廣機構幾十年甚至上百年的路，和中國經濟發展一樣，堪稱世界奇跡?！保ㄓ幕瘑T會首席執行官馬丁）。美國歐亞事務專家吉姆·尼科爾說：“俄羅斯對中亞地區的控制時代已經一去不復返了?！薄爸袊攀侵鲗е衼喌膹姶罅α浚　盵5]

二、建構“國際傳播方位下的新疆-中亞區域傳播”新格局

（一）新疆-中亞區域傳播新格局的基本特征

中亞傳播秩序是一種發展視角下的區域傳播文化和制度，是國際傳播框架下的現代傳播的發展形式。從發展傳播學角度看，新疆區域傳播體系，具有區域性與國際性結合、發展性與沖突性并存、協商性與交流性共在的特點。

發展的觀點比較清楚地揭示出中亞區域國家的復雜與矛盾的由來。中亞是一個文化地理概念，中亞國家之間有著相同的語言、文化、風俗，但中亞國家在族群向國家發展過程中的斷裂，使得民族國家的建構將是一項長期事業。從近代民族創生學來講，族群是較狹義的概念，強調地緣、血緣、文化的聯系;民族則是一個合法政權統治下公民的集合。中亞五國現代民族國家體系的構建開始于20世紀20年代原蘇聯在中亞地區的民族劃界和民族國家構建，正式形成于20世紀90年代初，在此之前中亞的國際體系為族群國家體系。[6]

同時，從發展視角也可以理解中亞國家面臨的關鍵問題，就是民族穩定和經濟發展，同時亟須培育具有現代國家制度與心理的國民。由族群到民族、由族群國家到民族國家，中亞地區國家領土和邊界的確立、國家法律制度和政治組織的建構等硬件方面短時期可完成，而在一個族群雜糅混居的地理區域內創造出統一的民族認同不僅需要一個較長的歷史時期，而且還需要一個科學的民族政策。獨立后中亞五國于1993年8月簽署了《邊界不可侵犯宣言》，但近年來中亞地區國家內部不斷爆發族際沖突，這說明正處于民族國家構建期的中亞國家在構建民族認同和國家認同上所面臨的挑戰?！叭绻粋€國家的人民缺乏一種能賦予這些制度以真實生命力的廣泛性的現代心理基礎，如果執行和運用著這些現代制度的人，自身還沒有從心理、思想、態度和行為方式上都經歷一個向現代化的轉變，失敗和畸形發展的悲劇是不可避免的。再完美的現代制度和管理方式，再先進的技術工藝，也會在一群傳統人的手中變成廢紙一堆?！盵7]這里民族雜居，族群觀念、民族觀念和國家觀念相互交織，民族意識與宗教意識相互交織，加上經濟利益、國家利益、民族矛盾、外來勢力干預和美國的西方化價值觀涉入等等因素，導致必然的矛盾與危機。這與東亞、南亞區域傳播面臨的局勢和問題截然不同。

從發展的觀點看，中亞傳播新秩序是一種區域性、參與型傳播秩序，是地域政治經濟文化與國家發展相互協調的傳播秩序類型，它是國際政治文化的表現與表達，與傳統大國主張及西方主導、受眾國被動“依附”和“消極感應”的傳播格局相比較，中亞傳播新秩序是“平等-協商”的傳播秩序。

其中，平等的首要內容是國家平等，其次是民族平等。國家平等，是主權平等，是相互尊重;在國家概念與范疇下的民族平等。中亞五國由于民族劃界和民族國家建構過程的戛然中止，現代國家體系創生還需要一個過程，“確保政局穩定、社會安寧、民族和睦、經濟發展仍是中亞國家長期面臨的艱巨任務?！盵8]保障中亞各國的政治穩定、致力于促進經濟發展，不斷強化各國民族和睦與加強地區內外及國際組織之間的合作，才是維護中亞各國社會、乃至整個中亞地區穩定的根本途徑[9]。我國新疆及西北部地區處于大中亞的地理范圍之內，因為族群國家之間的邊界不固定，歷史上的族群常常跨越邊界。在民族國家建構還沒有穩定下來的時候，需要加強國家意識。構建國族認同、培育國族忠誠，是各國都需要開展的一項系統工程。在平等的前提下，協商式傳播，則強調了區域國家傳播者的共同的參與意識和參與責任，在共同的傳播協商與參與過程中，交流現代國家的政治責任、能力和品質。（未完待續）

注釋：

[1]烏小花、鄭粵琦：《試論中亞地區民族問題中的宗教因素》，《黑龍江民族叢刊》2004年3期。

[2]孫力：《當前中亞形勢主要特點及發展前景》，《新疆師范大學學報（哲學社會科學版）》第34卷1期2013年1月。

[3]林利民：《未來5-10年亞太地緣政治變局與中國》，《現代國際關系》2012年4期。

[4]Herman Wasserman， Birth of a new communications order（Globalization is flowing from the rest to the West so the West will have to adapt）， CHINA DAILY， 08-12-2013， 20 Businessviews-Media.

