基于《公共圖書館服務規范》的基層圖書館創新服務研究

關鍵詞：《公共圖書館服務規范》；基層公共圖書館；圖書館服務體系；服務創新

摘要：文章在分析《公共圖書館服務規范》的編制背景與實施意義基礎上，分析了《公共圖書館服務規范》的特點與成就，重點基于《公共圖書館服務規范》就基層公共圖書館服務創新與延伸進行了研究。

中圖分類號：G250文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2014）12-0031-02

收稿日期：2014-11-09

作者簡介：于春（1969-），大連圖書館館員。2012年1月20日，由國家質量監督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會批準《公共圖書館服務規范》（國家標準編號為GB/T28220-201，以下簡稱《服務規范》）正式發布，并于2012年5月1日起正式實施[1]。《服務規范》的發布和實施為公共圖書館特別是基層圖書館的進一步發展提供了新的指導和契機，標志著我國的公共文化服務體系建設進入到了一個新的發展時期。筆者在分析《公共圖書館服務規范》的編制背景與實施意義基礎上，分析了《公共圖書館服務規范》的特點與成就，重點對基于《公共圖書館服務規范》的基層圖書館服務創新途徑進行了研究。

1《公共圖書館服務規范》的編制背景與特點

1.1《公共圖書館服務規范》的編制背景

盡管改革開放以來我國的經濟和社會取得了全面發展，但政府卻面臨著越來越多的問題與挑戰。原有的公共文化供給模式已不能滿足人民群眾日益增長的文化需求，由此，中央提出了構建結構合理、發展均衡、網絡健全、服務優質、惠及全民的公共文化服務體系[2]。公共圖書館是公共文化服務體系建設的主要組成部分，因而國家對于公共圖書館的建設異常重視，并在近年來積極推動公共圖書館的建設和發展，如免費開放、加大投入等，也取得了一系列豐碩的成果。但在取得成績的同時，還應看到存在的問題，如服務的不規范、服務理念的缺失、基層圖書館的建設成為制約公共圖書館發展的瓶頸等，為了解決和改善存在的問題，出臺相關的法律、法規、標準、政策成為行之有效的解決辦法，于是，《公共圖書館服務規范》《圖書館法》等標準、法律建設提上了日程，并得到了上至國家文化部、下至每一個圖書館員的重視，一系列相關的建設成果也相繼出臺并實施，《公共圖書館服務規范》便是其中的一個重要建設成果[3]。

1.2《公共圖書館服務規范》的特點

1.2.1首先，《服務規范》的編制有巨大的理論指導意義。近年來，隨著國民經濟的發展以及國家文化大繁榮、大發展的時代背景，圖書館的理論研究與服務實踐都取得了豐碩成果，但如何梳理這些服務理論，建立全面的公共圖書館服務理論體系去指導實踐的服務工作，一直是近年來圖書館界討論和研究的熱點之一。《服務規范》對公共圖書館服務理論進行了全面而具體的條文規定，明確了公共圖書館的基本服務應當免費以及公益性、基本性、均等性和便利性的服務定位，這與當前“圖書館核心價值”“圖書館社會責任”等圖書館理論研究一脈相承、息息相關，也符合《公共圖書館宣言》等國際圖書館研究理論，體現了較高的理論水平，形成了全面規范的公共圖書館服務理論體系，為公共圖書館特別是理論研究較為欠缺、服務觀念較為落后的基層圖書館提供了理論指導。

1.2.2其次，《服務規范》具有一定的國際化視野。據《服務規范》的負責人、現上海社科研究院院長的王世偉先生介紹，除重點參考國際圖聯、聯合國教科文組織制定的《公共圖書館服務發展指南》外，《服務規范》在編制前期還進行了大量的國外調研，并在編制過程中結合中國國情，借鑒了英、美、日本等國已制定的圖書館服務標準[4]。用國際化的視野為我國公共圖書館界編制出了一部具有國際視野但又不失中國特色和國情的公共圖書館服務新規范，是新時期我國政府對于構建和完善公共圖書館文化服務體系、重視文化發展的又一重要體現[5]。

2基于《公共圖書館服務規范》的基層圖書館服務創新

2.1利用微博等Web2.0工具進行信息服務

在當前互聯網迅猛發展、現代信息交互工具使用廣泛的背景下，信息技術是延伸圖書館服務的有效手段和方式，《服務規范》已充分認識到這一點。但從目前的形式和發展階段來看，基層圖書館可以利用的最有價值的工具就是微媒體工具[6]，如微電影、微博客、微信等。這是因為一方面微博客等微媒體工具的建設成本、入門門檻較低。況且國內外圖書館使用其進行信息服務取得了良好的效果[7]。另一方面，微博客對客戶終端的要求較低，手機、手持移動設備、電腦等均可實現微博的信息、咨詢與共享，且微博具有其他工具不具備的即時、便捷等特點。因此，公共圖書館可以以此為契機，借力微博開展諸如信息咨詢、書訊推送、活動預告等信息服務。

