公共圖書館服務農(nóng)民工的實踐

關鍵詞：農(nóng)民工；公共圖書館；服務聯(lián)盟；特色；發(fā)展規(guī)劃

摘要：農(nóng)民工作為一個特殊社會群體受到了全社會的廣泛關注。文章介紹了重慶市文化共享工程服務農(nóng)民工的基本情況，探討了“重慶市公共圖書館文化共享農(nóng)民工服務聯(lián)盟”的特色、社會影響及發(fā)展規(guī)劃。

中圖分類號：G250文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2014）12-0002-03

收稿日期：2014-11-05

作者簡介：蘭晶（1982-），重慶圖書館助理館員。隨著農(nóng)民工群體的成長、成型，其精神文化需求受到更廣泛的關注。國家“十二五”規(guī)劃提出：要穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，把符合落戶條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務。提高農(nóng)民工就業(yè)技能，推進解決農(nóng)民工子女教育問題都是農(nóng)民工“市民化”的應有之義。

1重慶市文化共享工程服務農(nóng)民工的基本情況

基于大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)的特殊市情，重慶一直是全國重要的農(nóng)民工輸出地之一，目前約有750萬農(nóng)民工。1997年重慶直轄及2003年重慶市文化共享工程啟動后，各級公共圖書館（文化共享工程各級中心）就一直在開展針對農(nóng)民工的服務工作，以推動“公共文化服務”為核心，堅持“突出重點，整體推進”，現(xiàn)已基本實現(xiàn)市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級服務體系全覆蓋。重慶圖書館依托重慶市文化共享工程分中心，圍繞“融入城市 讓生活更美好”農(nóng)民工服務理念[1]，結(jié)合重慶地區(qū)的特點，注重統(tǒng)一規(guī)劃，以農(nóng)民工教育培訓作為突破，打造農(nóng)民工文化服務品牌。經(jīng)過十余年的努力，農(nóng)民工文化服務已具有一定的規(guī)模效益和社會影響。

為了形成服務整體，打造服務品牌，帶動全市共享工程服務，文化共享工程重慶市分中心于2010年啟動了“重慶市公共圖書館文化共享農(nóng)民工聯(lián)盟”（以下簡稱“聯(lián)盟”）項目建設，依托重慶文化共享工程現(xiàn)有服務網(wǎng)絡、依托有意向開展農(nóng)民工服務活動的機構或單位、依托已有的農(nóng)民工服務機構或項目（扶貧辦培訓基地、“雨露計劃”），打造農(nóng)民工服務聯(lián)盟，形成了具有組織保障、具備多樣化服務手段、能夠開展有針對性服務活動的長效服務體系。

“聯(lián)盟”自成立以來，由于服務對象明確、組織保障有力，具備創(chuàng)新性、可行性、適用性，服務網(wǎng)絡覆蓋全市所有區(qū)縣，惠及數(shù)十萬農(nóng)民工，服務品牌突出、社會影響廣泛，在第十屆中國藝術節(jié)上榮獲公共文化建設政府最高獎——文化部第十六屆“群星獎”（項目類）。2“重慶市公共圖書館文化共享農(nóng)民工服務聯(lián)盟”的保障機制及特色2.1保障機制

“聯(lián)盟”在重慶市文化委指導下，由重慶圖書館負責組織協(xié)調(diào)和業(yè)務指導。“聯(lián)盟”對成員單位的相關負責機構提供統(tǒng)一設計標識，實行統(tǒng)一管理制度，由市文化委組織定期考核評估，在每一年的“世界讀書日”和“重慶農(nóng)民工日”，對表現(xiàn)突出的成員單位進行表彰，并對全年活動進行梳理總結(jié)，定位需求，作為下一階段服務開展的依據(jù)。

“聯(lián)盟”全市性服務活動及硬件建設主要依靠文化共享工程重慶市分中心經(jīng)費和重慶圖書館自有經(jīng)費，2011年投入約100萬元，2012年投入約150萬元，2013年投入180萬元，2014年預計投入200萬元。區(qū)縣特色服務活動依靠區(qū)縣公共圖書館自籌，大部分來自文化共享工程支中心經(jīng)費。