[5]德全英、江淑娟：《美國大中亞安全戰略規劃評析》，《俄羅斯東歐中亞研究》2013年1期。

[6]韓獻棟：《民族、民族國家的構建與中亞國際體系的變遷》，《俄羅斯中亞東歐研究》2011年2期。

[7][美]英格爾斯，殷陸君譯：《人的現代化》，四川人民出版社1985年版。

[8]孫力：《當前中亞形勢主要特點及發展前景》，《新疆師范大學學報（哲學社會科學版）》第34卷1期2013年1月。

[9]烏小花、鄭粵琦：《試論中亞地區民族問題中的宗教因素》，《黑龍江民族叢刊》2004年3期。

（作者單位：中國傳媒大學電視學院）

（二）以“國際傳播方位”定位新疆-中亞區域傳播新格局

國際傳播方位指的是在國際傳播視域下考量局部區域傳播的框架。有學者指出，“新疆對中亞傳播雖然是區域傳播，但是在全球傳播生態環境中的生態位卻是國際性的?！盵10]確立“國際傳播方位下的新疆-中亞區域傳播”格局，一是基于當前世界傳播格局的多變、未定型、多樣化現實趨勢;二是由于中亞傳播格局與世界連為一體的整體觀;三是由新疆本身的地緣特征決定著的。新疆對中亞傳播本質上是一種跨文化、跨國界、跨語言的傳播。中亞傳播與新疆社會政治、經濟、文化的發展是緊密相連的，如今大中亞的國際體系已是一種現代國家體系，彼此間關系的處理原則遵循的是國際法規則。

“國際傳播方位下的新疆-中亞區域傳播”格局，立足于國家概念、現代民族觀念的基礎上，以現代國家觀念為核心，建立現代國際法體系下的中亞區域傳播新秩序，由此形成“新疆--中亞傳播圈層”。這一概念是在現代國際法體系框架與理論現實下的創新，有助于解決新疆特殊的區域傳播問題，如中國內部的民族問題、外部的民族問題、新疆與中亞國家在傳播上的觀念對接的難點問題等等。具體可以設想為以新疆內部為基本圈，以新疆-中亞傳播為核心圈，以西方及邊遠國家為外圍圈。用現代國家意識和國際法準則及觀念來處置新疆-中亞區域傳播問題，有助于強化現代國家觀念，排除外來不良勢力和觀念的影響，維護地區和平和穩定，維護新疆和平和穩定。

用國際傳播生態位的視角來定位中亞傳播策略，又從中亞地區與區域實際情況出發，用國際化的視野來研究新疆對中亞傳播的特征、規律及發展前景，探尋二者的互動，才能夠舉重若輕，為構建和諧中亞的互動關系提供更好的方略。

（三）以中華傳統文化優秀價值觀尋求新疆-中亞區域發展共識。

1、進一步提煉和傳播中國傳統文化和平、和諧與合作的優秀價值觀。

在建立新疆-中亞區域傳播格局的過程中，必然會與西方或美式價值觀碰撞;美式的“民主”、“自由”、“人權”等思想在互聯網上以價值觀引導、行為指導等多種方式進行著意識形態輸出，影響受眾國民眾的思想觀念和價值觀念。而這與中亞地區的內在發展需求和歷史發展趨勢是不相吻合的。中國新疆-中亞傳播秩序的建立，應立足于中亞國家發展與民族和睦;為當事國提供國家和人民所需要的國家穩定、社會安定的價值觀。

中國先秦“親仁善鄰，國之寶也”的思想，體現為今天的中國獨立自主的和平外交政策，是中國和平發展國際戰略新理念的精髓，應凝練“和”文化精髓和文明傳統，作為中亞傳播的重要資源。和平、合作、發展、進步、公正的文化價值觀是中國和平發展國際戰略新理念的精髓，以及和平、和諧與合作的優秀價值觀;睦鄰友好、和平發展的現代國家觀。以此為基礎，使中亞國家認識到中國文化是一種有著深刻歷史感的文化，是一種懷有“天下”觀念和博大精深的文化。