2.2進行服務推廣與延伸活動

對鄉鎮、社區的公共文化服務延伸，是當前我國公共文化服務建設的主要發展方向，公共圖書館為此也做了相應的努力與實踐，如24小時圖書館、鄉鎮分館、流動圖書車等，但在分析這些延伸服務的同時，我們也能發現其主要實踐者是經濟發達省份的圖書館，如東莞圖書館、杭州圖書館、嘉興圖書館、蘇州圖書館等，經濟落后地區的圖書館相對較少，相應地區的基層圖書館延伸服務實踐更是鳳毛麟角。《服務規范》對延伸服務的明確要求為經濟落后地區圖書館及基層圖書館延伸服務提供了契機，并可采用圖書館流動站、圖書流通車等形式，以鄉鎮文化服務站、社區服務中心為支點，進行圖書借閱、信息咨詢、技能培訓等延伸服務。

2.3加強政府信息服務工作

于春：基于《公共圖書館服務規范》的基層圖書館創新服務研究于春：基于《公共圖書館服務規范》的基層圖書館創新服務研究《服務規范》非常明確地強調了公共圖書館有為政府部門開展信息咨詢、信息查閱的責任。在圖書館界，一些省級圖書館已經進行了有益的探索實踐，如設置政府信息查閱點，為“兩會”等服務。而因為經費、信息、人才資源的多重限制，基層圖書館特別是經濟欠發達地區的基層館開展信息服務工作的還較少，隨著免費開放帶來較為充足的經費投入，及《服務規范》的出臺，開展政府信息服務已成為一種時代的訴求，并迎來了一次發揮圖書館豐富公共文化資源和具有信息檢索能力的人才優勢的良機。基層公共圖書館開展政府信息服務工作的主要內容可以是較為直接和簡單的圖書資料配送、政府工作人員的信息能力培訓、政府定點的公眾信息素養教育，也可以是含有較高信息檢索、信息組織水平的專題研究、輿論分析等[8]。endprint

2.4拓展用戶的個性化服務

圖書館依據用戶（既可以是個人用戶，也可以是團體用戶、機構用戶）需求，開展內容豐富、形式多樣的個性化服務已成為新時期公共圖書館服務的發展趨勢，而信息技術、服務平臺的發展則為這些個性化服務的實現提供了可能與支撐[9]，高校圖書館開展的學科化服務、嵌入式服務也為公共圖書館的個性化服務開展提供了借鑒與經驗。因此，筆者認為基層公共圖書館可以開展諸如兩會專題服務、政府內參編制、農業市場信息跟蹤、國家政策咨詢等個性化服務，拓展圖書館服務的范疇與領域。

2.5實現全覆蓋的總分館服務

統籌規劃、資源共建共享、服務全覆蓋的圖書館文化服務體系是我國公共文化服務體系的重要組成部分，也是我國圖書館同仁多年智慧的實踐總結與理論結晶，目前已有的蘇州總分館模式、禪城總分館模式、東莞總分館模式、嘉興總分館模式、信陽平橋模式等也都已充分證明總分館是公共圖書館特別是基層圖書館的可持續發展模式。研究也表明以縣圖書館為中心（總館）的總分館模式是我國當前最佳的總分館模式[10]，因此，對基層圖書館而言，聯合所在區域的多家圖書館進行統籌規劃，構建政府主導、分層管理、資源共享、服務普遍均等的公共圖書館總分館服務體系，開展內容豐富的總分館服務也將是基層圖書館的一大創新服務途徑。

3結語

毋庸置疑，《公共圖書館服務規范》的發布和實施開啟了我國圖書館發展歷史上的里程碑，是在新時期我國公共文化服務體系建設背景下的又一堅實舉措，對于規范公共圖書館的服務內容、服務手段、服務方式、服務理念等均會起到重大的指導參考作用，對于提高公共圖書館工作人員的業務技能、服務水平等均會起到極大的提升作用，也會對我國當前的公共圖書館服務體系建設起到積極的推動作用。

參考文獻：

[1]中華人民共和國文化部.《公共圖書館服務規范》發布[EB/OL].[2014-05-22].http：//www.ccnt.gov.cn/xxfbnew2011/xwzx/lmsj/201201/t20120120_228150.html.

[2]王艷.公共文化服務體系中的縣級公共圖書館發展研究[J].圖書與情報，2010（1）：130-132.

[3]公共圖書館服務規范[EB/OL].[2014-05-22].http：//www.ahzwgk.gov.cn/xxgkweb/showGKcontent.aspx？xxnr_id=96644.

[4]王世偉.《公共圖書館服務規范》的編制及其特點論略[J].國家圖書館學刊，2012（2）：6-11.

[5]《公共圖書館服務規范》編制小組（執筆；王世偉）.關于《公共圖書館服務規范》編制的若干問題[J].中國圖書館學報，2011（3）：25-37.

[6]高兵，董素芹.“云”環境下的圖書館“微”服務研究[J].圖書與情報，2014（1）：134-136.

[7]張素紅.基于公共文化空間的圖書館微博研究[D].武漢：華中師范大學碩士畢業論文，2014.

[8]艾新革.基于政府輿情信息工作現狀的圖書館服務對策研究[J].大學圖書館學報，2011（5）：79-85.

[9]戴瑾.我國高校圖書館嵌入式服務的實踐與發展趨勢[J].圖書與情報，2013（3）：134-137.

[10]邱冠華，于良芝，許曉霞.覆蓋全社會的公共圖書館服務體系“模式、技術職稱與方案”[M].北京：北京圖書館出版社，2008.

（編校：嚴真）endprint