樹立真正的法律權威

宋青青 張 婷

河北大學，河北 保定 071000

十八屆四中全會報告中指出:“法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰”。經過三十年的法制建設，中國特色社會主義法律體系已初步形成，但法律權威并未顯現。

一、樹立法律權威的重要性

法律權威是實施法治最重要的基本點。美國著名的啟蒙思想家潘恩指出:“在專制政府中，國王便是法律。同樣地，在自由國家中，法律便應該成為國王。”表面看起來，依法治國指的就是依照法律治理國家。但是實際上從深層次來說，它則是一種把法視為社會最高權威的理念。

法最厲害的時候就是它樹立起極大的權威的時候。民眾信賴、尊重和崇尚有威嚴的法律，會把法律寫到心里，并會在自己的行動中付諸于實踐。法未樹立起權威的時候，可能會被一些信奉工具主義者的人士玩弄于股掌。試想沒有權威的法律，民眾怎么會重視它?就如同對待一個沒有尊嚴的人，民眾很可能會對其隨意地蔑視和踐踏。此時的法律就猶如一個傀儡皇帝，徒有其表，卻無威懾力和制約力，只是龍椅上的一把擺設。此時的法治理想岌岌可危，法治社會也只是個由各種法律體系所支起的玩偶，一點風浪可能就會倒塌。

二、樹立法律權威的建議

雖說我國法律體系初步形成，但僅僅只是實現了有法可依。但更值得我們重視的是法律的執行適用方面即司法方面。司法是實現社會公正，實現社會法治社會的強有力的保障。而法律權威樹立的最有效方法就是在執行適用中逐漸建立起威嚴感。

我國規定了司法獨立的原則，但在實際的工作中卻沒有很好地貫徹。法院財力上受制于地方，法官的素質能力仍有待提高，案件的審判也很有可能時不時受到權力的干擾。民眾期望通過社會最后一道防線來實現公平正義的愿望也變得很難實現。且由于中國長期君主專權的歷史原因等，在我國民眾中形成了法律工具主義的觀念。在他們看來，法律無異于棍棒和刑具，都是統治者進行統治的工具，一旦違背就會受到制裁。這樣民眾會對法律形成一種恐懼感，從而會排斥法律，更加不會去信賴、推崇法律權威。因此通過以上分析，樹立法律權威，可以主要從以下兩面入手:

(一)公正地執法與司法

法律的生命力在于實施，在于執行，公正地進行執法是法律權威觀念樹立的重要措施。為此應做到:

第一，依法行政。從權力的屬性看，行政機關與民眾的生活關系最為密切。樹立法律權威應該從與民眾權利最為相關的行政機關入手，行政機關的依法行政是能否樹立法律權威的一個關鍵因素。此時需要立法機關，健全行政法律法規，尤其是重要決策的規章制度，以防出現法律的真空地帶，法外用權。行政機關需要以身作則，帶頭守法，堅持依法行政。缺少監督容易滋生腐敗與枉法，因此行政機關在自身形成良好的守法觀念的基礎上，在外部仍需要充分發揮法律、社會和輿論的監督作用。

第二，公正司法。司法是社會正義的守護使者，公正的判決的做出會使人們信服法律和推崇法律。為此，我們應深化司法改革，保證司法和法院的獨立。法院要努力實現司法經費單列和人事獨立，以擺脫行政干涉。要確保法官的獨立，進行審判制度的改革，建立主審法官制，以隔絕人為因素的干擾。另外，要選拔高素質的司法隊伍。由于當年特殊的國情與政策，要注重司法人員的業務素質，實行科學的任職資格、考核、監督和獎罰制度。與此同時，也不可忽視政治和道德素質。

(二)提高社會公眾的法律意識

真正的法律權威只能來自于人們自覺自愿的認同和推崇。如報告中提到，法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰。為此，我們應該這樣做:

第一，要加強法律的宣傳和教育。培養法律權威的前提是人們了解法律，知道法律，重視法律。教育是基礎，國家仍舊需要不遺余力的進行教育建設，提高人民的知識文化水平，提高人民的法律知識水平。在法學教學中可以配備一些師資和相應的課時量在法律的實踐教育方面，要盡量避免法律研究的過分理論化，以增強法律的實踐指導意義。在社會上要加強法制的宣傳教育。

第二，增強公民的法律意識、主體意識。受我國兩千多年的封建傳統的影響，儒家“知禮、守法、服從”的文化已深深地人們心目中扎根，與法律權威一直提倡的的“平等、自由、權利、制約權力”的理念是格格不入的。要增強公民的主體意識，要讓公民自己意識到自己才是社會的主人。在公民的主體意識與法律意識不斷增強的結果下，法律權威漸漸樹立。只有公民意識到法律與其內在的需求具有一致性且法律與自己的生活息息相關，其對法律的服從才是發自內心的。同時，在開展法制宣傳教育時，應加強權利本位的教育，重視對權利觀念的培養，漸漸消除我國長久存在的“權力意識”。這樣隨著公民法律意識與主體意識的加強，對法律的認同感也不斷提升，人們對法律的態度也肯定會有所轉變，從而法律權威也始得生根、開花。

［1］周葉中.憲法(第三版)［M］.北京:高等教育出版社、北京大學出版社，2013.

［2］張文顯.法理學(第四版)［M］.北京:高等教育出版社、北京大學出版社，2013.