中亞傳播過程中，著力強調中國內地穩定、社會和諧發展的局面。用“和諧、和平、和睦”思想傳播具體信息。在當前，“和諧”與“發展”可以成為中亞區域的共識。這與中亞國家要求解決邊界糾紛、資源爭端、緩解民族矛盾和實現共同繁榮的愿望是一致的。秉持合作、互惠理念;同時，淡化意識形態屬性，淡化文化輸出和對外單向宣傳思想，把強勢傳播和柔性互動相結合，增強睦鄰、安鄰、富鄰意識。

2、立足于長期的傳播效應。

中國的中亞傳播價值觀要穩定，應立足于長期的傳播效應，始終傳播中國的“和為貴”、“己所不欲勿施于人”、“睦鄰友好”等價值觀并依此為傳播觀的核心來指導對中亞的傳播。不論中亞國家在各種政治力量、民族矛盾、宗教沖突上發生什么樣的變化，立足于中國根本的價值觀和國家地區政策，而不是隨風就雨。事實上，由于中亞的政治安全局勢不穩定、內部面臨政治動蕩危險，國家間的沖突已然存在，因此，各種安全形勢的變數都將出現;當一種局面出現及我國外交應對策略出現時，我們的傳播當然要配合外交政策而說話。但傳播的長期觀念需要我們始終抓住中國的根本價值觀、中國的中亞國家政策、中國的區域發展、睦鄰友好政策等等，來觀察、指導中亞傳播實踐。這才是根本，是潛移默化與靈活應對的結合。

3、建立平等對話的交流方式。

與傳統大國主張及西方主導、受眾國被動“依附”和“消極感應”的傳播格局相比較，中亞傳播新秩序應該是“平等-協商”、對話式的傳播秩序。英國學者戴維·伯姆指出：“對話仿佛是一種流淌于人們之間的意義溪流，它使所有對話者都能夠參與和分享這一意義之溪，并因此能夠在群體中萌生新的理解和共識?！盵11]?，F代中亞傳播體系的對話關系，就是要有歷史關照、民族文化與語言關照，注重經濟訴求+生活多樣化訴求。文化傳播結合地方民族、心理，以當地語言與中國文化和諧精神為主，加強對話、溝通與交流。

（四）做好新疆內部傳播圈與新疆-中亞外部傳播圈的結合，形成中亞傳播“層浪”結構和效應。

新疆的中亞傳播格局還需要建立內部傳播與外部傳播結合圈。新疆的內部圈強調的是中國國家觀念而不是族群觀念，以防止別有用心的少數人利用民族意識（其實是陳舊的族群觀念）挑動民族情緒，與外部勢力相勾結。這是現代國際法體系所認可的。

“新疆內部傳播圈”是新疆現代傳播體系的重要部分。關鍵在于處理好新疆現代化和傳統以及宗教的關系，促進新疆內部傳播圈的現代政治認同?，F代政治認同包括民族認同和國家認同兩個方面。民族認同指的是“人民在歷史上形成的具有共同語言、共同地域、共同經濟生活以及共同心理素質的穩定的共同體”[12]。國家認同是在民族認同的基礎上公民對于自己屬于哪個國家的認知[13]。宗教在西部少數民族地區是一種普遍而重要的社會存在，至今還在社會和人生的各個方面發揮著重大影響[14]。宗教信仰往往成為民族群眾基本的世界觀和價值觀，成為他們產生政治認知、萌生政治情感和進行政治評價基本心理的基礎。宗教習俗對民族地區政權行使、法律規范、政黨控制和政治宣傳都產生巨大的影響。所以，民族地區的一切政治傳播必須以尊重少數民族的風俗習慣為前提;同時，積極發展新疆社會經濟和社會政治文明，促進民族地區“由傳統的政治認同向現代政治認同轉變”[15]。

依據“新疆-中亞傳播圈”概念，將新疆-中亞外部傳播圈與內部傳播圈結合，就是要在實踐上，堅持新疆-中亞區域傳播秩序，主張民族、國家平等基礎上的民生、經濟和社會和諧。照顧中亞地區受眾的不同文化傳統、思維習慣和審美情趣，創新傳播理念，改革傳播方式，藝術地講述“中國故事”，傳遞“中國主張”，表達“中國立場”;在報道角度、版面編排、內容設置、主持風格、包裝技巧等方面精心策劃和實施。至于少數極端分子、宗教勢力、外來勢力制造沖突，要善于收集情報、以新聞分析、趨勢預測等傳播手段，把他們的行為、目的揭示清楚;揭示其不利于中亞和平、安定、建設與發展的危害，而不能視而不見，養癰遺患。不能僅僅報道他們的行動，而不揭示其危害與不良動機。這與中國新疆及中亞國家人民的意愿和需求是一致的。

