諸多焦點問題待解

諸多焦點問題待解

1.國儲棉將何時投放？

劉小南：無論是在政府相關工作會議上，還是有關部門召開的新聞發布會上，都已經給出一個明確的說法，對于國儲棉，政府會非常理性地來作下一步部署。國儲棉的投放主要取決于幾個前提條件，一是要考慮到國內現有的棉花供求關系和新棉銷售的進度。如果棉花出現供不應求，或者棉花價格有較大的回升和上漲，以及新棉銷售的進度相當好等這些前提下，才會考慮國儲棉的投放問題；二是即便要投放，也會按照不打壓市場的原則去處理。

2.今年不再發放新的棉花配額？

劉小南：目前要為棉花市場提供一個穩定的預期，為國內新棉購銷提供市場空間，所以在2015年，除了要履行加入世界貿易組織要求的配額發放外，原則上不再增發新的配額，這也是促進棉花政策改革的一個舉措。

3.棉花市場后期走勢如何？

梁東亞：從去年10月份以來，新疆生產建設兵團的棉花價格沒有改變過，但是地方上的價格卻千變萬化，低的有11000元/噸，但成交量也不大。而兵團的棉花價格保持在14500元/噸，這和地方的銷售價格形成了一種平衡關系。如果我們把價格降下來，地方上一定也會降下來，所以在棉花價格這方面需要多多考慮。

陳濤：從目前看，如果國外沒有大行情的變動，國內價格也保持在13500元/噸左右。如果新疆生產建設兵團的棉價不下調，或者沒有其他相關的棉花政策出臺，那么后期的棉價行情將會保持在現有的水平。

4.棉花是否會被化纖完全替代？

孫偉挺：完全替代是不存在的。雖然化纖在用量上比棉花要多，但是由于棉花具有天然的舒適性，到目前為止包括超仿棉在內，還無法真正替代棉花。

陳濤：從數據上來講，我們全球紡織品原料實際這些年大幅度地增長，確確實實都是在化纖上，但是棉花的份額基本上沒有什么變化。雖然在一些產品上具有棉花的一些特點，但是其代替性還是有限，所以化纖完全代替棉花是不可能的。

在目前新舊政策的交替之際，棉花市場也呈現出復雜多變的局勢，棉花價格持續走低，一千多噸的國儲棉的市場價格始終懸而未決，這將對棉花產業形成較大的影響。那么在當前新常態下，棉花市場走勢如何，目標補貼價格進展又如何呢？面對新的政策，紡織企業又該如何進行調整呢？棉花行業值得關注的焦點依舊不少。

出鏡嘉賓：

國家發改委經貿司副司長 劉小南 中國纖維檢驗局副局長 徐水波

中國棉花協會會長 戴公興 中國棉紡織行業協會秘書長 王青翠

新疆生產建設兵團棉麻總公司總經理 梁東亞

新疆發展改革委農產品和水資源價格處處長 劉衛東

華孚色紡股份有限公司董事長 孫偉挺

路易達孚（北京）有限公司董事長 陳濤

5.新疆棉花目標價格試點進展如何？

劉衛東：到目前為止，目標價格試點進展比較順利。首先是以市場供需形成的價格機制已經效果初現，目前市場棉價已經和國際棉價進一步靠攏，企業的用棉成本大概下降了30%以上。其次是農業補退機制得到了創新，把過去的暗補變成明補，棉農已經接受新的補貼方式；再次是棉花產業鏈保持著健康發展的態勢，拉近了國內外市場的聯系；最后是棉花市場環境進一步改善，棉花質量有所提升，棉花加工企業直接面向市場，更加重視產品質量的管控，目前入庫的棉花質量好于往年。

