校級基金項目管理實踐與思考

史建平 張濤 古麗扎爾·艾海提▲

1.新疆醫科大學第二附屬醫院科研管理科，新疆烏魯木齊830063；2.新疆醫科大學第二附屬醫院黨辦，新疆烏魯木齊830063

校級基金項目管理實踐與思考

史建平1張濤2古麗扎爾·艾海提2▲

1.新疆醫科大學第二附屬醫院科研管理科，新疆烏魯木齊830063；2.新疆醫科大學第二附屬醫院黨辦，新疆烏魯木齊830063

校級基金項目在科研工作中發揮著人才培養、科研培育和增強單位科研整體實力的作用，是科研體系中的重要組成部分。本文結合某醫院校級基金管理工作的實踐，分析校級基金實施及管理工作中存在的問題，并提出對策建議。

校級科研基金；科研管理；對策建議

科研工作是醫院學科建設和發展的依托，對人才培養、學術梯隊建設、綜合水平的提高有著極其重要的作用[1]。科研基金是開展科學研究的前提和經費保障，也是科研人員發展和進步的必要條件[2]。為落實科技興校的方針，鼓勵科研人員開展創新性科學研究，加大對青年科研人才的培養力度，充分發揮青年科技工作者科技創新能力，培育省部級及國家級項目，加快學校由教學型大學向教學科研型大學轉變的步伐，新疆醫科大學于1998年設立新疆醫科大學校級基金項目（以下簡稱“校級基金”）。對于附屬醫院科研人員申報的項目，大學給予立項，所需經費由各附屬醫院自籌。醫院本著“科教興院”的原則，根據醫院發展的需要，每年從醫院撥出專項經費用于資助校級基金。校級基金面向全院40歲以下初、中級職稱人員選拔出具有發展潛力、前景廣闊或處于科學前沿的研究技術進行立項資助，努力發展青年科研人才，挖掘中青年醫師的科研潛力，為提高醫院醫療技術水平打下扎實的基礎，同時也為我院申請國家級、省部級與廳局級基金項目做好充分準備[3]。

1 校級基金對科研促進的作用

1.1 搭建平臺，為青年科研人員開展科學研究創造條件

青年科研人員是醫院科研發展的新生力量，他們為醫院科研發展帶來新的活力和生機，同時也是醫院科研發展的重要后備力量[4，5]。然而，盡管每年有許多來自各級政府部門資助的科研項目可供申報，但這些項目往往需要有一定的研究基礎才能獲得。很多年輕的科研人員由于參加工作時間較短、職稱低，科研工作處于起步狀態，積淀較為薄弱，他們在各類項目的競爭中明顯處于劣勢，獲得政府資助的科研項目非常困難。但是這些人精力充沛，思維活躍，具有良好的科研潛力，是最需要科研經費支持的群體，校級基金的設立為它們搭建了一個平臺，為他們開展科學研究提供了“第一桶金”，為他們的科研工作打開了一個良好的開端，為其今后走向學術研究奠定了良好的基礎。

1.2 營造科研學術氛圍，激勵科研積極性，培養科研后備人才

良好的學術氛圍是青年科研人員成長的重要環境。醫院通過在全院范圍內進行校級基金項目招標，召開學術委員會進行立項評審，中期匯報及結題匯報等形式與環節，營造崇尚學術研究的良好氛圍，激發青年科研人員參與科學研究的積極性和主觀能動性。同時，校級基金項目在發現、扶持和栽培學術新人方面發揮著非常重要的作用。通過校級基金的資助和科研實踐活動，青年科研人員的科研學術水平、敬業精神、科研道德等不斷得到提高，科研思維能力和邏輯能力得到鍛煉，科研素養和競爭力得以提升，為醫院儲備了科研后備人才，為科研發展提供了強勁的動力。在校級基金的資助下，許多青年科研人員由此實現了科研工作零的突破，逐步成長為醫院的科研骨干和學術帶頭人，為醫院培養了一批科研人才。

