淺談輸油管線建設項目環境影響技術評估重點

趙晶晶

（遼寧省環境工程評估審核中心）

淺談輸油管線建設項目環境影響技術評估重點

趙晶晶

（遼寧省環境工程評估審核中心）

結合國家相關規范和近幾年輸油管線建設項目環境影響技術評估工作中遇到的具體情況，從環境風險、生態、水環境、大氣環境、固體廢物等五方面闡述輸油管線建設項目環境影響技術評估重點，其中以環境風險和生態影響最為重要。評估要關注全過程風險管理，輸油管線項目建設應優先繞避環境敏感區，無法繞避時應重視敏感區穿跨越方式的比選和預防措施。

輸油管線；環境影響；評估

0 引 言

石油是現代社會最重要的能源，管線運輸是我國目前最主要的石油類長距離輸送方式，輸油管線項目具有建設距離長、跨越地域空間大、涉及環境敏感區多、環境風險高等特點［1］。

輸油管線工程主要由站場、線路及輔助工程設施組成。站場主要分為首站、末站和中間站場。線路部分主要包括管道、閥室、陰極保護設施等［2］。管線工程環境影響評估的要素主要包括環境風險、生態、水環境、大氣環境、固體廢物等，其中以環境風險和生態影響最為重要，與此相對應評估過程應重點關注環境風險和生態環境影響，同時兼顧其他方面影響。

1 評估原則

路由評估和環保措施評估一直以來都是線路類項目的評估重點，雖然不同區域涉及的具體問題各有不同，但其環境影響技術評估的總體原則一致。

輸油管線環境影響技術評估，應堅持繞避原則和優化措施原則。首要考慮的原則為避讓原則，應將優化路由選線作為環境評估首要考慮的因素，優先繞避環境敏感區。盡可能通過前期環評報告預審、查閱相關資料、現場踏勘，按照與現行法律法規和部門規章符合性、地區規劃相容與協調性和環境風險可接受性三方面進行路由評估，評估應要求環境影響報告書從環境保護角度提出項目選址或路由的調整方案，使項目遠離各類環境保護目標，減少擾動。繞避不了的應詳細說明原因，注重方案比選和措施優化。

自然保護區核心區和緩沖區、風景名勝區核心景區、飲用水水源一級保護區為法律紅線，必須避免穿越，將線路調出保護區外。水源地保護區采用下游穿越和非開挖方式穿越原則。

2 環境影響技術評估重點

2.1 環境風險

評估要關注全過程風險管理［3］，重點關注涉及環境敏感區段的風險防范措施。選線以避讓環境敏感區為主，在無其他可選路由情況下要強化措施。

2.1.1 線路部分

以遼寧省內兩個輸油管線項目為例。

案例一：在A水庫處，管線走向為A水庫北側，三面環A水庫。管線距離A水庫最近距離為100m，在水庫的三側高程均高于水庫，最大高程差30m。在風險事故情況下，管線泄漏后極有可能通過地下水滲入到A水庫當中。A水庫具有灌溉、養殖和防洪功能，若污染水體，會影響其灌溉、養殖功能。因此，管線走向南移至三臺子村南側，變更后的路由，位于水庫地下水的下游，即使管線發生泄漏，也不會污染水庫水質。

案例二：該管線項目評價范圍內涉及4個水源保護區，環評重點對管線穿越的A，B，C三處地下水水源保護區段提出了保護措施，忽略了D水源保護區附近管段。D水源保護區位于A市，為相鄰B市的飲用水水源之一，通過水文地質圖可以看出管線從D水源保護區上游較近距離處穿過，地下水預測章節中也選擇了D保護區處管段作為典型預測對象對管線泄漏后污染物運移至地下水源保護區所需時間進行了預測。因此評估要求將D水源保護區上游管段也應作為重點管段，補充并強化措施。

