淺析商鞅的吏治思想

蔣　麗

湘潭大學(xué)法學(xué)院，湖南　湘潭　411105

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淺析商鞅的吏治思想

蔣麗

湘潭大學(xué)法學(xué)院，湖南湘潭411105

摘要：商鞅把防范官吏犯罪作為建構(gòu)法治社會的核心問題，他認(rèn)為法制不明是吏治腐敗的根源，主張充分發(fā)揮法律的防范功能。他對于制度防范、重刑止奸等在防范官吏犯罪中的多方面進(jìn)行了深刻思考和實(shí)踐探索。有些思想對于當(dāng)代防范官員犯罪具有重要的啟示意義。

關(guān)鍵詞：商鞅；防范；官吏犯罪；思想

一、吏治腐敗的根源——法制不明

站在立法的角度看，法律必須明白易懂，不應(yīng)該使用“微妙意志之言”[1]。“夫微妙意志之言，上知之所難也。夫不待法令繩墨，而無不正者，千萬之一也。故圣人以千萬治天下。故夫知者而后能知之，不可以為法，民不盡知。賢者而后知之，不可以為法，民不盡賢。故圣人為法，必使之明白易知，名正，愚知遍能知之。”[1]法律為世人遵守之法，如只為少數(shù)賢者知曉，不僅無法合理規(guī)制廣大民眾，也不能確保所有官吏均通曉法律，畢竟官吏并不都是賢知。如果官吏對法律也是一知半解，必然會出現(xiàn)適用法律不當(dāng)?shù)臑^職行為，后果不堪設(shè)想。站在法律實(shí)施的角度看，有法不依成為法制不明的一大因素。“有主而無法，其害與無主同。有法不勝其亂，與無法同。”[1]商鞅認(rèn)為，有了法律而不依法執(zhí)行，會導(dǎo)致官吏漠視法律，從而出現(xiàn)腐敗等瀆職行為。商鞅還特別指出，如君主不講求法治，而崇尚空談，“世之為治者，多釋法而往私議，此國之所以亂也”[1]。所以商鞅主張“法已定矣，不以善言害法。”[1]商鞅還舉例道，“朝廷之言治也，紛紛焉務(wù)相易也。是以其君愍于說，其官亂于言，其民惰而不農(nóng)，如此則不遠(yuǎn)矣。”[1]如果君主不依法治國，而一味聽信讒言，就會導(dǎo)致官吏不再勤政，只以好言蒙蔽圣聽，追求私利，隱瞞下情，侵害百姓，影響法律的正常實(shí)施，國家也會隨之紛亂。

二、防范與治理官吏腐敗的措施

(一)制度防范

作為先秦法家代表人物，商鞅崇尚“法治”。為了防范和治理官吏腐敗，還專門設(shè)立相關(guān)制度。首先，設(shè)立對官吏進(jìn)行監(jiān)督的專職監(jiān)察官、監(jiān)察系統(tǒng)以及監(jiān)察制度。這一系統(tǒng)的正常運(yùn)作，可以隨時監(jiān)察官吏的執(zhí)法行為和執(zhí)法情況，使得官吏們有所忌憚，不敢以身犯險(xiǎn)。其次，細(xì)劃各級官吏的職權(quán)范圍。只有明確官吏的職權(quán)，才能有效防止官吏以擅權(quán)、越權(quán)的方式謀取私利。因?yàn)椋坏┤绱诵袨椋瑯O易暴露，為人所察，罪行難以掩蓋，官吏自然就不會去犯罪，“其勢難匿者，雖拓不為非也”[1]。再次，規(guī)定官吏辦事時限，提高辦事效率。商鞅指出，官吏在執(zhí)法過程中，往往會拖拉推諉，遷延不決，以此留給當(dāng)事人周旋的時間，設(shè)法從中謀利。所以嚴(yán)格規(guī)定官吏辦事時限，使得官吏沒有時間去鉆營謀私，大大減少了官吏違法犯罪的機(jī)會。正如商鞅所說“日治者王”，“夜治者強(qiáng)”，“宿治者削”。[1]最后，取消官吏的各種法律和法外特權(quán)。為此，商鞅提出了“壹刑”。“所謂壹刑者，刑無等級，自卿相將軍以至大夫庶人，有不從王令、犯國禁、亂上制者，罪死不赦。有功于前，有敗于后，不為損刑。有善于前，有過于后，不為虧法。忠臣孝子有過，必以其數(shù)斷。守法守職之吏有不行王法者，罪死不赦，刑及三族。”[1]其實(shí)也就是要求，全國上下皆受法律的規(guī)制，沒有高低貴賤之分，沒有法外特權(quán)之說。商鞅變法之初，太子犯法，商鞅在秦孝公的支持下，依法黔其傅公子虔，剿其師公孫賈，這在實(shí)踐上宣示取消法律施行中的一切特權(quán)，這在當(dāng)時的秦國貴族官僚界引起不小的轟動，對秦國的官吏也起到了強(qiáng)烈的規(guī)誡作用，使他們不得不正視和遵循法律規(guī)則。

