暴雨內(nèi)澇后城市排水規(guī)劃管理探討

于兆華

摘??要：近年來，隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，雖然公共設(shè)施建設(shè)在不斷完善，但暴雨內(nèi)澇依舊給城市的排水系統(tǒng)帶來了巨大的壓力。通過分析城市暴雨內(nèi)澇形成的原因和特點，提出了相應的城市排水規(guī)劃管理措施。

關(guān)鍵詞：城市內(nèi)澇;排水規(guī)劃;災害防治;公共基礎(chǔ)設(shè)施

中圖分類號：TU94+3.1????????????文獻標識碼：A???????????????DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.01.049

隨著我國廣播電視和各種媒體的不斷發(fā)展，我們能了解到的因暴雨內(nèi)澇而造成經(jīng)濟損失的報道屢見不鮮。對于我國的東三省，在夏季暴雨多發(fā)區(qū)依舊會形成暴雨內(nèi)澇，降水量大多超過了170?mm。這會對人民群眾的生命和財產(chǎn)安全造成巨大的威脅。城市暴雨導致的多元災害已不是簡單的自然災害，從深層次的角度看，城市暴雨的波及面廣、沖擊力大，為城市帶來的次生災害會嚴重影響公共安全。

1??暴雨的成因和城市排水規(guī)劃現(xiàn)狀

1.1??暴雨形成的原因

隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，大量的工業(yè)垃圾源源不斷地排入人類賴以生存的自然環(huán)境中，導致南極冰川加速融化、珠穆朗瑪峰的海拔高度逐年下降等問題逐步出現(xiàn)，這些現(xiàn)象都有力證明了全球變暖的事實。地球是一個巨大的水循環(huán)體系，全球變暖會影響地球上每個地區(qū)的降水量。隨著全球水循環(huán)速度的不斷加快，城市暴雨的強度也在不斷提高。對于水循環(huán)影響暴雨降水量這一問題，很多專家、學者都發(fā)表了相應的科普文章。由于人們在城市中的活動越來越頻繁，尤其是汽車的普及，導致大量尾氣被排入大氣層，進而產(chǎn)生的熱島效應成為了暴雨量逐年增加的主要成因。從宏觀的國際大環(huán)境來看，城市化發(fā)展程度越高的發(fā)展中國家，暴雨造成的內(nèi)澇災害越嚴重;從個體的角度看，環(huán)境保護的意識越淡薄、可持續(xù)發(fā)展鏈越單一的城市，暴雨內(nèi)澇災害越嚴重。

1.2??無法統(tǒng)籌兼顧

目前，隨著城市化進程的不斷加快，大量的農(nóng)村人口涌向城市，導致非農(nóng)人口增加，造成原本茂密的植被被大量砍伐，變成了由鋼筋混凝土鑄成的建筑。建筑雨后春筍般拔地而起，柏油馬路貫穿著每一寸土地，這加劇了土地硬化的程度，導致暴雨帶來的降水無法有效滲入地下，地表徑流在暴雨期間趨于飽和，進而形成內(nèi)澇。大量的工業(yè)用地使原本與城市相連的水域也被征占一空，在此情況下，一旦降水量超過承載量，且沒有相應的分流水域，則很容易造成市區(qū)內(nèi)的內(nèi)澇。最重要的一點是，在城市化進程中，為了使城市具有美觀性，許多排水口被填埋甚至取替，且人們保護環(huán)境的意識淡薄，排污口常年被生活、工業(yè)垃圾堵塞，進而造成城市排水不暢。

1.3??排水制度和應急措施不完善

自1949-10建國以來，我國城市中關(guān)于水的管理制度經(jīng)過了多次的變遷和革新，從最初的分塊管理發(fā)展到前期規(guī)劃與后續(xù)建設(shè)分離，再到興修水利、實現(xiàn)水利工程的一體化管理。在水管理日益變化的進程中，勢必會存在一些弊端，城市排水的滯后性給水利建設(shè)帶來了許多困難，導致水管理的模式更加復雜，各個協(xié)調(diào)部門與各直屬機關(guān)間不能形成協(xié)調(diào)一致的應急團體，在設(shè)立制度中沒有立足長遠發(fā)展，沒有在城市發(fā)展的總體規(guī)劃與降水災害本質(zhì)的聯(lián)系上設(shè)立制度，職能部門間無法有效溝通，在暴雨帶來大量降水時不具備充足的應急條件和相應的救援方案。

2??城市排水規(guī)劃管理的改善方案

2.1??避免次生災害

人們應充分發(fā)揮自身的主觀能動性，做好工業(yè)垃圾的處理和分類，正確認識城市發(fā)展對水循環(huán)的影響。此外，做好應急避難準備也是對防范內(nèi)澇災害的有利保障。

2.2??城市建設(shè)與排水設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展

土地的高強度開發(fā)使排水系統(tǒng)遭到了嚴重的破壞，雖然城市的開發(fā)建設(shè)是城市美化的一個方面，但對于城市的排水規(guī)劃建設(shè)而言，一定要從實際出發(fā)，在保證城市正常排水的前提下，開展城市美化建設(shè)。如果二者不能按適當比例協(xié)調(diào)發(fā)展，則必然會在暴雨帶來大量降水時產(chǎn)生嚴重的后果和不可估量的損失。在道路建設(shè)維護和排水管道的并向發(fā)展過程中，要保持規(guī)劃與實踐的一致性，不能僅限于紙上談兵。

2.3??健全排水制度，組建應急團隊

暴雨降水具有突發(fā)性，因此，要在城市中建立防洪堤壩，24?h實時監(jiān)控流經(jīng)城市內(nèi)部的河流、湖泊。此外，還應在城市暴雨內(nèi)澇災害多發(fā)區(qū)修建地下排水管道，以處理大量的積水。在日常維護中，應保持內(nèi)、外流河的通暢，定期清理河道，從而確保暴雨帶來的大量降水可通過管道排出。

3??結(jié)束語

暴雨帶來的內(nèi)澇災害是我國大多城市面臨的非常嚴峻的公共安全問題，內(nèi)澇災害不僅會損毀公共基礎(chǔ)設(shè)施，還危及著人們的生命財產(chǎn)安全。本文對近年來發(fā)生在城市中的內(nèi)澇災害進行了簡要分析和相應論述，對暴雨給城市帶來的次生災害提出了治理對策。在與時俱進的城市規(guī)劃道路上，解決暴雨內(nèi)澇問題是城市發(fā)展工作中的重點。因此，應完善排水系統(tǒng)和提高城市居民的環(huán)保意識，從而降低內(nèi)澇災害對城市建設(shè)的破壞。

參考文獻

[1]謝映霞.從城市內(nèi)澇災害頻發(fā)看排水規(guī)劃的發(fā)展趨勢[J].城市規(guī)劃，2013（2）：45-50.

〔編輯：張思楠〕

Explore?the?Planning?and?Management?of?Urban?Drainage?Waterlogging?after?Heavy?Rain

Yu?Zhaohua

Abstract：?In?recent?years，?with?the?rapid?development?of?urban?construction，?though?construction?of?public?facilities?in?continuous?improvement，?but?still?to?the?citys?storm?water?logging?and?drainage?system?has?brought?tremendous?pressure.?By?analyzing?the?reasons?for?the?formation?of?urban?storm?water?logging?and?paper?proposes?the?corresponding?urban?drainage?planning?and?management?measures.

Key?words：?urban?waterlogging;?drainage?plan;?disaster?prevention;?public?infrastructure