譜寫人口計生工作嶄新篇章——貴州省計劃生育協(xié)會“十二五”發(fā)展綜述

文丨胡 蓉 當(dāng)代貴州全媒體記者 諶貴璇

貴州省計劃生育協(xié)會積極適應(yīng)新形勢，進一步加強組織建設(shè)，穩(wěn)定機構(gòu)、強化隊伍，為助推人口計生“雙降”目標(biāo)實現(xiàn)，促進民生改善、社會和諧與家庭幸福作出積極貢獻。

初冬時節(jié)，黔中大地?zé)岫炔粶p，到處洋溢著收獲的喜悅。

在“十二五”規(guī)劃即將收官之際，省計劃生育協(xié)會碩果累累。

近年來，面對經(jīng)濟發(fā)展和衛(wèi)生計生工作進入新常態(tài)，貴州省計劃生育協(xié)會積極適應(yīng)全面深化改革的新形勢，進一步加強計生協(xié)的組織建設(shè)，穩(wěn)定機構(gòu)、強化隊伍，緊緊圍繞實現(xiàn)人口計生“雙降”目標(biāo)，自覺服務(wù)全省中心工作，全面推進計生協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為助推人口計生“雙降”目標(biāo)實現(xiàn)，促進民生改善、社會和諧與家庭幸福作出了積極貢獻。

“貴州省計生協(xié)工作組織建設(shè)扎實，創(chuàng)新工作機制和工作方法都做得很好。”省計生協(xié)也因此獲得中國計生協(xié)會長王剛的高度評價。在業(yè)界，貴州省計生協(xié)的工作被中國計生協(xié)和同行們贊譽為全國計生協(xié)工作的標(biāo)桿。

由貴州省計劃生育協(xié)會、中國人口福利基金會和美國微笑聯(lián)盟基金會聯(lián)合主辦的“幸福微笑——貴州千名唇腭裂兒童救助行動”在貴陽開展期間，美國微笑聯(lián)盟醫(yī)療隊醫(yī)生對患兒進行篩查。（貴州省計劃生育協(xié)會供圖）

推動人口計生工作服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局

在省委、省政府的高度重視和關(guān)心下，省計生協(xié)經(jīng)歷了2010年率先在全國市、縣兩級計生協(xié)落實“入序”、“參公”和“三定”工作以及2011年鄉(xiāng)級計生協(xié)配備專職副會長和專職工作人員，徹底解決困擾計生協(xié)工作多年的鄉(xiāng)級“斷層”問題后，全省各級計生協(xié)迎來了新的發(fā)展。

“正是有了堅強的組織保證，才有效促進了全省人口計生‘雙降’目標(biāo)任務(wù)的完成和人口問題的統(tǒng)籌解決?！笔⌒l(wèi)計委黨組成員、省計生協(xié)專職副會長周承洲坦言。圍繞全省人口計生“雙降”這一中心任務(wù)，省計生協(xié)在全省廣大會員中開展“晚婚晚育、從我做起”、“百萬會員一幫一、帶頭少生促雙降”等活動，通過摸情況、結(jié)對子、搞服務(wù)、做工作、報信息“五步工作法”，全省各級計生協(xié)發(fā)動會員與育齡群眾結(jié)幫帶對子265萬多對，簽訂晚婚晚育誠信協(xié)議170余萬份，實施致富項目8696個，投入幫扶資金2.1億元，累計報送人口計生信息65萬余條，為促進人口計生“雙降”目標(biāo)實現(xiàn)發(fā)揮了重要作用。

為貫徹落實人口計生基層群眾自治的要求，省計生協(xié)以“雙誠信雙承諾”為載體，在全省開展人口計生基層群眾自治“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，按照“誠信受益、失信受制”的原則，通過以村（居）向群眾承諾和群眾向村（居）承諾的“雙誠信雙承諾”方式，建立群眾享受普惠特惠政策、自覺參與和實行計劃生育的長效管理服務(wù)機制，進一步豐富人口計生基層群眾自治的內(nèi)涵和外延。