1.3 起到科研培育作用，在校級基金基礎上獲得更高級別的項目

作為高級別的國家級、省部級科學基金，具有資助額度較大、科研起點高、具有一定科研基礎、申報條件較高等特點，若無良好的研究條件和科研實力，難以獲得立項資助。而承擔科研課題、進行科研實踐是提高科研能力和科研素養的重要途徑[6]。經過校級基金的資助，科研人員積累了前期研究成果與基礎，鍛煉了科研實踐能力，提升了科研素養，為其進一步申報更高級別科研項目奠定了研究基礎，提高了申報成功率。自校級基金設立以來，醫院共資助90項，投入經費80余萬元，每項資助額度從最初的0.3萬元到0.5萬元，2012年增加到1萬元。其中42人在校級基金資助下獲得了廳局級、省部級及國家級課題的資助，大大加快了人才培養的速度，提升了醫院整體實力與水平。

2 校級基金實施中存在的主要問題及對策建議

2.1 校級基金項目經費尚顯不足

校級基金由于是醫院自行撥款設立，資金來院有限，再加上資助面較廣，使得其資助力度小，研究經費較少，雖然醫院于2012年將校級基金經費由每項0.5萬元增加至每項1萬元，但從總體來看，尚不能滿足科研工作的需要，導致一些內容無法深入研究，也無法支撐完成大型臨床試驗等，造成校級基金立項難以達到高水平、高層次，科研團隊的形成及基金項目的升級也受到相應限制。因此，今后在資金允許的情況下，可考慮進一步加大校級基金的資助力度，也可拓寬經費的來源渠道，除了醫院資助外，爭取多渠道、多途徑籌措資金用于校級基金經費，還可鼓勵科研人員與其他企事業單位加強橫向合作，共同籌措資金用于科學研究。此外，科研管理部門還應做好科研信息服務工作，及時組織申報各級各類科研項目，盡可能爭取各類科研基金的資助。

2.2 校級基金申請書質量亟待提高

校級基金由于申報人員都屬于無科研經歷的初中級青年人員，加之申報人員學歷、知識結構、理論水平等綜合素質參差不齊，整體科研水平及科研素養不高，申請書撰寫方面存在形形色色的問題與許多不規范之處，如：國內外研究動態掌握不夠，引用文獻陳舊；研究內容過于簡單，研究目標與研究內容混淆不清；研究方案不合理；研究方法無法達到預期的目的；樣本量的估算缺乏統計學依據；質量控制措施考慮不到位或缺失；經費預算不合理；課題組人員結構不合理等問題。因此，基金申請書質量把關顯得尤為重要。醫院采取如下措施加強申請書質量：（1）加大審核力度，加強申請書的形式審查環節，填寫不規范的申請書退回修改直至形式審查合格，確保申請書規范。（2）發揮科室主任的傳幫帶作用：要求科室主任在科務會向全體醫護人員傳達課題申報通知，并組織科室青年人員積極申報，同時要求科室主任對所在科室報出的申請書進行質量把控，可大大提高科主任對項目的參與度和重視程度。這一要求提出之后，很多科室申報前在科室組織項目答辯，由申請人做課題匯報，科室人員討論提出修改意見，在一定程度上提高了申報書的質量。（3）發揮科研專家的指導作用：將標書評審工作常態化，醫院科研人員撰寫的申請書可隨時交科研管理部門，由科研管理部門不定期組織醫院科研經驗豐富、科研實力較強的專家進行面對面的輔導與交流，不斷提升申請書的質量和競爭力。

2.3 校級基金實施過程有待于進一步加強

目前，考評國內各高校的科研實力往往都以申請到多少科研項目、每年到位多少科研經費作為主要考核指標，逐漸形成了在高?？蒲许椖抗芾碇兄厣暾?、輕管理，重考核、輕監督，重執行、輕創新等現象[7]。校級基金由于級別較低，結題驗收一般由醫院學術委員會組織，加之科研管理部門對課題中后期的監督管理不到位，一些科研素養不高的主持人立項后往往產生一種松懈心理，認為校級基金沒有上級部門監管、結題驗收的專家都是本單位人員，隨便做一做便可結題，往往出現“申請時積極，立項后放松，結題前突擊”的現象。有些項目負責人申請項目時積極性高，立項后往往產生懈怠，不能嚴格按照項目計劃書的進度進行研究工作；有些項目負責人則在實施過程中，把大量工作都交給研究生完成，甚至對項目進展情況都不清楚；有些項目在申請時沒有量力而行，好高騖遠，目標設立不切合實際，導致項目難以開展或進行不順利，經費投入而產出很少或沒有產出。因此，注重科研項目管理[8]，強化科研項目質量管理[9]及全過程管理[10，11]顯得尤為重要。在項目實施過程的各個關鍵環節，系統地應用管理技巧與方法對過程各個節點建立評價的標準并進行信息反饋，及時發現錯誤和偏差，采取有效措施，預防非預期結果的出現，側重點在于及時發現問題，分析原因避免同類問題重復發生，使科研管理過程更加完善，質量得到保證[12，13]。