2.2主要特色

“聯(lián)盟”的主要工作是整合全市公共圖書館優(yōu)勢資源，為各圖書館農(nóng)民工服務活動提供組織保障、人才支持和業(yè)務指導，形成面向農(nóng)民工服務的統(tǒng)一標準、統(tǒng)一形象、統(tǒng)一平臺，對內(nèi)促進圖書館交流與合作[2]，培養(yǎng)服務人才，扶持特色服務品牌，對外聯(lián)合相關社會組織，開展廣泛宣傳。

2.2.1創(chuàng)新載體，文化惠民工程落實處、見實效。在全國首創(chuàng)農(nóng)民工聯(lián)盟，創(chuàng)造性地利用文化共享工程服務網(wǎng)絡整合了全市公共圖書館的文獻資源、人才資源和平臺資源，形成專門服務農(nóng)民工群體的圖書館共同體，成為文化共享工程這一重點文化惠民工程發(fā)展、落實的新載體。根據(jù)全市農(nóng)民工分布情況，在農(nóng)民工相對集中的區(qū)域設立農(nóng)民工圖書館，所有文獻資源由“聯(lián)盟”統(tǒng)一配送，包括紙質(zhì)書刊、視聽資料和數(shù)字資源。2012年5月，該“聯(lián)盟”在渝中區(qū)南紀門勞務市場開設了第一個農(nóng)民工圖書館，藏書近3，000冊，涵蓋經(jīng)濟、法律、教育、文學、藝術、醫(yī)學和勞動技能等多個門類，基本滿足了該區(qū)域內(nèi)農(nóng)民工書刊閱讀需求。在此基礎上，該“聯(lián)盟”把分布在各區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民工圖書館納入重慶市公共圖書館“一卡通”通借通還系統(tǒng)，確保了全市各區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民工均能享受城市居民同等的公共文化服務。

2.2.2依托項目，合作服務起步快、發(fā)展好。以“雨露計劃”“留守兒童之家”等國家級項目為依托，鼓勵、引導社會力量加入“聯(lián)盟”，借助政府機關、社會組織已經(jīng)鋪設好的網(wǎng)絡和平臺開展服務，推進聯(lián)盟服務網(wǎng)絡迅速鋪開。目前，“聯(lián)盟”依托國家級項目“雨露計劃”，與重慶市貧困地區(qū)干部培訓中心合作，為重慶市12所“雨露計劃”基地學校提供服務；依托國家級項目“留守兒童之家”，將數(shù)字資源通過市婦聯(lián)服務點送到了留守兒童身邊；北碚區(qū)由政府主導的“農(nóng)民工數(shù)字文化家園”培訓農(nóng)民工2萬余人次，巴南區(qū)支中心與政府合辦的農(nóng)民工實用技能培訓班惠及5千余人。

2.2.3全市聯(lián)動，“聯(lián)盟”服務品牌規(guī)模大、影響廣。“聯(lián)盟”以重慶圖書館為中心，圍繞“融入城市 讓生活更美好”的主題，形成“春節(jié)購票我來幫”“中秋人月兩團圓”“慶祝重慶農(nóng)民工日”等全市性服務品牌。活動持續(xù)時間長，覆蓋全市各區(qū)縣，宣傳力度大，活動受惠群眾數(shù)以萬計，取得了良好社會效益。2011年，“聯(lián)盟”在全國文化共享工程中率先行動，調(diào)動全市區(qū)縣支中心幫助農(nóng)民工網(wǎng)購火車票，活動報道登上了《人民日報》、中央電視臺、《中國文化報》等國家級媒體，吸引了鳳凰網(wǎng)、大公網(wǎng)、《澳門日報》《京華時報》、浙江電視臺、《重慶日報》等全國各地媒體的關注和報道，掀起網(wǎng)上熱議。從2011年以來，“聯(lián)盟”每年春節(jié)都要開展幫助農(nóng)民工網(wǎng)購火車票活動，迄今為止，共幫助1，352名農(nóng)民工成功買到火車票。