雖然本輸油管線項目采取了自動在線泄漏檢測、報警和定位系統，但對于滴漏等壓力變化微小的慢性滲漏，可能無法及時發現，一旦發生，有污染飲用水水源水質的風險。因此，除自動在線泄漏檢測、增加壁厚和防腐等級、截斷閥室、陰極保護、加強巡檢及維護以及ESD系統、SCADA系統等常規措施，為防止管線發生跑冒滴漏污染地下水，對該段長度6km的埋地管線，采用雙糙面高密度聚乙烯土工膜的防滲工藝作為強化的風險防范措施。在施工過程中，首先對管溝底部進行修整并壓實，然后在其上鋪設一層HDPE防滲的土工膜，土工膜上再鋪設一層200mm厚的細土然后鋪設輸油管線。土工膜鋪設包括溝底、管溝兩側，到距離地表300mm處固定在側壁上，并用土壓實，上鋪警示帶，管道側壁防滲層與管道之間需隔200mm厚的細土，防止由聚氨酯保護層內散發出的熱量破壞防滲膜。與土工膜接觸的回填土必須細膩、均勻，不得有可能劃傷土工膜的土塊及石塊。各防滲膜縱向連接需焊接完好。另外，設置地下水長期監測點，記錄地下水水質變化情況，以便及時處理可能出現的突發問題，及時發現污染、及時控制。通過實時監控系統和沿線地下水監測井的監測，隨時掌握地下水污染信息，污染事故一旦發生，立即啟動應急防范措施，避免污染地下水。

2.1.2 站場

站場重點關注油罐區的環境風險，評估重點為站場的選址合理性、平面布局合理性、罐區周圍居民點（學校）的規模及距離，核查事故水收集三級防控體系的設置情況及容積是否滿足要求。

2.1.3 管線使用年限要求

目前國內輸油管線事故頻發與管線超期服役有很大關系。以鐵秦線為例，1973年建成投產，至今已運行四十多年。受當時制管技術和焊接技術條件限制，存在先天性的螺旋焊縫和環焊縫缺陷［4］，另外鐵秦線輸油管線運行多年管體腐蝕情況嚴重，已成為管線運行的高風險因素。因此給出管線合理的設計使用年限并到服務年限后立即停止服役是降低環境風險的根本措施之一。

2.2 生態環境

輸油管線工程建設對生態環境的影響主要表現在施工期［5］。生態評估中應特別關注對生態敏感區的影響和生物多樣性保護問題，重點評估涉及生態敏感區段的環境保護措施。

評估原則與環境風險基本一致，為路由評估和生態保護措施評估，優先避讓生態敏感區，在無其他可選路由情況下要強化措施。根據保護目標的特點和保護要求，關注工程建設及施工方式對環境敏感區及其保護對象的影響程度、范圍，要重點評估環評提出的保護措施是否具有針對性。

首先應優化線路，避讓自然保護區、風景名勝區等生態敏感區。以某輸油管線項目為例：管線穿越A自然保護區實驗區，該保護區保護對象為濕地生態系統，且其為候鳥遷徙的經停場所。通過現場踏勘及與相關單位的反復協調，最終將線路調出了該保護區，同時要求不得在該保護區內設置各項臨時設施，施工期也應避開候鳥遷徙繁殖季節。

確需穿越的，應明確穿越長度、方式、穿越區域的分區情況、占地面積等。從環境保護角度評估施工期施工工藝與施工時序合理性。不應在保護區內設置取棄土場、營地等，施工場地地面鋪設隔油防滲材料，施工泥漿循環使用、廢棄后運出處理，不向保護區排放污水和棄渣。同時應注意，涉及保護區段施工時，應避開保護區內鳥類、魚類等受保護動物的遷徙期、回游期、繁殖期等。

工程在建設過程中作業線路清理將破壞沿線地貌［6］，因此要嚴格控制施工范圍，應要求環評中明確不同生態區域施工作業帶寬度，在生態敏感區段優化施工工藝，縮小施工作業帶寬度。

對已明確的施工場地等臨時工程，評估其設置的環境合理性，優化設置的可行性。對于臨時工程盡量做到永臨結合、充分利用既有設施。管線敷設須采取分層剝離、分層開挖、分層堆放、循序分層回填措施，合理利用棄土，施工結束后及時清理現場，根據不同生態區域的環境條件因地制宜復墾土地、恢復植被。