(二)重刑止奸

商鞅對重刑的規(guī)誡作用，不僅在理論上進(jìn)行了深入的探討，在實(shí)踐中也進(jìn)行了大膽的嘗試。商鞅認(rèn)為，“去奸之本莫深于嚴(yán)刑。故王者以賞禁，以刑勸，求過不求善，藉刑以去刑”[1]“以殺去殺，雖殺可也。以刑去刑，雖重刑可也。”[1]重刑不是以傷害和殺人為目的，而是通過此種手段，使人心存畏懼，不敢再行違法犯罪之事，“天下行之，至德復(fù)立。此吾以刑殺之反于德，而義合于暴也。”[1]最終通過重刑達(dá)到無刑，吏治肅然，官吏免于刑罰之苦，社會遵循此治理，也會由“重刑”逐漸發(fā)展到“少刑”，再由“少刑”最終達(dá)到“無刑”的境界。商鞅還指出，人的本性是好利惡害的，“好爵祿而惡刑罰”[1]重刑止過正是利用人的避害本性，“先王之禁，刺殺，斷人之足，黯人之面，非求傷人也，以禁奸止過也。故禁奸止過，莫若重刑。”[1]重刑之下，官吏如若違法犯罪，要比常人付出更多的代價(jià)，不僅是身家性命，就連官位待遇、社會名望都會隨之而去。這樣，官吏們就不敢再肆意違法。可見，重刑雖然殘暴，但確實(shí)起到了較好的預(yù)防和規(guī)誡作用。

三、啟示意義

商鞅的吏治思想，雖有一定的歷史局限性，但是作為一個古今共同關(guān)注的重大社會課題的理論和實(shí)踐的探討者，他的部分思想于我們而言仍具有重大的借鑒意義。比如說，商鞅不僅清楚的認(rèn)識到防范官吏犯罪的特殊重要性，更制定出一系列的配套措施，頒行于天下。他將防范官吏犯罪作為國家穩(wěn)定和發(fā)展的頭等大事，作為構(gòu)建法治社會的關(guān)鍵一環(huán)和重要標(biāo)志，因此嚴(yán)格防范官吏犯罪便貫穿于商鞅變法的始終。還有，他將制度防范作為事前的監(jiān)督，重刑作為事后的監(jiān)督，使得吏治更加清明，社會更加穩(wěn)定。這些都值得我們深入探討和學(xué)習(xí)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]高亨.商君書注譯[M].北京:中華書局，1974.

作者簡介：蔣麗(1989-)，女，漢族，湖南東安人，湘潭大學(xué)法學(xué)院研究生，法律史專業(yè)。

中圖分類號：D092

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：2095-4379-(2015)31-0131-01