新時期我國社區圖書館建設中存在的問題及對策研究*

關鍵詞：鄭州市；社區；圖書館；建設

摘要：當前，鄭州市已經將公共文化項目建設納入政府為民辦理的實事工程，大力進行場館基礎設施建設，社區各類圖書館、圖書室、閱覽室相對于過去有了長足發展。但是，鄭州市的社區圖書室（館）普遍存在著藏書數量少，圖書品種集中單一，管理人員大部分都為兼職，以至于讀者稀少。為進一步加強社區圖書館建設，文章建議在社區圖書館建設中要切實加強領導，把社區圖書館（室）建設納入政府目標管理體系，加強人才培養，建立穩定的圖書館（室）建設的服務隊伍，以人為本，為社區居民提供豐富的信息資源服務。

中圖分類號：G250文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2014）12-0011-02

收稿日期：2014-10-12

作者簡介：田艷艷（1970-），鄭州師范學院圖書館副館長。

*本文系鄭州市軟科學研究項目“鄭州都市區建設背景下的社區圖書館發展模式研究”成果之一，課題編號：20131109。1鄭州市社區圖書館（室）建設現狀及存在的問題

1.1鄭州市社區圖書館建設的基本情況

隨著城市化進程加快、社區建設水平日益提高，尤其是2011年7月，鄭州市成為第一批“國家公共文化服務體系示范區”后，為切實推動“國家公共文化服務體系示范區”的創建工作，鄭州市曾出臺了一套完整的工作機制和組織機制。“創建”以來，更將公共文化項目建設納入政府為民辦理的實事工程，大力進行場館基礎設施建設。借此東風，鄭州市社區各類圖書館、圖書室、閱覽室相對于過去有了長足發展。據鄭州市文化廣電新聞出版局統計數據顯示，截至目前，鄭州市現有192個街道（鄉、鎮），建有綜合文化站165個；現有社區691個，建有社區文化活動中心465個；現有2，246個行政村，建有2，159個行政村文化大院。根據《河南省綜合文化站工作規范》《河南省示范文化大院標準》《鄭州市社區文化活動中心建設標準》的規定，綜合文化站應設立圖書室、娛樂活動室、數字資源放映室、多功能培訓室、室外活動廣場；文化大院基本設施應包括圖書室、閱覽室、活動室、多功能教室、未成年活動室等；社區文化活動中心應設有圖書閱覽室、多功能培訓室、文化信息共享工程室、文體活動室等?？梢娫诮ㄓ形幕镜慕值类l鎮和建有文化大院的行政村，以及建有文化活動中心的社區都建有圖書室。從數量上看，建成社區圖書室覆蓋率可以達到95%以上。

除了街道文化站和社區文化活動中心等附設的圖書室外，鄭州市各區圖書館為實現區（縣）、街道（鄉鎮）、社區公共圖書館資源共享，充分發揮公共圖書館在“構建和諧社區”方面的職能效應，從2010年起就積極探索公共圖書館網絡服務建設，在街道或者社區積極建設區圖書館基層館（室），并免費為其配送圖書資料，培訓管理人員，積極實現轄區公共圖書資源共建共享和利用最大化。以金水區圖書館為例，自2010年以來，金水區圖書館共建設14個基層館（室），分別是廟里鎮、柳林鎮、鳳凰臺辦事處、鄭州市福利院、鄭州市審批中心、大石橋金沙社區、未來路燕莊社區、東風路豫教社區、市盲人第一按摩院、市糧食局、市建設局、四月天社區、文化路農西社區、經八路辦事處分館。

目前，以主分館制為建設目標的鄭州地區公共圖書館服務聯盟得到了各縣（市）區圖書館的廣泛響應，一個以鄭州圖書館為中心館，以各縣（市）區圖書館為骨干，以分館、閱讀站、農村文化大院、社區文化中心圖書室和24小時自助圖書館為延伸，實現地區間圖書館圖書資源、數字資源的大流通、大服務格局，促進地區各級各類圖書館文獻資源的優化配置、共建共享的鄭州市公共圖書館服務體系已基本形成。