6.目前新疆棉花目標價格改革尚存哪些問題？

劉衛東：新疆棉花目標價格改革在實踐當中依然存在一些問題，需要通過完善的制度設計加以解決。目前主要存在三個方面的問題：一是補貼的程序較為繁瑣，基層工作量比較大，特別是實施方案當中確定的面積申報和資金程序還有待簡化。以面積的統計核查工作為例，從去年5月29日起，農業廳、國土廳、統計局等多個部門聯合開展對新疆棉花種植生產情況的摸底調查工作。通過4個月的努力，共抽調了5級干部及村民代表2.53萬人，組成了5800多個工作組，才完成了這項工作。

二是補貼的兌付時間相對滯后。按照原來的方案設計，是補貼分為兩次，一次是按照面積部分進行補貼，國家先給一部分資金，把面積的補貼發下去。后期整個加工生產結束以后，再按照交售數量再次把補貼發放下去。但是由于去年新政策出臺比較晚，棉農在新政策出臺之前，就已經把棉花種下去了，造成了相關的工作還沒有完全銜接上，預計今年將會分三次、四次進行補貼發放。

三是政策宣傳工作還需提高。新政策出臺后，經過反反復復的宣傳和解釋，雖然有部分棉農明白了，但是大部分棉農還是不太清楚，這就需要通過基層鄉鎮干部進行解釋，扎扎實實地把這項工作做好。

7.機采棉將是未來棉花生產的趨勢？

劉小南：機采棉肯定是一個發展的方向，但機采棉不僅僅只是機器去收割的棉花，它是一個完整的產業鏈，必須從種植、栽培、收割、加工等整個鏈條進行提升，走一條四合一的道路，要以提高棉花質量為導向去生產。

徐水波：機采棉不僅僅是一個機械采棉，與品種、種植、加工工藝，甚至與采摘機械的水平都有關系，所以機采棉生產要做一些調整，提升以上這些方面的水平。

王青翠：機采棉從農業發展的角度來說，將來是一個必然的趨勢。因此，作為紡織企業來說，機采棉必須要接受。未來機采棉發展應該提高品質，降低短絨率，這樣紡織企業才會接受。

8.棉紡企業該如何應對？

王青翠：在目前的新常態下，棉紡織行業企業首先要站在全球的角度進行布局，全方位地考慮企業未來的發展；其次要進行技術升級和產品創新，要運用自動化、智能化減少企業的用工成本，實現企業的可持續發展；最后是要進行產品結構調整，通過原料的不同配比，并運用新型的紡紗工藝，生產出符合市場要求的個性化產品，走出一條具有自己特色的道路。

孫偉挺：一是企業家要調整心態，要用新的財富觀念來理解現在所從事的行業；二是要以質量取勝，一定要把產品質量提升到一個新的檔次，同時增加產品附加值；三是要站在全球的角度，進行布局；四是要擁抱變化，適應當前的新常態；五是要強化創新，棉紡織企業要把發展的方向和目標聚焦到創新，提升企業創新能力，以此來保障企業的穩步發展。

9.棉花產業應如何進行調整？

戴公興：一是適應經濟新常態，推動變革和創新。當前必須通過改革推進棉花生產、經營方式轉變，解決棉花生產、流通環節的高成本低效率問題。通過改革創新經營理念和營銷模式，探索符合現代流通行業發展的方式方法，提高棉花貿易的現代化水平。

二是適應互聯網發展需求，構建棉業發展新常態。當前是互聯網快速發展和商業模式不斷變革的時代，未來的商業模式更加趨向多元化，大數據和物聯網的發展在提升傳統貿易效率的同時，也推進了重點領域和產業的發展。倉儲物流是棉花流通企業的一項重要業務，當前有關部門正抓緊制定全國棉花物流發展的相關規劃，將有效促進棉花生產、流通效率的提升。

三是適應現代農業發展需要，建立棉業發展長效機制。棉業的可持續發展需要改變現有分散、小規模經營模式，向適度規模化、機械化、集約化方向轉變，大幅提高棉花的科技種植水平，提升棉花產出效率，降低生產成本，構建新型農業經營體系，完善農業政策補貼等機遇，努力變革落后、低效的生產經營方式。