廣大基層計劃生育協(xié)會在人口計生基層群眾自治中挑大梁、唱主角，呈現(xiàn)群眾主動加入計生協(xié)、主動落實避孕節(jié)育手術(shù)、主動參加婦檢、主動報告生育信息、主動繳納社會撫養(yǎng)費、會員主動繳納會費等“六個主動”的喜人局面。截至2014年底，全省共創(chuàng)建人口計生基層群眾自治先進村（居）1538個，合格村（居）17685個，其中340個村（居）獲原國家人口計生委和國家衛(wèi)生計生委、中國計生協(xié)授牌“全國人口計生基層群眾自治示范村（居）”。

適應(yīng)新常態(tài)參與社會治理創(chuàng)造新亮點

為進一步探索基層組織參與社會管理服務(wù)的新途徑、新方法，省計生協(xié)提出并在全省開展了“一創(chuàng)三建一幫帶”活動。

“‘一創(chuàng)’即創(chuàng)新基層社會管理服務(wù)；‘三建’即建人口文化活動中心、建產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、建生育關(guān)懷基金；‘一幫帶’即會員與群眾結(jié)對幫帶?！敝艹兄藿榻B道。此外，省計生協(xié)還重點實施每年新建100個村級人口文化活動中心、100個村級計生協(xié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、100個村級生育關(guān)懷基金示范點的“三個100”工程。

在層層抓點示范的帶動下，目前全省已建立了人口文化活動中心1426個；新建計生協(xié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地1178個，惠及群眾15萬人，全省5206個村（居）建立村級生育關(guān)懷基金，資金總量達2527萬元。為促進基層社會管理服務(wù)創(chuàng)新作出了應(yīng)有的貢獻。

為更好地參與社會治理和公共服務(wù)，省計生協(xié)創(chuàng)造性地提出并在全省創(chuàng)建家庭服務(wù)中心，為會員和計生家庭提供多元化、個性化的服務(wù)，找到了基層計生協(xié)參與社會治理和公共服務(wù)的契合點、切入點，使計生協(xié)工作由“虛”變“實”，使服務(wù)群眾的“最后一公里”變成了“零距離”。截至目前，全省已創(chuàng)建家庭服務(wù)中心980家，累計為群眾提供關(guān)懷慰問、子女助學(xué)、扶貧濟困等服務(wù)370多萬人次；到2020年全省將普遍建立家庭服務(wù)中心。

為助推全省計生家庭率先圓夢小康，省計生協(xié)提出并在全省實施計生協(xié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作社“百千工程”。2014年全省著力打造了17個計生協(xié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作社示范點，重點發(fā)展百香果、大棚蔬菜、茶葉、中藥材、花卉種植、牛羊養(yǎng)殖、滕編等產(chǎn)業(yè)，取得了“啟動一個項目、帶動一方致富”的良好效應(yīng)。2015年，經(jīng)多方籌資在全省建成了105個計生協(xié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作社，實現(xiàn)了縣縣全覆蓋；2020年將力爭在全省建成1000個計生協(xié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作社。

立足自身優(yōu)勢服務(wù)計生民生取得新成效

經(jīng)過長期的實踐積累，目前省計生協(xié)、省人口福利基金會、省計生困難家庭扶助中心“三輪驅(qū)動、實力發(fā)展”的工作格局基本形成，全省以人口福利基金會為平臺、以生育關(guān)懷行動為載體、以項目實施為依托的計生困難家庭扶助機制逐步建立完善。

按照“政府支持、社會參與、系統(tǒng)整合、群眾受益”的基金募集模式，2014年，縣級基金實現(xiàn)全省縣縣全覆蓋。2015年，新增基金1500多萬元，全省“人口福利·生育關(guān)懷基金”總額突破2億元，使用基金1600余萬元，實施幫扶救助項目192個（次），近3萬戶計生家庭受益。

