聚焦中心 主動作為努力為全面建成小康社會精準發力

文 廖于實 吳家新 冉茂瓊

聚焦中心 主動作為努力為全面建成小康社會精準發力

文 廖于實 吳家新 冉茂瓊

全面建成小康社會在 “四個全面”戰略布局中處于引領地位,是實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵所在。習近平總書記就“全面建成小康社會”提出了一系列新思想、新論斷和新要求,特別強調“加強民族地區發展，核心是加快民族地區全面建成小康社會”“全面實現小康，少數民族一個都不能少，一個都不能掉隊”。

近年來，恩施土家族苗族自治州以習總書記系列重要講話精神為引領，牢牢把握共同團結奮斗、共同繁榮發展的民族工作主題，把同步實現小康作為根本任務，有效推動“兜底”扶貧、片區綜合扶貧、旅游扶貧、金融扶貧、電商扶貧，“四個到村、六個到戶、四項工作機制”的成功探索，基本形成了“決戰貧困、精準扶貧、減貧脫帽、競進小康”的大格局、大氣場，呈現出經濟社會持續發展、改革開放全面深化、民生福祉加快改善、民族團結進步和諧的良好局面。2014年，全州居民人均可支配收入為11440元，增長11.5%，增速均高于全省 11%和全國10.1%的增速，在全省13個市州中增速位居第1位。

2015年7月24日，恩施州委書記王海濤在全國民族自治州全面建成小康社會經驗交流現場會上作“競進脫貧、競進小康”的交流發言，介紹了恩施州在脫貧奔小康方面的經驗與做法。作為民族工作部門，要主動作為、找準定位，聚焦中心、服務大局，努力在全面建成小康社會大舞臺中進行實踐和探索。

以民族團結進步創建為統領，為全面小康增強凝聚力

中共中央國務院2014年9號文件明確提出，要持續推進民族團結進步創建工作。國家民委將恩施州列為首批13個創建全國民族團結進步示范州（地、市、盟）試點以來，恩施州民族工作部門按照民族團結進步創建工作要牢固樹立“手足相親、守望相助”的理念，從維護全州改革發展穩定的大局出發，以進機關、進企業、進社區、進鄉鎮、進學校、進警營為主要內容的“六進”活動為載體，按照“三位一體”要求加強農村基層結構治理，重視做好城市和散居少數民族工作，通過一系列有效措施進一步增強了各民族的“三個意識”和“五個認同”，激發了民宗委委員單位圍繞共同團結奮斗、共同繁榮發展的民族工作主題，站在全面貫徹黨的民族政策和鞏固發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系的新高度，推動全州經濟社會發展發揮了重要的積極作用，全州上下形成了小康建設的強大氣場。

以爭取政策支持為己任，為全面小康提供推動力

按照恩施州委、州政府賦予州民宗委“州四辦”的工作職責，以爭取政策支持為己任，扎實做好匯報爭取、溝通協調、信息宣傳等相關工作，有效爭取各項支持政策的落實。

武陵山試驗區建設啟動以來，共爭取省直部門為恩施州落實各類項目2000多個，項目總投資近600億元，落實支持資金近400億元，其中 （鄂發2011〔25〕號）文件 20條政策落實資金202.6億元，連年均有增幅，2014年同比增長27.43%，增長幅度創新高。共爭取“616”對口支援工程為恩施州實施項目900多個，到位資金82.48億元，拉動投資近300億元。

與此同時，爭取省內部分市對口支援民族縣市工作機制得到很好的落實，共為恩施州落實幫扶資金2.59億元。中央民族工作會議以后，恩施州積極爭取省委、省政府出臺了 《關于加強和改進新形勢下全省民族工作的意見》，明確了12條支持民族地區加快發展差別化政策措施，為恩施州全面小康社會建設進一步提供了政策支持。

