偉大的歷史性決定
——學習《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》點滴體會

彭銘伍

偉大的歷史性決定
——學習《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》點滴體會

彭銘伍

中國共產黨走過了90多年的光輝歷程，記錄著五次黨的偉大的歷史性決定。

第一次偉大的歷史性決定是1921年7月23日，中共第一次全國代表大會在上海法租界望志路106號舉行（由于會場受到暗探注意和外國巡捕搜查，最后一天31日的會議改在浙江嘉興南湖的游船上舉行）。這次大會宣告了中國共產黨的成立。這是中國開天辟地的大事件。“自從有了中國共產黨，中國革命的面貌就煥然一新了”。

第二次偉大的歷史性決定是1935年1月15日至17日，中共中央政治局在貴州遵義召開了擴大會議。會議結束了王明“左”傾教條主義錯誤在中央的統治，確立了以毛澤東同志為代表的新的中央領導，這在中國革命極端危急的關頭，挽救了黨，挽救了紅軍，挽救了中國革命。從此，中國共產黨在以毛澤東同志為代表的馬克思主義正確路線領導下，從一個勝利走向另一個勝利，從而大大加快了中國革命勝利的發展進程。

第三次偉大的歷史性決定是1945年4月23日至6月11日在延安召開的中共第七次全國代表大會。大會制定了黨在今后的政治路線是“放手發動群眾，壯大人民力量，在我黨的領導下，打敗日本侵略者，解放全國人民，建立一個新民主主義的中國。”大會的又一主要功績是確定了毛澤東思想在全黨的指導地位，使全黨有一個統一的指導思想，使全黨達到空前的鞏固與團結，為奪取中國人民革命的勝利作了充分準備，打下了堅實的基礎。

第四次偉大的歷史性決定是1978年12月18日至22日在北京召開的中共十一屆三中全會。會議重新確立了黨的馬克思主義思想路線，確定把全黨工作重點轉移到社會主義現代化建設上來，確定了改革開放。這是新中國成立以來黨的歷史上的偉大轉折，具有深遠意義的重要會議。從此，使我國逐步走向國家富強人民幸福的社會主義現代化道路。

第五次偉大的歷史性決定是2014年10月20日至23日在北京召開的黨的十八屆四中全會。會議審議通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，是一個加快建設我國社會主義法治國家的綱領性文件，意義十分深遠重大。

一、全面推進依法治國是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命

社會主義現代化建設，離不開法治的引領和規范；中華民族的偉大復興，離不開法治的保障和支撐。我國是一個有13億多人口的發展中大國，要在這樣一個大國全面推進依法治國，不能不說是國家治理領域的一場廣泛而深刻的革命。

《決定》明確指出，全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。實現這個總目標，必須堅持中國共產黨的領導，必須堅持中國特色社會主義制度，必須貫徹中國特色社會主義法治理論。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，也是社會主義法治最根本的保證；中國特色社會主義制度是法治體系的根本制度基礎，也是全面推進依法治國的根本制度保障；中國特色社會主義法治理論是法治體系的理論指導和學理支撐，是全面推進依法治國的行動指南。這三個方面構成中國特色社會主義法治道路的核心要義，規定和確保了中國特色社會主義法治體系的制度屬性和前進方向。

二、加強黨的領導是依法治國的根本保證

加強黨的領導，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國人民的利益所在、幸福所在，是社會主義法治的根本要求和全面推進依法治國的題中應有之義，根本保證。

黨的領導和依法治國的關系是法治建設的核心問題。堅持依法治國首先要堅持依憲治國。堅持依法執政首先要堅持依憲執政。我國憲法以國家根本法的形式反映了黨領導人民進行革命、建設、改革取得的成果，確立了在歷史和人民選擇中形成的中國共產黨的領導地位。

黨的領導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治，黨要領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法。把堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統一起來，是我國社會主義法治建設的一條基本經驗，也是我國法治與西方所謂“憲政”的根本區別。

三、認識法律與法治的關系，為建設法治中國而奮斗

法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。它們是相互依存，又統一于我國根本大法——《憲法》之中。現在，全面建成小康社會進入決定性階段，改革進入攻堅期和深水區，我們面對的改革發展穩定任務之重前所未有、矛盾風險挑戰之多前所未有，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。全面推進依法治國，關系我們黨執政興國、關系人民幸福安康、關系黨和國家長治久安。要推動我國經濟社會持續健康發展、不斷解放和增強社會活力、促進社會公平正義、維護社會和諧穩定，不斷開拓中國特色社會主義更加廣闊的發展前景，就必須全面推進社會主義法治國家建設，更好統籌社會力量、平衡社會利益、調節社會關系、規范社會行為，使我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序，實現經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好，實現我國和平發展的戰略目標。

“法者，治之端也。”今日中國，法治正在成為國家治理理念、社會共同信仰。黨的十八屆四中全會向國內外鮮明宣示，我們將堅定不移走中國特色社會主義法治道路，以建設中國特色社會主義法治體系為總抓手，在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化，為建設中國特色社會主義法治中國而奮斗！這在我國現代史上將寫下具有偉大的決定性意義的一頁。

（作者：原福建省上京礦務局黨委常委、工會主席、高級政工師）