蘭晶：公共圖書館服務農(nóng)民工的實踐蘭晶：公共圖書館服務農(nóng)民工的實踐2.2.4貼近實際，基層服務品牌形式新、特色明。在“聯(lián)盟”的組織和指導下，各區(qū)縣圖書館根據(jù)本地實際情況，依托區(qū)縣政府和相關組織的支持，服務品牌百花齊放，發(fā)展出農(nóng)民工圖書館、農(nóng)民工夜校、農(nóng)民工數(shù)字文化家園等諸多創(chuàng)新性基層服務品牌[3]。渝中區(qū)支中心通過與重慶市最大的室內(nèi)農(nóng)民工勞務市場合作共建，組織資金、人力，建立“農(nóng)民工圖書館”，配置了電腦、圖書、互聯(lián)網(wǎng)，配備了專門的工作人員，為每天上千名前來求職的農(nóng)民工朋友提供服務，農(nóng)民工朋友在此可免費上網(wǎng)查閱資料和觀看共享工程電影、講座，閱覽書刊，可憑證免費外借圖書。農(nóng)民工圖書館開放以來，每天接待農(nóng)民工讀者近百人次。北碚區(qū)支中心開展的“農(nóng)民工數(shù)字文化家園”培訓活動，是在北碚區(qū)政府支持下的公益性民生項目，由政府主導，充分整合社會資源，利用北碚區(qū)58個社區(qū)、119個行政村的農(nóng)家書屋和各社區(qū)書屋、大型網(wǎng)吧，定期開展各種形式的培訓服務，已培訓農(nóng)民工2萬余人次。

2.2.5文化平等，關注弱勢群體文化權益、暖人心。公共文化服務體系建設、公共圖書館服務理念均體現(xiàn)出文化平等的要求，“聯(lián)盟”開展的農(nóng)民工服務活動，服務重慶市750萬農(nóng)民工，雖然關注的是“小眾群體”，但是作為“普適服務”的有益補充，充分保障了社會弱勢群體的基本文化權益，建設覆蓋城鄉(xiāng)的服務網(wǎng)絡，旨在解決我國現(xiàn)有的公共文化服務城鄉(xiāng)差距較大的突出問題[4]，體現(xiàn)了公共文化服務體系公益性、基本性、均等性、便利性的要求，有利于完善覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構合理、功能健全、實用高效的公共文化服務體系。

2.2.6長效服務，開展服務活動時間早、經(jīng)驗足。作為中國最年輕的直轄市，重慶直轄以來，城市建設和經(jīng)濟快速發(fā)展，也成為農(nóng)民工聚集和對外輸出的集散地，“山城棒棒軍”就是最具重慶特色的農(nóng)民工現(xiàn)象。重慶各級政府歷來重視農(nóng)民工服務，確定每年11月第一個星期日為“重慶市農(nóng)民工日”。重慶市各級公共圖書館也非常關注農(nóng)民工群體及其子女的文化權益，自重慶2003年啟動文化共享工程以來，各館開始聯(lián)合推出多種貼近農(nóng)民工實際需求的服務活動，在長期的服務活動中，積累了較豐富的經(jīng)驗。

