切實鞏固黨在農村的執政基礎
——對成都市溫江區壽安鎮岷江村“黨建興村”的調查與思考

·中共成都市委組織部

切實鞏固黨在農村的執政基礎
——對成都市溫江區壽安鎮岷江村“黨建興村”的調查與思考

·中共成都市委組織部

近年來，溫江區岷江村黨總支始終強化“黨建興村”觀念，充分發揮領導核心作用，著力破解農村“基層黨組織工作覆蓋難、黨員先鋒模范作用發揮難、村級基層治理難、農民增收致富難”等問題，為建設幸福美麗新村探索了有益經驗。村黨總支先后被省、市、區評為先進基層黨組織。

夯實戰斗堡壘聚民心

優化調整組織設置。按照有利于領導服務、有利于產業發展、有利于村級治理的思路，優化調整黨組織設置，將村黨支部升格為黨總支，跨村民小組設立院落管理黨支部、愛心互助黨支部、老齡文化黨支部、產業發展聯合黨支部等四個功能型黨支部。

嚴格落實黨建責任。通過鎮黨委點、班子集體談、書記自己查、黨員群眾評，梳理村級黨組織的黨建責任6類14項，黨組織書記的黨建責任6類12項，查找出存在的具體問題78個，形成“責任清單、問題清單、執行清單”，并向全村黨員群眾作出承諾。

建立黨員日常管理教育機制。實行答辯制，嚴把入黨關，凡是個人被確定為入黨積極分子、列為發展對象、吸收為預備黨員，都要接受黨員和群眾現場詢問并答辯。實行賬簿制，嚴格日常管理，對每名黨員參加組織生活、開展志愿服務等逐一量化建賬。實行星級評定制，設立創新創業星、敬老愛老星等10種標準，采取群眾測評、黨員互評、組織評定的方式，每半年評定一次，黨員形成“比、學、趕、超”的良好氛圍。

岷江村的實踐證明，農村基層黨組織一定要積極適應農村生產生活方式的變革，無論是組織設置模式、運行機制，還是黨員日常管理教育，都應當與時俱進，不斷加強和改善自身建設，始終堅持農村基層黨組織的領導地位不動搖。

拓展多元服務得民信

推行一站式政務服務。成立便民服務分中心，打造一站式服務大廳，設置黨員為民服務代理崗，為村民提供民政、計生、社會保障等10類113項服務。針對高齡老人及腿腳不便的殘疾人，提供延時服務、預約服務和上門服務。實行村干部全員在崗、輪流坐班制，村干部電話24小時不關機，每年為村民辦理民生事項3000余件。

推行黨員志愿服務。建立黨員志愿者信息庫，形成“群眾點單、黨員服務、隨叫隨到”的“菜單式”志愿服務模式。將每周六作為黨員志愿者活動日，每年以集中和分散形式開展志愿活動60次以上。

推行社會組織服務。整合全村資源建立“愛心互助會”，先后接受愛心捐助資金13萬余元，已累計開展幫扶活動20余次，惠及30多個家庭，提供互助金3萬余元。

岷江村的實踐證明，新的形勢迫切要求農村基層黨組織加強與群眾的直接聯系，創新傳統的組織領導方式，把服務作為自覺追求和基本職責，以服務為紐帶貼近群眾、團結群眾、引導群眾、贏得群眾。

深化民主自治促民和

推行“民意委托授權”機制。在村黨組織主導下，村民與議事會成員之間通過雙向選擇、公開承諾、契約授權“三步流程”，選出23個民意“代言人”，明確“代言”權利。通過實施專家理事制、聯系服務公示制、約談勸勉制“三項機制”，議事會成員履職能力大幅提升。

推行院落自治機制。按照“規模適度、居民認同、有利自治、便于服務”的原則，在充分尊重居民意愿的基礎上將全村劃分為31個院落自治單元，民主制定《院落居民公約》、院落管理制度，選舉產生院落長。院落長根據居民授權管理院落日常事務、反映社情民意、調解居民糾紛。

推行以文化人機制。成立老年文藝隊、文化宣傳隊等11支文藝骨干隊伍，推選黨性觀念強、文藝素質好的黨員擔任隊長，開展村民喜聞樂見的文化活動。

岷江村的實踐證明，農村基層黨組織在鄉村治理中要充分發揮領導核心作用，形成領導而不包攬、補位而不越位的“一核多元、合作共治”治理機制。

岷江村村民們的太極功夫扇展演。

引領產業發展致民富

做強花木主導產業。組建金蕊銀芳桂花新型專業合作社，實行統一規劃、統一管理、報團發展。針對近兩年花木總體銷量下滑、桂花價格降幅較大等實際問題，建立花木電子商務平臺，促進花木產業轉型升級，為花木產、供、銷提供全方位多層次服務。

拓展鄉村旅游產業。積極挖掘鄉村致富途徑，因地制宜開發鄉村生態旅游產業。

引領居家靈活就業。積極引領農民拓寬增收渠道，利用村級活動陣地空間和居住房屋，以縫紉編藝、蜀繡和鉤針編藝為主，推行“政府搭臺、學校培訓、企業訂購、學員自主生產”的靈活居家就業模式，使村民每月人均增收800元以上。

岷江村的實踐證明，農村基層黨組織要有地位，要受到村民的真心擁戴，就必須要成為農村產業發展的主心骨、村民致富增收的引路人。（責編：賀貴成）