三、建立新疆-中亞區域傳播新格局的進一步思考

1.建立新疆-中亞區域傳播新格局，需要時刻把文化安全置于重要地位。應對外患、防止分裂是中國的戰略安全問題，維護新疆安定和穩定始終是中國對中亞的最大關切和首要任務。新疆-中亞傳播格局的建立，有賴于新疆自身的穩定、發展和和諧;如果新疆亂，則不利于對外傳播中新疆形象的塑造。

2.建立新疆-中亞區域傳播新格局，需有明確的目標性和系統性。傳播目標上，新疆-中亞傳播格局應密切配合國家外交，對中亞傳播與中國在中亞地區的經貿合作、安全合作等行動應相吻合。中亞國家對于中國提供經濟支持的期望值越來越高，在傳播過程中，需要講清楚援助行動的目標，傳播格局與外交行動、國家戰略相一致。同時，這一傳播體系，需要有技術上的動態性、思維上的整體性、對象主體上的融合性、發展上的多向整合性。需要多面孔進行傳播，采取國家、媒體、學者和專家以及地方政府結合的綜合、系統的方略。建議成立專門的中亞國家形象傳播機構，對于中亞地區的傳播進行研究和指導;就像“西新工程”一樣，建立傳播學者參加的，歷史學、中亞地域政治學、宗教、經濟、國際法、等各學科專家在一起的中亞文化交流與大傳播論壇，各學科領域結合的共商交流機制。傳播媒介在高端主流媒體和向對方深度傳播的媒體上，多發出維持中亞局勢穩定、防止動蕩的聲音，多提供分析性解釋性觀點。隨時指出可能出現的刺激中亞國家間民族矛盾的因素。

3.建立新疆-中亞區域傳播新格局，需要借力“文化經濟”提升傳播輻射力。發展面向中亞市場的文化產業，借助會展與活動平臺，推出中國特色的文化產品和品牌;與民間經濟互動、文化互動相結合;民間體育、舞蹈、草原競技等地方區域活動與中亞文化相結合。另外，仍需加強民間文化經貿活動，將其與傳播相結合。在繁榮民間文化經貿活動中，傳遞中國和諧發展的形象。強調中國的發展、中國的經濟建設，對于中亞各國的好處，與中國共同分享發展與繁榮的大好時機的好處。隨著中國與中亞國家利益的密切度增加，中國與其他大國的利益交叉和碰撞的可能性相應增加，與其他大國之間進行協調和合作的客觀需求和難度相應增加，中國應對地區一些敏感問題的壓力可能增大，回旋的余地可能縮小。因此，中國需要更多地借用當地力量和其他外部力量維護自身利益，因此廣泛合作、利益共享是最優選擇。

4、建立新疆-中亞區域傳播新格局，需要加強中亞傳播人才隊伍建設。由于邊遠性和發展的滯后，中亞傳播體系中的人才隊伍建設問題需要國家政策的支持。中亞傳播人才隊伍，應不僅懂得一般國際國內傳播理論與知識，還需要懂得中亞相關國家與民族、宗教知識，他們應該成為中亞問題的某一方面的研究者和國際化人才。這方面，需要新疆地區政府、首都的國家主流媒體、政府和研究機構和高校共同合作，培養一批中亞區域傳播高層次人才。

總之，構建新疆-中亞區域傳播新格局，對于促進新疆社會發展和穩定、推進新疆現代化進程，具有重要意義，也是提高中國在中亞地區的傳播軟實力，促進世界信息傳播秩序和國際傳播格局的變化與發展的實際行動。其具體實施還有很多問題需要進一步研究和分析，但是總的方向，是與中國在世界地位、與新疆發展的趨勢是相吻合的。

（本文是“2013中國傳播論壇暨首屆中亞傳播論壇”入選宣讀論文，中國傳媒大學電視學院王曉紅教授指導）

[10]劉紅：《全球傳播生態環境中的新疆對外傳播受眾觀》，《新疆財經大學學報》2011年3期。

[11]李建軍：《中國與中亞的文化交流力建構》，《中南民族大學學報（人文社會科學版）》第33 卷1期 2013年1月。

[12]王惠巖：《政治學原理》，高等教育出版社，1999年版。

[13]李樂為：《少數民族地區政治文化建設的現狀及路徑選擇——以湘鄂渝黔邊為例》，《湖南社會科學》2010年4期。

[14]王宗禮等：《中國西北民族地區政治穩定研究》，甘肅人民出版社1998年版。

[15]史成虎、張曉紅：《公民文化視域下民族地區政治參與問題研究》，《廣東省社會主義學院學報》2012年3期。

（作者單位：中國傳媒大學電視學院電視編輯方向2011級）