地方黨委加強(qiáng)從嚴(yán)治黨對(duì)策淺論

秦永生

重慶市沙坪壩區(qū)委黨校，重慶400038

習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，向全黨發(fā)出一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)，就是要一刻都不放松地抓從嚴(yán)治黨，并明確提出要深入研究管黨治黨實(shí)踐。地方黨委作為本地黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者和執(zhí)行者，必須切實(shí)承擔(dān)起黨建工作責(zé)任，加強(qiáng)新形勢(shì)下從嚴(yán)治黨的實(shí)踐研究。本文立足地方黨建工作實(shí)際，從“五個(gè)維度”提出從嚴(yán)治黨對(duì)策建議。

第一，從嚴(yán)治黨要抓住思想根本。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，要引導(dǎo)地方各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部形成“抓好黨建是最大政績(jī)”的政績(jī)觀，牢固樹(shù)立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念，強(qiáng)化黨建“主業(yè)意識(shí)”，解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。通過(guò)抓好黨建主業(yè)工作，使基層黨組織高度行政化功能“回歸”黨建主業(yè)，以抓好黨建促發(fā)展，使黨的基層組織真正成為凝聚社會(huì)、整合社會(huì)的政治核心。

第二，從嚴(yán)治黨要健全科學(xué)機(jī)制。一是健全工作責(zé)任體系。充分發(fā)揮地方黨委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能，定期研究部署地方黨建工作，并層層傳導(dǎo)壓力，建立黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任制，同年度工作目標(biāo)考核同部署、同推進(jìn)、同考核，自上而下形成健全的黨建工作責(zé)任體系。二是實(shí)行工作問(wèn)責(zé)制。要堅(jiān)持一把手抓、抓一把手，實(shí)行黨組織書記抓基層黨建工作問(wèn)責(zé)制度，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核，對(duì)各級(jí)黨組織書記履行管黨責(zé)任的情況進(jìn)行定期述職、嚴(yán)格考評(píng)，使黨組織書記真正履職盡責(zé)，始終把黨建工作牢牢抓在手上。三是完善考評(píng)辦法。考核地方各級(jí)黨委落實(shí)責(zé)任制情況，重點(diǎn)看黨組織是否達(dá)到了組織堅(jiān)強(qiáng)有力、有效推動(dòng)發(fā)展、人民群眾滿意的要求;考核基層黨組織落實(shí)黨建責(zé)任制情況，重點(diǎn)看黨員是否發(fā)揮先鋒模范作用，能否在生產(chǎn)、生活中有效服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧。在考評(píng)方式上堅(jiān)持以下看上、反向測(cè)評(píng)，以群眾評(píng)判作為衡量各級(jí)黨組織抓黨建工作的基本指標(biāo)。

第三，從嚴(yán)治黨要探索有效途徑。一是從嚴(yán)治黨必須領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下。“子帥以正，孰敢不正”，從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏，要把從嚴(yán)管理干部貫穿干部隊(duì)伍建設(shè)全過(guò)程，堅(jiān)持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，讓每一個(gè)干部都務(wù)必謹(jǐn)記，當(dāng)干部就必須付出艱辛勞動(dòng)、接受嚴(yán)格的約束。二是從嚴(yán)治黨必須嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要切實(shí)堅(jiān)持好民主集中制，防止只要集中不要民主的獨(dú)斷專行和只要民主不要集中的軟弱渙散。要嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)組織生活制度，不斷創(chuàng)新和豐富經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育形式，增強(qiáng)黨內(nèi)生活的吸引力，加強(qiáng)對(duì)黨員尤其是流動(dòng)黨員的教育管理，把好發(fā)展黨員“入口”和“出口”關(guān)。三是從嚴(yán)治黨必須相信、依靠群眾。古語(yǔ)云:“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。根本而論，對(duì)于一個(gè)全心全意為人民的政黨來(lái)說(shuō)，從嚴(yán)治黨其實(shí)是廣大人民群眾對(duì)于黨的嚴(yán)格要求在黨內(nèi)的集中體現(xiàn)，群眾是最客觀的裁判、最高明的老師，也是最值得依靠的對(duì)象。

第四，從嚴(yán)治黨要找準(zhǔn)切入口。一是要嚴(yán)明政治紀(jì)律和組織紀(jì)律。要教育廣大黨員特別是黨員干部切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)，自覺(jué)地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央要求和地方的決策部署上來(lái)，做政治上的“明白人”。地方各級(jí)黨組織要真抓嚴(yán)管、敢于碰硬，強(qiáng)化紀(jì)律約束，嚴(yán)肅查處無(wú)組織無(wú)紀(jì)律行為。二是打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)、保衛(wèi)戰(zhàn)。作風(fēng)問(wèn)題具有反復(fù)性和頑固性，要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭繼續(xù)抓作風(fēng)建設(shè)。當(dāng)前，要扎實(shí)開(kāi)展好“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，深入查擺黨員群眾反映突出的“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題，嚴(yán)厲整治各種歪風(fēng)邪氣，不斷提升黨員干部在群眾中的形象和地位。三是要繼續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束后，要繼續(xù)嚴(yán)肅查處黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)行為，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，以反面典型強(qiáng)化警示教育;要鞏固廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，著力加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”的監(jiān)督管理，強(qiáng)化權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，建立不敢腐、不能腐、不想腐的保障機(jī)制。

第五，從嚴(yán)治黨要明確實(shí)踐要求。一是處理好從嚴(yán)治黨與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。從嚴(yán)治黨的目的是通過(guò)加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，以好的作風(fēng)保障改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。因此，地方黨委加強(qiáng)從嚴(yán)治黨必須圍繞地方中心工作促發(fā)展來(lái)進(jìn)行;反之，搞好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又可為從嚴(yán)治黨提供必要的基礎(chǔ)條件。二是處理好從嚴(yán)治黨與發(fā)展黨內(nèi)民主的關(guān)系。從嚴(yán)治黨是按照制度、紀(jì)律和要求來(lái)開(kāi)展黨的建設(shè)，不是搞相互戒備、彼此冷漠、關(guān)系緊張;恰好相反，正是要推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，才能形成融洽團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑的政治氛圍。同時(shí)，健全的黨內(nèi)民主又將為從嚴(yán)治黨提供基本保證。三是處理好從嚴(yán)治黨與社會(huì)環(huán)境的關(guān)系。從嚴(yán)治黨離不開(kāi)社會(huì)環(huán)境，兩者之間相互影響。要通過(guò)從嚴(yán)治黨，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，引領(lǐng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和城市人文精神建設(shè)，促進(jìn)良好社會(huì)環(huán)境的形成。反之，良好的社會(huì)環(huán)境將對(duì)從嚴(yán)治黨提出更高要求和文化、道德支持，從而推動(dòng)從嚴(yán)治黨延展深化。

［1］習(xí)近平關(guān)于黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)論述摘編［N］．人民日?qǐng)?bào)，2014．

［2］習(xí)近平．習(xí)近平談治國(guó)理政．北京:外文出版社，2014．09．