從嚴從實打好改革攻堅戰

·本刊記者 彭納

從嚴從實打好改革攻堅戰

·本刊記者 彭納

2015年，四川進入全面深化改革的深水區和攻堅期，實現“兩個跨越”是改革的根本目的。在這個重要的時間節點上，踐行“三嚴三實”要求顯得尤為重要。

“嚴”是要全面貫徹中央方針政策，科學把握速度變化、結構優化、動力轉換的新特點，把發展著力點轉到提高質量和效益上來；“實”則是要從實際出發，謀劃事業和工作，使點子、政策、方案符合實際情況、符合客觀規律、符合科學精神。

在這場改革攻堅戰中,干部應該怎樣從“嚴”“實”兩個方面抓發展？我們先從一組數據入手：

省長魏宏在政府工作報告中建議今年地區生產總值增長目標為7.5%左右。7.5%到底意味著什么呢？有專家指出，2014年四川經濟總量2.85萬億元，在此基礎上增長7.5%，需要2400多億元的硬性增長。

5月5日，省政府發布《關于加快發展生產性服務業促進產業結構調整升級的實施意見》，力爭到2017年，全省生產性服務業實現增速提高、比重擴大、水平提升，生產性服務業增加值增速超過服務業增加值增速，占服務業的比重提高到50%以上。

“2015中外知名企業四川行”活動上，四川簽約3000萬元以上的合同項目842個、總投資6015億元，其中工業項目占45%左右。

一組組數據最能夠體現四川發展的步伐，這其中有計劃，有目標，有實績。數字體現的不光是這些，數據，還能為我們的發展指明道路，為各級政府和領導干部帶頭干事找準方向，從這些方面入手，結合“三嚴三實”，制定發展戰略，才能夠做到既全面，又實際。

▌從“嚴”出發：把發展作為第一要務

5月9日，我省“三嚴三實”專題教育工作座談會在成都舉行。座談會上，省委書記王東明指出，現在全省各方面工作部署已經明確，尤其需要各級領導干部提振精氣神、錘煉好作風，帶頭干、帶領干，以上率下、層層抓落實。要始終把發展作為第一要務，大力實施“三大發展戰略”。總體上講，我省產業發展仍處在“青黃不接”的階段，傳統產業正在進行轉型升級，新興產業還沒有完全培育出來，必須把項目工作抓得緊而又緊，堅定決心推動落實，努力形成新的經濟增長點。

省委書記王東明多次強調，實現四川發展新突破，根本出路在于全面深化改革。在剛剛過去的全面深化改革元年，省委一方面統籌推進“五位一體”和黨的建設制度改革，科學確定時序和重點，使各項改革同頻共振、良性互動。另一方面，找準制約四川發展的主要矛盾，推出了28項重點改革方案。

改革方案瞄準四川短板，放大四川優勢，找準了穴位、擊中了要害，“含金量”如今已經凸顯，特別是經濟體制改革的牽引帶動作用極大發揮。作為農業大省，四川以放活土地經營權為主攻方向深化農業農村改革，到2014年底全省家庭承包耕地流轉占總面積的25.2%。作為貧困面大、貧困程度深的西部大省，四川銳意改革建立精準扶貧新機制，農村貧困人口減少129.6萬人。作為行政審批制度改革的探索者，四川大力推進簡政放權，落實商事制度改革，新登記企業同比增長64.5%。作為科教人才資源大省，四川加快構建創新驅動體制機制，全省高新技術產業總產值增長19%，全社會創新創造活力極大增強。新常態下改革動能加速釋放，生產總值增長8.5%，開辟了“轉型不失速”的四川之路。

成都·天府立交夜景。圖/圖片庫·CN/陳先敏

改革沒有完成時。3月20日，省委全面深化改革領導小組召開第六次會議，為我省深化改革發展確定了明確的方向。《中共四川省委十屆四次全會重要改革舉措實施規劃（2014-2020年）》明確2015年要完成57項改革項目，充分彰顯了省委真刀真槍搞改革的決心。

6月1日起，備受關注的《四川省農村扶貧開發條例》正式施行，這一舉措標志著我省扶貧開發工作駛入規范化、制度化、法治化軌道。省扶貧移民局的21個宣講小組已于5月31日起奔赴21個市（州），深入貧困地區進村入戶開展宣傳宣講工作。各級黨委政府、各有關部門也依據《條例》規定，依法依規全面推進我省農村扶貧開發工作。

6月24日發布的《天府新區成都直管區“創業天府”行動計劃實施方案（2015—2020）》則明確，到2020年，天府新區成都直管區將建成國內一流創新創業高地。為推動形成大眾創業、萬眾創新的生動局面加一把火。

各級領導干部要提振精氣神、錘煉好作風，帶頭干、帶領干，始終把發展作為第一要務，大力實施“三大發展戰略”。

▌從“實”出發：走出發展新路徑

隨著“一帶一路”戰略的實施，四川也迎來了新一輪的發展機遇，這也將構建起一個全新的開放格局。據悉，省商務廳正在制定《關于推進對外經濟合作參與“一帶一路”工作方案》，采取6大措施“落地”對接一帶一路戰略。依據初步方案，四川計劃用3年時間，推動20個重點國家，培育50個重點項目，重點鎖定有能力有意愿的100家企業“走進絲路”，力爭在“一帶一路”上的對外貿易額提升到300億美元，工程承包營業額提高到200億美元。今年在“一帶一路”國家的貿易投資活動將超過65個。

對外合作的大門開啟，自身產業的發展也要筑牢。5月底，省政府辦公廳印發的《四川省電子信息制造產業2015年推進方案》提出，鼓勵以應用帶動電子信息制造產業發展，并確定年內銷售產值、主營業務收入、工業增加值增長8%，力爭增長10%的發展目標。“省政府之所以抓住電子信息產業不放松，主要是今年一季度四川電子信息制造業增速下滑，穩增長形勢較為嚴峻。”省經信委相關負責人說，同時川內一些地區出現了資源衰退現象。“如廣安，過去以生產建材為主，但再走這樣的老路已經不行了，現在開始轉向電子信息產業。”業內人士也表示，“四川在電子信息制造業方面具有比較優勢，有望成為四川未來新的經濟增長點。”

緊接著，6月15日，《關于加快發展生產性服務業促進產業結構調整升級的實施意見》出臺，《意見》指出，力爭到2017年，全省生產性服務業實現增速提高、比重擴大、水平提升，生產性服務業增加值增速超過服務業增加值增速，占服務業的比重提高到50%以上。電子商務、現代物流、現代金融等新興先導型服務業發展全面加快。到2020年，生產性服務業體系基本健全，對促進產業提質增效、轉型升級的帶動作用顯著增強，推動我省產業由生產制造型向生產服務型轉變。

我省發展的愿景在一步步腳踏實地的丈量中實現，也將在一次次合作開放里延展。（責編：李靜）