在努力做大“人口福利·生育關(guān)懷基金”蛋糕的基礎(chǔ)上，省計生協(xié)提出基金要“取之于民、用之于民”，通過整合和創(chuàng)新，在全省扎實開展了幸福工程、幸福微笑、幸福人生、幸福守望、幸福家庭“五大幸福計生行動”。

“幸福工程——救助貧困母親行動”已在全省88個縣拓展實施，4500多萬元資金在滾動推進，救助貧困母親5萬多人，惠及人口10余萬人。

省計生協(xié)與中國人口福利基金會、美國微笑聯(lián)盟基金會和中國微笑行動杭州微笑行動慈善醫(yī)院等機構(gòu)合作，開展了“幸福微笑——貴州千名唇腭裂兒童救助行動”，并在遵義、貴陽建立了“幸福微笑”國際唇腭裂治療中心，共籌資2600多萬元，累計為1695名唇腭裂兒童實施了免費整形修復(fù)手術(shù)。

“幸福人生——獨生子女特殊家庭扶助行動”目前已在全省5個市（州）27個縣（市、區(qū)）開展試點工作，對“失獨”家庭情況、生產(chǎn)生活需求進行入戶調(diào)查摸底、建立檔案、組建志愿者骨干隊伍，并擬定扶助措施開展幫扶工作，探索建立“失獨”家庭扶助機制。

“幸福守望——留守兒童關(guān)愛行動”則通過聯(lián)合民政、衛(wèi)生計生、教育等部門共為農(nóng)村計生家庭留守兒童發(fā)放生活緊急救助金1260萬元，落實醫(yī)療救助金658萬元，為留守兒童發(fā)放助學(xué)款848萬元，計生協(xié)干部、會員和志愿者與留守兒童結(jié)成“一對一”幫扶對子5萬多對，新建“幸福守望”樂園1217個，開通親情電話和網(wǎng)絡(luò)視頻1825個，農(nóng)村計生家庭留守兒童得到了及時照顧和救助，促進了留守兒童健康快樂地成長。省計生協(xié)還與省教育廳、團省委、省少工委聯(lián)合，每年開展二至三期農(nóng)村計生家庭子女和留守兒童夏令營活動，目前已有536名優(yōu)秀學(xué)生參加了活動。

在抓好遵義市、貴陽市、六盤水市三個國家級“創(chuàng)建幸福家庭活動”試點的基礎(chǔ)上，省計生協(xié)與省衛(wèi)生計生委密切配合，緊緊圍繞“文明、健康、優(yōu)生、致富、奉獻”主題，在全省全面推進創(chuàng)建幸福家庭活動。

在開展“五大幸福計生行動”的同時，省計生協(xié)還廣泛開展了計生困難家庭扶助活動。截至2014年底，“萬千才富行動”（即扶助萬名計生困難家庭子女上學(xué)、每年幫助千戶計生特困家庭脫貧致富）助學(xué)5萬多人，助農(nóng)1萬多戶；“農(nóng)機具進計生家庭”項目先后向農(nóng)村計生“兩戶”家庭捐贈微耕機、水泵等農(nóng)機具2000多臺；“人口福利——扶殘助殘”和因災(zāi)、因病緊急救助發(fā)放資金640萬元；計生“兩戶”家庭意外傷害保險共投入保險金450多萬元，在29個縣試點開展，參保人數(shù)達30萬余人。組織實施生育關(guān)懷“送溫暖”、“黔邊行”、“青春健康”、生育關(guān)懷“三送”等項目，提升了家庭發(fā)展能力，促進了民生改善、社會和諧與家庭幸福，計生協(xié)的影響力和凝聚力進一步增強。

潮起海天闊，揚帆正當(dāng)時?；厥走^去的五年，省計生協(xié)抓改革謀發(fā)展出實效，成績斐然；展望“十三五”，省計生協(xié)將積極落實十八屆五中全會精神，促進人口均衡發(fā)展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，積極服務(wù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展，譜寫人口計生工作嶄新篇章。