《旅游法》課程教學改革探討

曹 揚

重慶工商大學，重慶400067

2013年4月25日，第十二屆全國人大常委會第二次會議通過了《中國人民共和國旅游法》，自2013年10月1日起施行。旅游基本法的制定與實施，為《旅游法》課程的教學提供了新的思路和方向，也使得《旅游法》課程的教學改革顯得十分重要和迫切。下面結合筆者教學的實踐，從幾個方面提出一些改革的建議和想法。

一、充分認識課程的性質，明確課程定位

由于我國長期沒有旅游基本法，再加上《經濟法》課程與《旅游法規》課程的相互交叉，使得該門課程處于相對尷尬的局面，面臨被擠壓的生存空間。部分高校旅游學院，如中山大學旅游學院、上海師范大學旅游學院的旅游本科專業已經取消《旅游法規》課程，一些高校的旅游管理專業即使開設了旅游法規課程，也只是將該課程作為專業選修課，并在大四開設，這種情況下，學生一沒心思學，二也選不上，這門課程形同虛設。

旅游法出臺以后，旅游法課程不僅不能取消，還應該強化。第一，規范課程名稱，將原來的“旅游法規”、“旅游法學”等課程名稱統一為“旅游法”;第二，在專業課程體系中，將旅游法課程作為旅游管理專業學生必須學習的一門專業基礎課;第三，該門課程不應該僅以導游資格考試的科目為主要導向，應進一步明確其存在的目的和意義，不僅使學生在理論上明晰各種層次的旅游法律法規，更在于引導學生站在職業經理人的高度，學會從法律的視角，運用相關內容解決旅游中面臨的實際問題，進而為如何成為一個知法、懂法、守法的旅游企業經營管理者作準備，為實現旅游管理專業復合型中高層管理人才的培養目標奠定基礎。

二、更新教學內容，完善課程體系

隨著旅游法的頒布實施，我國旅游法律法規體系逐漸趨于完善，旅游法課程的教學內容也應根據旅游立法的進展，及時地更新和完善。

旅游法的出臺使得課程內容的調整不能僅限于在原來的基礎上作簡單的補充和更新了，課程的框架也應該有大的變動，應形成新的課程內容體系。首先，應重新對現有的旅游業法律法規制度進行梳理。目前，我國旅游業的法規制度文件主要有全國人大出臺的旅游基本法、國務院法制辦頒布的各項旅游行政法規，如旅行社管理法規制度、導游人員管理法規制度等，國家旅游主管部門發布的部門規章以及各個省市的旅游地方法規等。既有基本法，又有高度濃縮型的法律條文形式出現的單行法規，各項旅游法律法規的內在邏輯性線索較強。其次，課程框架可按“總述—分述”的體系進行，即旅游基本法作為重點教學內容，通過教學，讓學生全面了解其立意、結構、內容和立法過程等，旅游各項單行法規作為輔助教學內容。最后，教師應在授課過程中向學生傳授最前沿的知識，介紹新頒布的法規，增加新的內容，盡量避免講述一些過時法規，甚至于已經廢止的法規。

三、改進教學方法

(一)啟發式教學

啟發式教學通過在課堂上向學生提問，引導學生做出正確的回答并對問題實質進行分析歸納，以達到調動學生學習積極性額度目的。例如:在講授旅游法的第一章中“旅游法律關系”的內容時，不再采用先介紹概念、特征，然后再介紹它的三個構成要素的平鋪直敘的教學方法，而是先給學生講一個旅游實踐中的小事例，得出一個結論，然后提問學生得出的這個結論是否正確。在這個時候要不斷觀察學生的反應，把學生中不同的觀點全部寫在黑板上逐一分析，得出一個正確的結論，最后告訴學生這實質上就是我們要講的“旅游法律關系”。有了感性認識之后，再用傳統教學方法進行總結性的重點講解。

(二)課堂辯論

課堂辯論是課堂討論式教學的繼續和發展，側重于培養學生的邏輯思維能力與語言表達能力。辯論題目主要選擇在旅游業實際工作中一些帶有爭論性的、沒有最終結論的問題，最好是大多數學生感興趣的較為熱門的問題。如講“旅游者合法權益保護法規”一章時，可提出這樣一個題目:旅游者合法權益的維護是依靠國家的宏觀調控呢還是依靠自身維權意識的提高?正反兩方同學可從我國旅游者合法權益維護的現狀出發，就國家宏觀調控是否有利于合法權益的保護，旅游者自身維權意識是否提高等方面展開辯論。在討論過程中臺下同學可以針對臺上正反兩方同學的發言，提出自己的問題讓正反兩方同學分別回答并可發表自己的不同意見。