2.3 水環境

重點關注穿（跨）越工程涉及飲用水源保護區、I類和Ⅱ類水域功能區等敏感水域的保護措施。盡量在保護區下游穿越，穿越方式盡量為非開挖，保證管線埋深。盡量在枯水期進行不涉水施工，采取大開挖方式穿越河流時重點關注施工時間、施工導流方案等。關注施工廢水處理方案的可行性。

運行期站場廢水主要是生活污水、油罐的清潔污水以及檢修時排放的廢液，評估重點關注廢水處理措施的合理性及達標可靠性。

2.4 大氣環境

輸油管線工程運行期對大氣環境的影響主要為站場油品儲罐大小呼吸以及裝卸棧臺烴類氣體的無組織排放、站場加熱爐產生的煙氣。評估重點為烴類排放的環境影響和大氣防護距離及衛生防護距離的確定、站場加熱爐煙氣排放的達標情況以及對周圍環境敏感點的影響。

2.5 固體廢物

輸油管線工程施工期產生的固體廢物主要為定向鉆施工產生的泥漿、施工及生活垃圾。運行投產后，產生的固體廢物主要為油罐罐底泥、清管固廢及少量生活垃圾。評估重點為施工期定向鉆泥漿和運營期站場油庫區油罐清洗油泥處置。

3 結束語

隨著經濟的高速發展，能源需求量越來越大，輸油管線成為能源輸送的重要手段，管線工程對經濟發展的作用毋容質疑，但管線工程的建設會對環境產生一定的影響，其中以環境風險和生態影響最為重要。環境影響評估要關注全過程風險管理。為減輕和避免環境風險事故影響和生態破壞后果，應將優化路由選線作為環境評估首要考慮的因素，優先繞避環境敏感區，無法繞避時應重視敏感區穿跨越方式的比選和預防措施。站場重點關注油罐區的環境風險和站場排污影響。

［1］ 張霞,陳明.加強環境應急監測妥善處置輸油管線泄漏事件——以江西九江和廣東湛江兩起漏油事件為例[J].環境保護,2014(9):48-50.

［2］ 李昌林,熊運實,耿寶,等.油氣長輸管道工程環境影響評價特點淺析[J].油氣田環境保護,2012,22(1):40-45.

［3］ HJ616—2011建設項目環境影響技術評估導則[S].

［4］ 王珂,羅金恒,董寶勝,等.我國在役油氣老管道運行現狀[J].焊管,2009,32(12):61-65.

［5］ 張新玲,韓敏,黃夏銀.輸油管道工程建設生態環境影響探討[J].能源與環境,2011,(2):74-75.

［6］ 范軍,蒲繼文,周丹,等.天然氣長輸管道建設對生態環境的影響及防范措施[J].油氣田環境保護,2010,20(3): 9-12.

（編輯 石津銘）

圖4 破乳劑加量對脫油率的影響

2 結束語

針對扶余油田開采、集輸、煉化過程中產生的含油污泥，經實驗分析，宜采取物理化學處理方法，在液固比1∶1的含油污泥混合物中加入破乳劑SP（20mg／L），50℃恒溫處理，攪拌均勻后自然沉降，使油、水、泥沙三相分層，達到脫油目的。

參考文獻

［1］ Salih F M,Pillay A E,Jayasekara K.Levels of Radium in Oily Sludge[J].Int J Environ Anal Chem,2005,85(2): 141-147.

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（收稿日期 2014-03-20）

（編輯 石津銘）

10.3969／j.issn.1005-3158.2015.03.012

：1005-3158（2015）03-0035-03

2015-01-19）

趙晶晶，2008年畢業于哈爾濱工業大學環境科學與工程專業，現在遼寧省環境工程評估審核中心從事建設項目環境影響報告書（表）技術評估及生態類建設項目竣工環保驗收調查工作。通信地址：遼寧省沈陽市東陵區雙園路30甲206房間，110161