文化共享工程重慶市分中心針對重慶市農(nóng)民工生活現(xiàn)狀和精神文化需求，提出了“在各服務點設立長期常規(guī)培訓、集中進行特色培訓，將資源活動送進農(nóng)民工集聚地”的培訓思路。通過緊緊圍繞“關注農(nóng)民工，促進再就業(yè)”這一主題，通過培訓、引導、扶持，以培訓促進就業(yè)。自2009年開始，堅持每月舉辦一期農(nóng)民工及下崗職工技能培訓，還經(jīng)常根據(jù)農(nóng)民工的需要進行重點項目集中培訓。重慶市分中心還通過多方協(xié)調(diào)、溝通聯(lián)系，以合作共建的形式，先后在南岸區(qū)龍門浩陽光公寓、大渡口區(qū)建橋工業(yè)園區(qū)藍領公寓、市扶貧辦培訓基地、大渡口區(qū)跳磴鎮(zhèn)農(nóng)民工服務中心等25個農(nóng)民工集聚地建立了文化共享工程基層點，為農(nóng)民工提供貼心服務，定期為服務點輸送優(yōu)秀電子資源，贈送書刊，免費發(fā)放重慶數(shù)字圖書館讀者卡等。2008年，按照全國貧困地區(qū)干部培訓中心與文化部全國文化信息資源建設管理中心合作組織開展“雨露計劃·文化共享”項目的要求，重慶市分中心與重慶市扶貧辦培訓中心開展合作共建，通過示范指導各基地學校利用文化共享工程資源，優(yōu)選教學內(nèi)容，改善培訓方式，豐富教學活動，舉辦培訓班628期，培訓轉(zhuǎn)移農(nóng)民工28，267人次，為提升勞動力素質(zhì)、同筑同走脫貧致富路發(fā)揮了積極作用。

同時，重慶市分中心也十分重視農(nóng)民工子女問題，積極與農(nóng)民工子弟學校、留守兒童學校溝通合作，采用“引進來、走出去”相結(jié)合的方式，不僅邀請農(nóng)民工子女和城市兒童一起結(jié)對參加市分中心主辦的“太陽花”讀書會、周末故事會及少兒英語角等特色少兒活動，還將少兒讀書活動辦到留守兒童學校里去，邀請部分城市兒童走進農(nóng)民工子女學校，一起參加讀書活動，共度書香童年。3“重慶市文化共享工程農(nóng)民工服務聯(lián)盟”的社會影響及發(fā)展規(guī)劃3.1社會影響

“聯(lián)盟”面向全市750萬農(nóng)民工，僅2012年一年就服務農(nóng)民工24.2萬人次。在服務活動方面，聯(lián)盟服務品牌及區(qū)縣服務品牌都已初步樹立，獲得社會各界好評。

“春節(jié)購票我來幫”活動獲得了時任重慶市委常委、宣傳部部長，現(xiàn)任重慶市政協(xié)副主席何事忠的批示肯定。2013年春節(jié)期間，“聯(lián)盟”成員單位共舉辦大小文化活動91場，服務民眾8萬人次，其中購票活動接待農(nóng)民工7，000人次，成功搶票514張。截至2013年底，在農(nóng)民工培訓方面，“聯(lián)盟”與重慶市貧困地區(qū)干部培訓中心的合作項目共舉辦培訓班930期，培訓轉(zhuǎn)移農(nóng)民工46，731人次。北碚區(qū)“農(nóng)民工數(shù)字文化家園”培訓農(nóng)民工4萬余人次，巴南區(qū)的農(nóng)民工實用技能培訓班培訓在崗農(nóng)民工8，000余人次。同時，重慶圖書館、渝中區(qū)圖書館等還定期舉辦針對農(nóng)民工和下崗職工的免費計算機培訓班。

3.2發(fā)展規(guī)劃

3.2.1建立以農(nóng)民工實際需求為導向的文化服務機制。隨著現(xiàn)代科技的進步，農(nóng)民工群體也越來越多地利用現(xiàn)代信息技術享受數(shù)字文化服務，而現(xiàn)代信息技術作為文化成果的一種傳播手段，更需要考慮實際的需求。“聯(lián)盟”將繼續(xù)依托現(xiàn)代網(wǎng)絡和傳統(tǒng)硬件設施，打造農(nóng)民工公共文化服務信息訴求、發(fā)布和共享平臺，通過互聯(lián)網(wǎng)和基層公共服務網(wǎng)點，收集和發(fā)布各項公共文化服務信息，為農(nóng)民工提供線上線下多種訴求途徑，實現(xiàn)及時有效地收集需求、傳播信息的立體化信息共享平臺。同時，充分尊重農(nóng)民工的文化主體地位，建立以需求為導向的文化服務供給機制。通過建立健全各類文化設施和服務網(wǎng)絡，統(tǒng)一采購針對性強、可讀性高的書刊雜志，統(tǒng)一開展農(nóng)民工急需的知識輔導、技能培訓等服務，購置配備文化學習、文藝表演、娛樂健身、就業(yè)培訓等活動所需的器材設備。此外，根據(jù)農(nóng)民工工作時間長、城市融入程度低的現(xiàn)狀，向農(nóng)民工發(fā)放公共文化服務卡、導游冊，讓他們?nèi)嬷獣猿鞘泄参幕站W(wǎng)絡與服務信息，讓農(nóng)民工能夠“用最短的時間，到最近的地方，享受最多的公共文化服務”。

