新常態下廣西森林公安隊伍正規化建設實現新跨越

李建新

新常態下廣西森林公安隊伍正規化建設實現新跨越

李建新

廣西林地面積2.39億畝，居全國第六位；現有森林公安機構250個，在編民警2400多名。2012年以來，在各級黨委、政府和有關部門的大力支持下，廣西森林公安堅持政治建警、從嚴治警，主動適應新常態，按照“五個過硬”的要求，以推進機構編制建設為突破，以提高能力素質為核心，以規范管理為重點，以培育優良警風為保障，機構編制建設實現連續突破，教育培訓開創特色路子,隊伍正規化建設邁出重要步伐，為打擊破案等核心業務指標和綜合實力躍居全國前列提供了堅強有力的思想組織保證。2012-2014年，廣西森林公安刑事案件立案數、破案數均連續3年居全國第三位，查處行政案件數由2012年全國第十三位上升到2014年第八位。

一、加強溝通協調，機構編制建設連續實現新突破

在整體工作不斷邁上新臺階的基礎上，以“有為”爭“有位”，通過統籌謀劃、加強協調、全力爭取、分步推進，廣西壯族自治區森林公安局的機構建設4年實現5大步跨越。一是主要領導實現高配。2011年3月，自治區黨委任命了局新任領導班子，局長、政委高配副廳長級。2013 年2月，自治區編委下文核定副廳級領導職數2名，明確了局長、政委這兩個崗位高配副廳長級。二是成立局黨委和紀委。2011年12月，經自治區黨委組織部批準，成立了局黨委和紀委，并于2012年配齊配強了黨委、紀委班子。三是升格內設機構。2012年5月，局政治處更名為政治部，由副處級升格為正處級，局內設4個支隊由正科級升格為副處級。四是增設內設機構。2013年1月，自治區編委批復在原有6個內設機構的基礎上，增設教育訓練支隊（廣西森林警察學校）、警務保障支隊、特警支隊和監察室等4個副處級內設機構。2013年3月，自治區直屬機關工委批復成立局機關工會。2014年11月，自治區編辦批復設立局機關黨委并列為副處級內設機構，使局機關內設機構總數達11個。五是調整完善內設機構有關職能科所（大隊）設置。2013年8月，在16個直屬派出所設置了62個警務區，警務區警長按副科長級配備。2014年7月，對局內設機構職能科所（大隊）進行重新調整和完善，共設26個正科級職能科所（大隊）。2014年，獲批成立廣西森林公安刑事科學技術研究所，成為全國首家省級森林公安機關物證鑒定機構。

廣西壯族自治區森林公安局機構建設取得連續性突破也促進編制建設實現同步跨越。2013年1月，自治區編委同意增核自治區森林公安局60名政法專項編制和4名后勤服務聘用人員控制數，使局政法專項編制增加到110名，后勤服務聘用人員控制數增加到9名。2012年以來，自治區森林公安局增加了副廳級領導職數2名（局長、政委）、正處長級職數2名、副處級領導職數17名。目前，自治區森林公安局共有副廳級領導職數2名、正處級領導職數6名、副處領導職級19名，處級非領導職數14名。

在自治區森林公安局機構編制建設不斷取得突破的同時，各市、縣也努力參照，統一規范了各級森林公安機關機構設置，所有地級市森林公安局落實為副處級，森林公安派出所負責人參照當地公安派出所負責人職級配備，各級全部納入了當地行政公安機構序列，多數市、縣森林公安機關在推進成立基層黨組織、增設內設機構等方面均取得了重要突破。全區森林公安機關的空編率明顯降低，2014年底比2012年底下降了4.94%。

二、推進“人才強警”戰略，人才隊伍建設得到強化

堅持“興警必先興才，強警必先育人”理念，始終把人才工作放在隊伍建設的重要位置，深入推進“人才強警”戰略，努力打造森林公安人才小高地。一是“進班子”或高配工作取得重要進展。推進11個地市級森林公安局主要領導進入林業局領導班子，進班子比例比2011年提高42.9%，90%以上的市、縣森林公安主要負責人實現了“進班子”或高配。二是隊伍整體結構發生了根本轉變。通過加大招錄和選調人才力度，民警的文化程度穩步上升，高學歷的公安、刑偵、治安、法律、林業類專業民警比例逐年遞增。2014年底，全區森林公安民警研究生以上達67人，大學本科以上達1063人，占民警總數的44.9%，比2011年提高15.6%。三是干部成長進一步加快。2012年以來，自治區森林公安局（包括直屬派出所）共提拔處級干部23名、科級領導干部78名，提拔晉升科級非領導職務19名，配備直屬派出所警務區警長43名。