加強過程管理的具體措施：（1）加強立項管理。良好的開始是成功的一半，科研項目申報階段的質量控制是項目能否按時完成的關鍵。應充分發揮學術委員會專家的指導作用，立項采用學術委員會形式進行評審，對申報課題進行全院范圍的開題論證。組織專家對申請項目的立論依據、研究目標、技術路線、研究方案、研究團隊等進行評議，幫助申報者修改和完善申報內容，確保項目申報質量。由項目負責人進行幻燈匯報，專家當場點評與評分，按照排名先后篩選資助項目，最后上報醫院辦公會討論后確定。（2）落實項目年度報告制度和中期檢查制度?？蒲许椖恐衅诠芾淼男手苯佑绊懼n題實施和質量，它是全程質控中最重要的環節，能夠及時了解和發現項目研究中存在的問題，并及時加以糾正[8]。落實中期檢查制度，加強對項目研究進度的監督，對未能按時啟動或無任何進展的項目，及時查找原因，做出處理；對研究進度滯后的項目，積極進行協調與服務，督促其進度，確保項目能如期完成。（3）嚴格項目驗收制度，加強對項目結題的管理。結題是對照項目合同或者任務書檢查項目研究最終是否達到預期目標，嚴格的結題程序及要求會促使項目負責人認真對待項目研究[14]。結題率和結題質量的高低，不僅反映科研項目研究水平和質量的高低，更體現科研管理部門對項目全過程管理的水平和能力，同時也反映醫院科研實力[15]。醫院采取預結題匯報制度，在結題半年前，督促項目負責人整理數據與材料，并組織醫院學術委員會進行預結題匯報，確保項目如期結題。正式結題時，可考慮聘請部分院外專家及院內承擔過省部級及以上項目的專家組織驗收。除聽取項目組匯報外，還須審查原始記錄、發表論文與研究報告等材料，防范學術不端行為。若因特殊原因確實無法如期結題的，須由項目負責人提交書面的項目延期申請，延長時間不得超過一年。若項目負責人有無故拖延或延期后仍無法完成研究等現象，將給予撤項并追回研究經費、在全院通報批評、且項目負責人三年內不得申報任何科研項目等處理。這些措施實施以來，有3項校級基金被撤項處理，在一定程度上強化了科研項目的管理，推動了醫院科研工作。

實踐證明，校級基金是科研活動中一項重要的經費補充形式，對科技工作起到積極、有益的“育苗”、“催化”作用，在營造科研氛圍、培養科研團隊、推動科研整體實力等方面效果顯著[16]。同時，我們也要不斷加強校級基金管理的研究，思考其在運行過程中出現的問題，并及時采取措施，充分利用有限資源，進一步提高其效能，確保為醫院科研發展發揮更大的作用。

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The practice and thinking of University-level Scientific Research Projects management

SHI Jianping1ZHANG Tao2Gulizhaer Aihaiti2
1.Scientific Research Management Office，the Second Affiliated Hospital of Xinjiang Medical University，Urumqi 830063，China；2.Party Committee Office，the Second Affiliated Hospital of Xinjiang Medical University，Urumqi 830063，China

As an important part of Scientific Research Projects System，University-level Scientific Research Projects plays a positive role in the talents cultivation，scientific research cultivating and the improvement of the integral research strength.The paper analyzes the existing problems in implementation and management of University-level Scientific Research Projects and proposes the related countermeasures and suggestions combining with management practice of University-level Scientific Research Projects in a hospital.

University-level scientific research projects;Scientific research management;Countermeasures and suggestions

G644

C

1673-9701（2015）24-0136-03

2015-05-19）

▲通訊作者