(三)案例教學

結合旅游法課程的特點，應根據課程中的不同內容，有針對性地使用案例，對于專業性、理論性很強的內容，可先講理論，給學生傳授專業知識，強調重點、難點，再把事先準備好的案例介紹給學生加以分析。如講授“旅游合同”的內容時，先結合“合同法”的基本知識，介紹合同法在旅游業中的應用，旅游合同的主要條款等內容，最后給出一個有關旅游合同的案例，讓學生分析該合同是否有效，原因，處理方法等。而對于旅游法學理論比較簡單，但為了表現法規條文的明晰性和可操作性而采取的列舉式規定，學生掌握起來比較麻煩，如果死記硬背，學生有抵觸情緒，教學效果不好。

如:《導游人員管理條例》中，有一條不得領取導游證的情形，給學生幾分鐘時間，要求學生了解了這些情形都有哪些后，對每一種情形從不同角度列舉幾個小案例，其中，有一種情形，“受過刑事處罰的，過失犯罪的除外。”對于這一種情形，可給出一個案例:趙某17歲，曾因騎車撞死人服刑一年。文化程度高中畢業，目前在家待業。現在他想從事導游員工作。提問:此人能否從事導游工作，應經過怎樣的程序。就這一問題，需要掌握兩個知識點:①從事導游工作的程序是什么?②受過刑事處罰是否有資格從事導游工作，是否有例外。

講完一章內容時，可出幾道綜合案例分析題，布置給學生做。如在講完“旅行社管理法規”一章后，可給出幾個關于旅行社服務的綜合案例，既涉及到旅行社的審批問題，又涉及到旅行社的責任問題和旅游合同問題，學生要綜合所學的知識，才能準確全面地分析、解決問題。

四、加強同其他課程的橫向溝通

旅游法是一門綜合性課程，它同旅游基礎知識、導游業務、旅游經濟學、中國歷史文化、旅游心理學、旅游地理學、旅游公共關系等課程有著必然的、內在的聯系，讓學生明確它們之間的聯系和區別，以達到最終掌握“旅游法”這門課程的教學到底解決什么問題的目的。在教學過程中，可能會出現與其他課程相沖突的內容，也有可能使學生在思考問題、分析問題時僅側重一方面，忽視另一方面，無論側重哪一方面都不利于學生全面知識的掌握。如在“飯店管理法規”一章中，講到《旅游飯店星級評定標準》，從管理角度看它是一種行業管理手段，從法學角度看，它是一個由國家旅游局發布的行業規章，這部分內容在“飯店管理概論”和“旅游法”兩門課程中都會講到，關鍵就在于孰輕孰重的問題。這就需要加強同其他課程的溝通、交流，盡量避免過多重復內容的出現，挫傷學生學習的積極性。

在眾多課程中，“旅游法”與“導游業務”、“旅行社管理”課程的關系，學生最容易混淆，如假設有一個旅行團要到重慶旅游，與某旅行社簽訂旅游合同，合同約定:該旅行團在重慶旅游三天，第一天游大足，第二天游市區，第三天自由活動時間。結果在第二天下午，旅行團部分成員提出第三天去三峽旅游。假設你是本旅行團的導游，你應該怎么處理。針對這個問題的回答。“旅游法”和“導游業務”這兩門課程各有側重。前者是按照《導游人員管理條例》中的規定進行回答，而后者僅簡單地從導游業務的角度去回答。

針對以上情況，要使學生全面掌握所學知識，加強各門課程的橫向聯系，弄清各門課程之間的關系實為必要。

五、加快教材改革

現有的旅游法教材多數都是旅游法出臺以前編寫的，即使一些新近出版的教材，在內容上雖有了旅游基本法的內容，但幾乎都是在原有的基礎上作了補充或再版，整體框架并未發生變化，重點并不突出，也較為散亂，這樣的教材建設現狀顯然和我國當前旅游法律法規制度建設的進程不符。因此，要想旅游法教學改革有成效，教材建設必須提上日程。

旅游法的教材改革是一項工程，既涉及到對該課程主教材的改革，又有對各類輔助教材的改革。旅游基本法的出臺，要求新的旅游法教材不僅要在內容上進行全新的編排，整個邏輯框架也要作大的調整，教材的內容應有側重，突出內容的實用性和新穎性;同時，編寫案例教程等各類輔助教材時，也應緊扣主教材的內容，與主教材內容步調一致，并注意案例素材的時效性，盡可能多的搜集、編寫各類典型旅游案例，為學生主觀能動性的發揮創造條件。

［1］褚霞．旅游管理和法規的新進展與旅游法教學的改進［J］．中國管理信息化，2012．12．

［2］楊風霞．職業院校旅游法規教學的思考與探索［J］．河北職業技術學院學報，2008．2．