立足源頭治理 注重綜合施策著力防止干部『帶病提拔』

□日組宣

立足源頭治理 注重綜合施策著力防止干部『帶病提拔』

□日組宣

“帶病提拔”是干部工作的“毒瘤”，嚴重影響著黨的整體形象和組織工作的公信力。去年以來，日照市認真貫徹從嚴治黨要求，把防止干部“帶病提拔”作為干部工作重中之重，堅持問題導向，立足源頭治理，注重綜合施策，取得良好效果。

注重教育預防，筑牢思想防線，讓干部不得病、少生病。遏制“帶病提拔”這一現象，必須從防止干部得“病”這個源頭性問題入手，在加強思想教育上下功夫。一是強化理論武裝，在增強政治定力上下功夫。去年以來，我們把學習習近平總書記系列重要講話精神作為一項政治任務，市縣分別通過黨校培訓、座談研討、理論學習中心組等，先后集中輪訓縣處級干部1500多名、科級領導干部11800名。二是開展黨性教育，在固根守魂補鈣下功夫。深入挖掘身邊先進典型，總結提煉建國前老黨員“一心向黨、公心為民、用心實干、清心律己、熱心傳承”的“本色”精神，打造了“本色”精神教育展館、黨性教育展覽室和革命烈士陵園黨性教學點，形成“一室一館一點”黨性教育實踐基地，為開展黨性教育提供了基地和素材。三是嚴肅紀律教育，在增強底線意識上下功夫。強化以黨章為重點的黨紀黨規的教育培訓，特別是組織對習近平同志在中紀委幾次全會上加強紀律建設的論述的學習，各級班子民主生活會上要認真查擺政治紀律、組織紀律和廉政紀律方面存在的問題。

做實日常考察，開展綜合研判，把干部“帶病”情況摸清楚、判斷準。防止干部“帶病提拔”，基點在平時把干部情況掌握起來，關鍵是經常近距離接觸、了解干部，做到心中有數。一是拓寬信息來源，多渠道收集情況。依托現有干部人事檔案，組織填寫《綜合信息采集表》，建立干部現實表現檔案；實行部內干部信息共享，及時將組工信訪、12386熱線和網絡輿情中發現的干部問題錄入現實表現檔案。二是健全日常考察機制，全方位收集情況。建立以年度考核為基礎，經常性考察、專項考察為補充的日常考察機制，多層面全方位了解干部情況。三是加強綜合分析研判，及時進行預警。建立領導班子和領導干部綜合分析研判工作機制，常委部長、分管部長、干部科長根據日常掌握了解的情況，定期不定期對干部德才素質、能力水平，有無“病癥”、病癥的性質、程度、發展趨勢，是否影響使用及如何使用等做出預警研判。

改進選用程序，壓實工作責任，防止“帶病”干部入選。堅持完善程序、規范流程、壓實責任并舉，充分發揮程序的保障和干部考察工作主體的把關作用。主要在三方面下功夫。一是在規范動議提名上下功夫。對誰來提名、如何提名、提名責任三個關鍵點進行具體細化，規定區縣和部門單位在推薦干部時，要出具書面材料，說明推薦理由、醞釀范圍、人選表現，并對廉潔自律情況嚴格把關，做出結論性評價，主要負責人簽字并加蓋單位黨委（黨組）公章；個人向組織推薦領導干部人選，需要寫出推薦材料并署名；對黨委（黨組）結論評價不準、審查不實的，嚴格追究責任。二是在深化考察考核上下功夫。充分發揮任前考察的“體檢”作用，甄別、剔除不合格人選。在考察時間上，強調時間服從質量，考察和會議討論的時間適當拉開；在考察內容上，突出對干部遵守政治紀律和政治規矩，遵守中央八項規定精神和省委實施辦法、市委實施意見，遵守黨風廉政紀律等情況的考察。此外，實行關口前移，抓好“兩核查”：檔案核查和個人有關報告事項核查。三是在嚴格程序步驟上下功夫。制定出臺了《市管干部選拔任用流程》，從醞釀動議、聽取意見、推薦考察、征求意見、舉報查核、研究任職等八個方面28個環節，逐條明確責任主體、細化步驟流程、列明問題處理辦法，為選拔任用工作設定“路線圖”“責任狀”。

把握重點環節，搞好專項整治，建好干部帶病提拔“防火墻”。一是組織抽查個人重大事項報告。在組織領導干部認真填報個人事項的基礎上，按照“擴大比例”和“凡提必查”要求對填報情況進行抽查核實，并把抽查核實結果切實運用到干部選拔任用和管理監督工作中。二是開展干部人事檔案專項審核。今年以來，按照干部管理權限，抽調了40多人集中對市管干部的人事檔案進行重新審核認定，重點排查“三齡二歷一身份”中的風險點，拆除干部檔案中的“定時炸彈”。三是延伸干部經濟責任監督。在推行“離任必審，任中五年輪審一遍”的基礎上，制定實施了領導干部任前經濟責任告知告誡制度和離任交接辦法，從“任前告誡、任中審計、離任審計、離任交接”四個環節對負有經濟責任的領導干部進行全覆蓋監督。□