科學實施“干部流動”，促進學校均衡發展

鐘樂江

以前，由于校長任命和任用機制的局限以及歷史和現實等原因，造成了優質教育資源的不足，致使城鄉之間、學校和學校之間的發展不平衡，在一定程度上也凸顯出教育的不公平。實施“學校干部流動”制度，能促進學校之間、城鄉之間的交流，促進學校健康均衡發展。我們可把城區學校或其他示范學校、優秀學校的校長、副校長或中層干部流動到鄉鎮非示范學校、薄弱學校去任職，讓他們把本校先進的辦學理念、成功的管理經驗、獨特的辦學特色等帶到那些非示范學校、薄弱學校，為這些學校發展提供學習借鑒的機會，因地制宜地帶動這些學校發展。同時，讓鄉下非示范學校、薄弱學校的副校長或中層干部流動到城區或其他示范學校、優秀學校掛職，讓他們在和這些學校班子成員的合作管理中，互動交流，學習其先進的管理理念和管理方法，促進他們對照反思，取長補短，開闊管理視野，更新辦學理念，不斷開拓創新，不斷發展成長。這樣的流動，有助于校長們克服那種長期在某一學校工作而形成的閉關自守、安于現狀、按部就班、缺乏前進動力的思想行為，促使他們不斷學習，不斷探索學校管理和發展的新思路，促進學校長足發展。

不過，實施“學校干部流動”也有一定的弊端，需要一系列配套措施跟進和落實。第一，干部流動交流可能給他們的家庭生活帶來困難和不便，這就要求各級政府建好學校周轉房，讓他們流動到其他學校也有居住之地，能照顧老人和孩子;要盡力解決其家屬的工作調動等以解決流動干部們的后顧之憂，讓他們安心工作，積極工作。第二，干部流動容易讓部分流動到偏遠薄弱學校的校長思想懈怠，工作消極。這就要求各級政府和教育主管部門取消“名校”建設，取消“快慢班”，實行劃區域招生，避免優質生源流失;關懷流動校長的工作和生活，落實科學的校長考核激勵機制，善于舞動“制度管理”和“人文關懷”的雙重飄帶，讓流動的校長們能積極進取，迅速適應新環境，安心搞好本職工作。

國家《教育規劃綱要》中明確提出，要建立健全校長流動機制。為切實做好學校干部流動交流工作，各級政府和教育主管部門要積極探索具體實施辦法，建立健全學校干部流動機制。

一、高度重視，切實加強組織領導

開展學校干部流動交流活動，是盤活學校資源，推進義務教育均衡發展的必然要求，是促進教育公平和辦好讓人民滿意教育的迫切需要，各地教育主管部門要充分認識活動的重要性和必要性，安排專人負責此項工作，加強組織領導，廣泛進行宣傳，科學統籌安排。

二、認真組織，穩步推進活動開展

各地教育主管部門要充分考慮區域、城鄉差異和各級各類教育的不同，正確處理好改革、發展和穩定關系，切實加強宣傳教育，統一思想認識，充分調動交流學校及教職工參與的積極性、主動性，確保活動穩步推進實施。

抽調交流人員應為優質示范學校的校長、副校長或中層管理人員，交流任職時間至少為一學年，交流期間績效工資和崗位考核由交流學校考核認定，編制供給關系不變動。住宿由交流學校保障，飲食由個人解決，交流學校負責提供生活便利條件。

掛職和交流對象采取個人報名、學校確定、教育主管部門審查的程序組織進行。凡經教育主管部門審核確認應交流掛職鍛煉的管理人員必須服從安排，對符合條件不服從者，在晉職晉升上不予考慮;對主動要求交流的要在評優、晉職晉級上給予適當的政策傾斜。

三、規范管理，建立健全流動機制

各地要將開展“名校帶弱校”“學校干部流動交流活動”作為年度目標考核、評優選先的必要條件。評選特級教師、市級以上學科帶頭人、骨干教師、優秀教師、先進工作者、申報高一級教師職務資格，必須具備在農村學校或薄弱學校工作經歷。教育督導部門要把實施活動作為督導評估的重要工作，對農村學校和薄弱學校的辦學水平實行發展性評估，促進其持續健康發展。要深入各地、各學校督查了解活動開展情況，并通過各種教育宣傳媒體進行跟蹤報道，積極推出典型，適時召開經驗交流會，對開展活動成效突出的學區、學校，以及學校負責人給予表彰。

各級政府、教育主管部門和學校管理者要把“干部流動”和“教師流動”有效結合起來，切實做好具體規劃和科學實施工作，在學校建設、資金保障、教育投入等方面向薄弱學校傾斜，為促進教育的公平和學校可持續發展做出正確的決策和應有的貢獻。

（作者單位：四川廣安市教育局）endprint