以推進特色村寨建設為載體，為全面小康展示引導力

在全面建成小康社會進程中，恩施州積極搶抓國家民委實施少數民族特色村寨保護與發展工程機遇，按照全面推進、重點打造、提升品牌的思路，以推進少數民族特色村寨的保護與開發工作為載體，著力將特色村寨建設與推進鄉村旅游發展、民族團結進步創建、特色產業培育、民族文化保護與傳承等緊密結合，傾力建設望得見山、看得見水、記得住鄉愁的魅力之村、美麗之寨和全面小康的示范村寨。

全州在建的特色村寨達117個，共投入民族專項資金1.6億多元，拉動各方投資近20億元。已基本建成的特色村寨達44個，其中15個被國家民委命名為“全國首批少數民族特色村寨”，56個被列入“十二五”期間全國少數民族特色村寨保護與發展名錄，13個被評為“湖北省首批優秀少數民族特色村寨”，6個被評為 “全省十佳民族特色村寨”。

在建的村中，90%以上基本形成了主導產業；公路、自來水入戶率在70%以上，有的達到95%；人均收入均高于全州平均水平，最高達15000元；31.5%的農戶擁有車輛，其中擁有轎車的農戶占5.5%；有專業合作社119家，公司61家；村村均有圖書室，67個村寨有藝術團隊，民族文化和藝術傳承人達到253人。

以落實民貿民品政策為抓手，為全面小康注入帶動力

始終堅持把貫徹落實民貿民品政策作為落實黨的民族政策的重要舉措，通過促進民貿企業的發展，滿足少數民族群眾生產生活的需要，帶動少數民族群眾脫貧致富，走上小康富裕之路。2011年至2014年，全州民貿民品企業共享受貼息近3億元，上繳稅收18.85億。

在經濟增速放緩，企業融資難度大的情況下，2015年全州仍然保持較好的發展勢頭，上半年有531家民貿民品企業享受貼息6662.58萬元，同比增長22.16%。民貿民品企業的壯大，推動了特色產業的發展，增強了民族地區的造血功能。

以民族文化及民族助學工程為支點，為全面小康聚集軟實力

大力發展文化產業，扶持民族文化精品生產，加強民族文化與旅游產業的融合，挖掘保護民族文化遺產。2014年10月，“世界硒都·恩施自治州成就展”在北京民族文化宮成功舉辦，對恩施州的民族民間藝術形式進行了多形式、全方位展示，多名州民間藝術大師參加成就展的演出活動，受到首都各界人士的熱烈追捧。恩施大峽谷、騰龍洞、土司城等一批重點旅游景區均帶去了獨具特色的民族文化節目展示，有力提升了恩施旅游的影響力。唐崖土司成功列入《世界遺產名錄》，為提升中華文化軟實力做出了重大貢獻。高度重視民族助學工程，自“十二五”以來，共為610名少數民族貧困學生實施救助，發放救助資金216萬元。

在全面建成小康社會新的形勢和任務面前，恩施州民族工作部門將進一步積極探索，從以下五個方面為推進全面小康作出新的貢獻。

一是認真學習借鑒各兄弟民族工作部門在推進全面小康建設中的經驗與做法，形成推動全面小康新的動力。二是努力尋求結合點，充分利用好政策爭取平臺和載體，積極發揮職能優勢，在爭取政策支持上有新的作為。三是按照國家民委即將在重慶召開的推進武陵山片區生態文化旅游與精準扶貧結合現場會要求，加快特色村寨向特色村鎮轉變進程，充分利用好“互聯網+技術”優化特色產業升級，著力在生態文化旅游及新型城鎮化建設及推進公共服務均等化等方面有新的成效。四是充分發揮民貿民品政策優勢，為實體經濟和中小企業發展提供更多的政策支持，使民貿民品企業成長壯大有新的跨越。五是進一步加強民族文化保護傳承工作，實現民族文化在開發中得到傳承，在保護中不斷發展，推進民族文化與產業融合有新的收獲。

（作者：湖北恩施州民宗委）