三、圍繞實戰需求，教育培訓開創特色路子

充分發揮教育訓練支隊的職能作用，開拓創新，全面提升執法能力和水平。一是強化“五個提升”。創新教育訓練模式，將森林公安民警教育培訓納入地方公安大教育大培訓體系，提升新形勢下民警的警務實戰能力、應急處突能力、信息化應用能力、群眾工作能力和拒腐防變能力。2012年以來，自治區森林公安局直接組織舉辦、參加各類業務培訓班75期，參訓人員7138人（次）。全區森林公安機關每2個月開展一次以上警務技能實戰訓練，實現反暴恐訓練常態化。作為全國唯一開展森林公安警犬“犬防”工作的省級森林公安機關，除抓好警犬的日常訓練之外，每年組織一次為期一個月的集中復訓。二是組織開展一系列教育活動。除積極組織參加上級部門開展的教育活動以外，在全區森林公安系統組織開展了“學用政策抓落實、強化執行促跨越”、“講大局、樹正氣、比奉獻”主題教育實踐活動、“兩轉變兩創新兩提高兩服務”活動、黨員素質能力大提升工程等活動。三是積極組織參加各類比賽。通過“以賽代訓、以賽促訓”形式，較好地提升和展示了整體素質和良好形象。組隊參加“廣西全區公安機關‘八桂·2012’反恐演習”、“全區公安民警警務實戰技能大比武”等活動，都取得了較好成績。2014年，組隊參加全區公安機關依法使用武器警械比武，獲得總成績第8名（超過一半地級市公安局、居行業公安的第一名），警械實戰運用單項第3名、警情處置單項第4名、體能單項并列第四名及兩個優秀組織獎之一的優異成績。四是加強與高校之間的產學研合作。借助林業廳搭建的與北京林業大學、南京林業大學、中南林業科技大學之間的合作平臺，強化民警的在職學歷教育。2014年3月，自治區森林公安局與南京森林警察學院簽訂了合作框架協議，積極開展培訓、教學實習、在職學歷教育、干部掛職鍛煉等多方面合作，取得階段性成效。

四、堅持從嚴治警，選樹典型引領發展

堅持從嚴治警與典型引領相結合，加大先進典型選樹、宣傳和表彰力度，呈現出全區上下學習先進、爭當先進、崇尚先進的濃厚氛圍。2014年全區森林公安民警未出現任何違法違紀行為。一是強化紀檢監察機構隊伍建設。全區森林公安建立了紀檢監督員制度，各級森林公安機關和派出所均設立了紀檢監督員。自治區森林公安局有局紀委和監察室、警務督察支隊負責相關工作。二是落實黨風廉政建設責任。每年層層簽訂責任狀，強化“兩個責任”和“一崗雙責”。自治區森林公安局抓住關鍵環節和重點崗位,制定了20多項相關制度,并強化制度執行和落實。2014年舉辦了廉政知識競賽。2015 年2月，制定并實施《內部監督管理細則》，對全區森林公安民警的輕微違紀、違規行為，分別給予扣分、黃牌和紅牌警告等教育措施，防微杜漸，目前已取得初步成效。三是強化典型示范作用。2012年以來，全區森林公安共有78個集體、317名個人獲得國家級、省級有關部門的表彰，其中：1個單位獲“全國優秀公安基層單位”稱號，2人被公安部授予“二級英雄模范”稱號；1人被公安部授予“全國優秀人民警察”稱號。自治區森林公安局從2012年起在廣西法治日報開設了“森林衛士之窗”專欄，大力宣傳隊伍建設、業務工作和先進典型。

（作者系廣西壯族自治區森林公安局政治部主任）

（責任編輯盧維英）