2鄭州市社區圖書館建設中存在的問題

首先，鄭州市的社區圖書室（館）普遍存在著藏書數量少，品種集中單一的狀況。出現這種狀況的原因有兩個：①政府制定的社區圖書館（室）的建設標準不高。根據《河南省綜合文化站工作規范》《河南省示范文化——大院標準》《鄭州市社區文化活動中心建設標準》的規定，鄭州市各類文化站、文化大院、社區文化工作站所屬的圖書室閱覽室面積應為30M2 以上，藏書為3，000冊以上，報刊為15種以上即為達標。依據此建設標準，目前鄭州市社區所建的達到政府規定標準的圖書閱覽室面積大多在30 M2 左右，藏書在3，000冊左右，報刊在15種左右。至于那些未達標的圖書閱覽室藏書則更少，如金水區大石橋金沙社區、未來路燕莊社區、廟里鎮四月天社區、文化路農西社區等社區圖書室藏書都在500冊左右；②各個社區圖書館（室）的圖書主要由街道、旅游文化局和區縣圖書館等上級單位或其他政府部門配發，這導致社區圖書館（室）書籍內容相對陳舊，且相對集中在思想政治教育類和一些黨政機關編寫的宣傳出版物，缺少能夠滿足年輕人需求的技能性書籍和理論性書籍，真正適合少年兒童閱讀的書籍則更少。其次，鄭州市社區圖書館（室）的管理人員大部分都是兼職工作人員，圖書館專業或相關學科的人很少，以至于一些社區圖書館不能正常開放。以金水區為例，課題組考察的金水區所屬的11個基層社區圖書室都沒有設置專職管理人員。由于專職圖書管理人員缺失，現有的管理人員一般由社區工作人員兼任，大多沒有受過圖書館專業培訓，缺少相應的專業技能。雖然他們中的大部分人員也能對工作認真負責，但由于不具備系統的專業知識，無法按《中國圖書館分類法》的類目要求對圖書進行管理，也無法按圖書館行業要求開展工作。另外，由于鄭州市現有的社區閱覽室大多數都沒有利用現代信息技術對圖書進行管理，各館（室）仍然采用手工登記進行借閱，需要投入較大精力，而兼職的社區工作人員本職工作已相當繁重，以至于許多已經建成的社區圖書館（室）不能按要求保證開放時間，甚至有些圖書館（室）只對社區內部員工開放，平時關著門，檢查時突擊應付一下。再次，社區圖書館（室）普遍存在讀者稀少，且鮮有年輕人的問題。以鄭州市康橋華城社區和商城花園社區圖書室為例，這兩個圖書室硬件不錯，圖書和書柜都是由區文化旅游局提供的。一排排的圖書整齊地擺放在圖書室內，但是，前來看書和借書的人都不多。以至于這兩個社區圖書室已經成立三年了，書架上的很多圖書還是嶄新的。據鄭州市城東路辦事處的工作人員介紹，由于圖書館（室）存在著開放時間隨意性大、藏書不足且品種單一、閱讀環境較差，導致到圖書館（室）借閱圖書的人員稀少，且以老年人居多，以至于社區圖書閱覽室現在成了老人和孩子消遣的地方。最后，社區圖書室普遍存在一室多用，影響圖書的正常借閱。許多社區圖書館（室），特別是由居委會舉辦的社區圖書館（室），大多選擇在居委會附近，開放時間就是居委會的作息時間。就目前社區圖書館（室）館舍來看，大部分是集圖書、活動、娛樂室為一體的多功能、綜合性場所，既是文化室，又是老人活動室，還是科普活動中心，基本上是一室多用。這就經常造成圖書館（室）被占用現象，既影響了正常的借閱，也不能保證圖書館（室）的開館時間。

田艷艷：新時期我國社區圖書館建設中存在的問題及對策研究*田艷艷：新時期我國社區圖書館建設中存在的問題及對策研究*3促進鄭州市社區圖書館建設政策建議

3.1切實加強領導，把社區圖書館（室）建設納入政府目標管理體系

各級政府應充分認識社區圖書館（室）建設的緊迫性，把社區圖書館（室）建設和可持續發展納入政府目標管理體系和績效評估體系，制定切實可行的指標體系進行考核，建立社區圖書館（室）的長效管理機制，實現社區圖書館（室）的可持續發展，從而改變社區圖書館（室）建設中“申報—建設—驗收—關閉”的現狀。

3.2建立和完善公共圖書館的三級服務體系的管理體制

由于社區圖書館（室）的服務對象以本社區居民為主，從規模上來講屬于小型館，圖書、資金等資源有限，若單憑自己的力量滿足社區居民的需求還有一定的困難。在這種情況下，大力開展信息資源共享工作就顯得極為重要。而要開展信息資源共建共享工作，建立社區圖書館服務網絡就顯得尤為必要。社區公共服務網絡的建構能有效地打破地域限制，實現不同社區圖書館信息快速、及時的傳遞，從而實現資源共享這一目標。各地政府應制定合理的制度，采取切實可行的協調措施，促進社區圖書館與其他信息機構的資源共享，使他們一起共同擔負起推進社區文化發展的職責和任務。

3.3加強人才培養，建立穩定的圖書館（室）服務隊伍

區圖書館必須配備一支專職人員隊伍，負責圖書館（室）的資料配送、業務輔導和行業內部管理。這支隊伍應由區圖書館統一招聘、統一培訓、統一考核，其待遇可采取補貼和獎勵的方式，由區財政統籌配套解決。在招聘管理人員中，應本著因地制宜，鼓勵合適的社區（村）干部、退休教師等人員兼職應聘。有條件的地方，也可招募文化志愿者，以減少公共支出。

參考文獻：

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（編校：嚴真）