堅持依法治警 不斷加強法治森林公安建設

馬守洪

堅持依法治警 不斷加強法治森林公安建設

馬守洪

十八大以來，習近平總書記反復強調必須堅持嚴格執法，切實維護公共利益、人民權益和社會秩序。黨的十八屆四中全會通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，對全面推進依法治國，建設中國特色社會主義法治體系、法治國家做出了全面部署。中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱同志對森林公安作出重要批示，要求森林公安保護生態安全、維護林區穩定，為平安中國、法治中國和生態文明建設作出新的更大貢獻。為此，各級森林公安機關要把思想和行動統一到十八大、十八屆四中全會精神及中央領導的要求上來，把智慧和力量凝聚到實現全面建設法治森林公安各項目標任務上來，以推進執法規范化建設為抓手，以服務生態文明建設為出發點和立足點，著力推進法治森林公安建設。

森林公安機關是專門保護森林和野生動植物資源、維護林區社會穩定的具有武裝性質的刑事執法和行政執法力量，森林公安民警執行的是法律賦予的職權，行使的是人民給予的權力，在行使權力時必須運用法治思維和法治方式，把各項執法工作有效融入依法行政和法治社會體系之中。為此，各級森林公安機關要以構建“法治森林公安”為契機，肩扛公正天平，手持正義之劍，履行職責使命，走法治建設的道路，努力實現“執法隊伍專業化、執法行為標準化、執法管理系統化、執法流程信息化”建設目標，不斷提升法治森林公安建設的能力和水平。開展法治森林公安建設，必須做到“六個必須”：一是建設法治森林公安，必須堅持法治思維。運用法治思維，首先就是要消除在舊的思維模式下所形成的一些與法治要求不符的辦事方式，具體來說就是要從內心深處尊重和信仰法律,把嚴格依法辦事作為做好各項森林公安工作的第一準則,切實做到有權更有責、執法按程序、違法要追究，努力實現依法履職和依法治權相統一。具體來說就是要注重森林公安法治文化建設，彌補在文化軟實力建設上的欠賬，全面加速提升法治建設軟實力，在隊伍內部營造更能適應新時代需求的法治氛圍，從而消除舊的思維模式下所形成的一些與法治要求不符的辦事方式，樹立新的執法觀念，即：把嚴格依法辦事作為做好各項森林公安工作的第一準則,切實做到有權更有責、執法按程序、違法要追究，努力實現依法履職和依法治權相統一。二是建設法治森林公安，必須堅守法治正義。森林公安機關作為法定的公權部門,掌握著與公民人身、財產以及其他權利密切相關的執法權力,一旦濫用,危害無窮，必須自覺做到強化法治思維，遵循黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上和黨在心中，人民在心中，法在心中，正義在心中，鑄牢“忠誠、為民、公正、廉潔”的人民警察核心價值觀。堅持“法”字當頭,手持正義之劍，才能讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。三是建設法治森林公安，必須堅守法治底線。要堅守法治的定力、堅定法治的意志，克服特權思想，做任何事情絕不能凌駕于法律之上。要把對法治的堅守轉化為嚴格依法辦事的實際行動，自覺堅持法律面前人人平等，站穩腳跟、挺直脊梁，敢于抵制各種干擾，切實做到嚴格執法、公正司法，在任何時候決不辦人情案、關系案、金錢案和冤假錯案。四是建設法治森林公安，必須恪盡法治職責。履行法定職責森林公安機關要重點解決好“三個問題”：權力邊界的問題，任何權力都有邊界，堅決做到法律權限不能突破、法律底線不能逾越；不作為、慢作為、亂作為的問題，認真部署開展專項治理，解決執法中的頑癥痼疾，不斷提升執法公信力；信息化建設的問題，積極提升法治建設的科技含量，提升依法行政和信息化應用水平。五是建設法治森林公安，必須建好法治主體。落實依法治國基本方略，建設法治森林公安，關鍵是要有一支高素質的執法隊伍去執行。要緊緊圍繞執法隊伍這一根本“角色”，按照政法隊伍標準和要求建設森林公安隊伍，持之以恒開展警規警紀教育和法律業務知識培訓，不斷提升隊伍法律素養和綜合業務素質。六是建設法治森林公安，必須堅守法治要義。法治要義體現在兩個方面，一方面是保護人權、限制公權、維護私權。保護人權主要是落實好律師會見、人民監督、執法公開等制度；限制公權是法治的核心，要對執法權實行全方位全過程監督；維護私權，就是保護好實現好公民的合法權益。另一方面是公平與效率，讓人民群眾在每一起案件辦理中都體會到公平正義，提高辦案效率，不讓公平缺位，不讓正義遲到。

在新的歷史時期，全體森林公安民警必須清醒地認識到深入推進法治森林公安建設是森林公安機關實現執法規范化和依法行政的根本要求。法治森林公安建設是森林公安工作的生命線，是森林公安工作的價值和意義，是森林公安工作的命根子。法治森林公安建設是領導能力的風向標，法治森林公安建設搞得好，法律水平就高，隊伍建設和管理就好；法治森林公安建設強，黨委政府的公信力就強，林區群眾就有希望和依靠，人心就安定。推進法治森林公安建設，必須做到“三個強化”：一是強化思想認識，把握總體目標，堅決抓好抓實法治森林公安建設。各級森林公安機關要立足本職、著眼全局，切實增強貫徹落實十八屆四中全會精神的緊迫感、責任感，把法治森林公安建設放到前所未有的更加重要的地位來認識，牢固樹立法治意識，強化法治思維，把法治森林公安建設當做戰略性、全局性、基礎性的重要工作，科學部署、合理謀劃、持之以恒、深入推進、常抓不懈，使全部森林公安工作都納入法治的軌道；使所有的涉林案件都能經受法律、歷史和實踐的檢驗，讓林區群眾在每一起案件中都能感受到公平正義。二是強化責任落實，加強組織領導，為法治森林公安建設提供有力保障。各級森林公安機關要按照法治森林公安建設的總體部署，通過頂層設計、整體布局、政策保障，層層分解任務、加強組織領導，激發內在動力，以更寬的視野、更大力度、更高的標準，大力推進法治公安建設。要當做“一把手”工程來抓，各單位主要負責同志要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調；要把法治森林公安建設當做“班子工程”來抓，各職能部門要立足本職工作，支持、服務、保障好法治森林公安建設，做到各司其職、密切配合、齊抓共管；要成立深化法治森林公安建設專項工作領導小組，形成統一領導、全警參與、齊抓共管的工作機制，定期研究部署，明確責任，確保法治森林公安建設工作取得實效。三是強化考核督導,全面有序推進，確保法治森林公安建設真正落到實處。各級森林公安機關要對法治森林公安建設確定的目標任務，定期進行調度、督導、考核、通報，以超常的決心、力度和各種行之有效的措施保質保量的完扎實有序推進；特別是要將法治森林公安建設的成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作績效的重要內容，納入政績考核指標體系。同時，各級森林公安機關領導班子是本系統法治森林公安建設的責任主體，要結合業務指導，加大對本級的督導力度；各級法制部門要發揮牽頭組織作用，會同政工、紀檢、督察等部門定期開展監督檢查，對發現的問題及時通報并組織整改，確保各項任務落到實處。同時，要立足于全面、系統、精細的要求，及時發現解決工作中存在的問題，及時總結推廣成功經驗，不斷推進法治森林公安建設向縱深發展。

（作者單位山東省萊蕪市森林公安局）

（責任編輯劉允杰）