眉山：著力推動第一書記在扶貧攻堅中建功立業

·中共眉山市委組織部

眉山：著力推動第一書記在扶貧攻堅中建功立業

·中共眉山市委組織部

優選、賦權、套責、嚴管、聯評

近日，眉山市深入貫徹落實省委十屆六次全會精神，在全市組織系統推進扶貧攻堅工作中，把強化駐村幫扶、選好派強第一書記作為關鍵，著眼“優選、賦權、套責、嚴管、聯評”，堅持“既要選好、配好，更要用好、管好”，推動第一書記在扶貧攻堅中有效發揮作用。

“對接村情”優選，把最適合的優秀干部選到扶貧一線。根據每個貧困村實際情況，精準選派第一書記和駐村干部。迅速摸清貧困村“底數”。對全市4個省級貧困村、312個市級貧困村的不同資源、產業、班子情況及貧困狀況、致貧原因等全面梳理，使干部選派底子清、情況明。嚴格范圍標準精心選派。在市、區縣機關企事業單位干部特別是優秀年輕干部人才遞進培養對象、后備干部、退出實職干部、專業技術干部中，突出“政治素質好、事業心強、工作能力強、培養潛力大”的標準，選派316名第一書記、632名駐村干部，8月25日前已全部到位。對接貧困村差異化需求。根據貧困村不同情況，結合干部年齡、專業、經歷、特長等，有針對性地“配對”駐村干部。第一書記中大專以上學歷占97%，有涉農技術特長的占30%以上。

“權力清單”賦權，給予第一書記統領扶貧攻堅的實權。制定第一書記“權力清單”，明確第一書記9項權力，特別是著眼資金、項目、人力等扶貧攻堅關鍵要素，重點賦予第一書記4項實權。一是整合村級相關資金的權力。村“兩委”研究村工作經費、服務群眾專項資金及其他村集體經濟收入等資金開支方案，須報第一書記審核把關后方可按程序開支，相關報賬憑據須第一書記簽字同意后方可按程序報銷。二是申報和安排扶貧項目的權力。編報爭取扶貧項目資金的請示報告由第一書記牽頭負責并審核同意后方可報送；上級下達的各類基礎設施、產業發展、民政優撫項目，由第一書記牽頭研究制定實施方案，按程序審議或報批。三是調配扶貧力量的權力。第一書記對村“兩委”班子換屆、干部調整或確定后備干部有提名人選建議權，對村“兩委”干部參與扶貧攻堅任務分工有方案提出權，對村干部扶貧攻堅任務完成情況有考核驗收權，對駐村工作組成員履職情況有監管考評權。四是決策扶貧事務的權力。村支委會、村“兩委”聯席會、黨員大會、村民大會（村民代表會議）研究扶貧攻堅及相關事項，原則上由第一書記主持。鄉鎮黨委會議研究扶貧攻堅工作須充分聽取第一書記意見。

8月27日，眉山市委常委、組織部長姜怡率隊到聯系貧困村——丹棱縣雙橋鎮團林村,座談研究全村扶貧攻堅和建檔立卡貧困戶脫貧問題。

“責任清單”套責，強化第一書記“脫貧摘帽”使命擔當。制定第一書記“責任清單”，明確第一書記9項工作責任，特別是突出從嚴管理、促進擔當作為，重點強化第一書記4項責任。一是推動整村發展的責任。全面摸清貧困村貧困原因，有針對性地制定本村扶貧攻堅規劃、年度計劃并抓好實施。培育壯大本村主導產業，確保村民人均純收入增速在本區縣處于先進行列。二是促進貧困戶脫貧的責任。逐一摸清建檔立卡貧困戶致貧原因，為每戶貧困戶落實1名結對幫扶人員，堅持一戶一策、授人以“漁”、精準扶貧，確保每戶貧困戶都如期脫貧。三是壯大村集體經濟的責任。結合統籌城鄉和扶貧攻堅等項目實施，采取統一流轉土地、政府性投入形成資產股權量化等多種方式，培育1個以上穩定的集體經濟收入項目，不斷增強村集體“造血”功能。四是圍繞扶貧強黨建的責任。完善村“兩委”議事決策、工作運行制度，推行“黨員集中活動日”，開展豐富多彩的黨員先鋒服務活動，每年培養1名以上后備干部、1名以上能人黨員，為扶貧攻堅提供堅強組織保證。

9月6日，仁壽縣玉龍鄉雷鳴村第一書記呂智走訪貧困戶陳桂芳，商討危房改造事宜。

“三項制度”嚴管，在扶貧攻堅中促進干部歷練成長。堅持從嚴管理第一書記和駐村干部，促進他們立足崗位、履職盡責、賽場練馬、成長成才。嚴格駐村管理制度。第一書記原則上擔任駐村工作組組長，派駐期間全脫產駐村，與村干部同出勤同考核；駐村干部每年到村工作時間不少于2/3，確保每天有人在村。落實區縣委組織部、鄉鎮黨委和派出單位對第一書記的協同管理責任。嚴格跟蹤培養制度。堅持把扶貧攻堅作為培養鍛煉干部的重要平臺，鄉鎮黨委建立駐村干部工作臺賬，對第一書記和駐村干部現實表現跟蹤登記，向區縣委組織部“一月一報”。市、區縣委組織部采取調閱臺賬、個別約談、走訪群眾等方式，及時了解干部現實表現、提醒糾正問題，引導培養為民情懷、強化擔當精神、提升工作能力。嚴格培訓提能制度。在9月底前，對316個貧困村第一書記和駐村干部，全覆蓋進行扶貧攻堅能力專題培訓，重點培訓扶貧惠民政策、新農村建設、特色產業發展、基層社會治理、農村黨建等知識。駐村工作期間，依托市、區縣委黨校，根據扶貧攻堅階段性任務開展專題培訓。

8月20日，東坡區萬勝鎮天樂村駐村工作組組長劉群對接貧困戶。

“三項考核”聯評，推動第一書記在扶貧工作中履職作為。建立《眉山市派駐貧困村第一書記考核實施辦法》，市、區縣委組織部、機關工委、扶貧移民局、鄉鎮黨委和派出單位聯動，對第一書記加強“日常考核、年度考核、任期考核”。強化“日常考核”。建立第一書記工作日志制度，實行“日記錄、月備案、隨機查”，市、區縣委組織部定期或不定期對第一書記履職情況進行明察暗訪。強化“年度考核”。建立第一書記考核辦法，設置22項考核指標，每年底召開貧困村黨員群眾代表會，第一書記現場述職并接受測評；鄉鎮黨委組建考核小組，對照考核指標對第一書記履職情況量化評分；區縣委組織部綜合平時考核情況，提出第一書記考核等次建議，報區縣委審定。強化“任期考核”。在2年任期滿后，鄉鎮黨委組織考核小組嚴格考評，區縣委組織部根據日常考核、年度考核和平時查訪情況，對第一書記進行任期履職評定。考核結果與第一書記評先選優、提拔使用、晉升職級掛鉤。（責編：李妍捷）