3.2.2重視農(nóng)民工群體的信息素養(yǎng)的改善。針對農(nóng)民工的文化服務要想落地生根，歸根結(jié)底還是要依賴受眾文化知識水平的提高。普及農(nóng)民工的科學文化常識是提升其信息素養(yǎng)的基礎。由于種種原因，農(nóng)民工文化程度普遍較低，聯(lián)盟可以通過多渠道對農(nóng)民工進行科學文化知識的普及和教育，如定期或不定期舉辦農(nóng)民工培訓班、組織農(nóng)民工專題講座、為農(nóng)民工群體設立專用書架、在網(wǎng)站上開辟農(nóng)民工話題的專題版塊、送信息到工地等舉措，為農(nóng)民工的科學文化普及教育起到積極的推動作用，引導農(nóng)民工對信息的認識和掌握利用，改變其智力基礎和思維結(jié)構，養(yǎng)成接受新事物、新觀念的習慣。只有喚醒農(nóng)民工群體參與文化建設的熱情，才能讓基層文化服務真正地扎根農(nóng)村。

3.2.3整合社會力量，使農(nóng)民工文化服務進一步體系化。農(nóng)民工的文化建設既需要政府發(fā)揮主導作用，也需要整合社會各界力量共同參與。一方面，應該把農(nóng)民工文化建設納入城市社區(qū)文化建設和企業(yè)文化建設之中。社區(qū)和企業(yè)是農(nóng)民工生活、工作的主要場所，也是他們?nèi)谌氤鞘械闹匾脚_。因此，“聯(lián)盟”應聯(lián)合政府及企業(yè)力量，著力提高城市社區(qū)面向農(nóng)民工的公共文化服務能力，共建農(nóng)民工文化服務體系；另一方面，應該吸納更多社會力量的廣泛參與，尤其要發(fā)揮好工人社會組織的聯(lián)結(jié)作用。不少社會組織為農(nóng)民工提供形式多樣的文化服務活動，這些活動由于具有內(nèi)生性和自發(fā)性等特點，往往更受農(nóng)民工的認可和歡迎。但從整體來看，這類社會組織數(shù)量較少，力量也較弱。因此，“聯(lián)盟”應充分利用這一有效平臺開展面向農(nóng)民工的文化服務活動。此外，也應引導和扶持農(nóng)民工自辦文化，努力提升農(nóng)民工自主參與、自發(fā)創(chuàng)造和自我服務的能力。只有形成良好的長效服務體系，才能更好地“為服務找人，為人找服務”。

參考文獻：

[1]葛曉萍，袁丙澍.新生代農(nóng)民工“融城”進程中的素質(zhì)教育問題[J].河北廣播電視大學學報，2013（4）.

[2]黃寅寅.發(fā)揮公共圖書館知識救濟作用——以浙江長興縣圖書館農(nóng)民工服務為例[J].中國圖書館學報，2008（1）：29-32.

[3]李曉秋.全國文化信息資源共享工程譜寫社會和諧曲[J].圖書館建設，2008（2）：103-105.

[4]趙任飛.強化公共圖書館的城市農(nóng)民工服務[J].圖書館雜志，2008（8）：33-34.

（編校：崔萌）