淺析公安宣傳人員的自身素質

黃志浩

淺析公安宣傳人員的自身素質

黃志浩

公安宣傳工作是一項公安機關必須長期堅持與完善的工作，其不僅屬于公安工作的內容，而且也是黨的宣傳工作的重要組成部分。公安宣傳工作實施主體是公安隊伍中負責宣傳與教育的工作人員，公安宣傳工作的宣傳對象可以是公安隊伍中的公安民警，也可以是社會公眾。公安宣傳工作的內容主要是公安宣傳人員根據上級文件指示與要求，再結合公安工作實際的需要，對公安民警以及社會公眾進行宣傳與教育的工作。

一、公安宣傳人員的特性分析

公安宣傳人員作為開展公安宣傳工作的人員，其主要擔負著教育與引導的任務。公安宣傳人員自身素質不僅直接關系著教育與引導的效果，而且其所具備的素質會很大程度上影響公安宣傳工作的進行與開展。由于公安工作的特殊性、公安民警個體差異以及各個公安業務內容的差異，公安宣傳人員相對其他行業從事宣傳工作的人員有一定的區別，其具有以下特性：

（一）政治導向性

公安機關作為國家主要刑事司法與行政管理的力量，以維護國家安全以及社會穩定為任務，保護社會公眾的生命財產安全，公安機關本身是具有堅定的政治性。公安民警又是代表公安機關行使相應的執法權力，其也是具有堅定的政治信仰。同樣，公安宣傳人員作為公安宣傳工作的主體，不僅搭建了各級公安機關與公安民警相互聯系的橋梁，而且起到連接公安民警與社會公眾之間關系的作用。因此，公安宣傳人員具有政治性。公安宣傳人員之所以具有導向性，是由于公安宣傳工作內容是具有引導作用，公安宣傳人員對公安民警宣傳黨的精神思想與上級公安機關文件指示，又對社會公眾宣傳公安隊伍的精神思想與相關法律法規內容。因此，公安宣傳人員具有政治導向性。

（二）地域專屬性

公安宣傳人員之所以具有地域專屬性，主要取決于當地公安機關的公安文化差異以及各個警種工作內容的不同。各個地區的公安宣傳人員可以根據當地的文化風俗與習慣，形成具有自身地域特點的宣傳方式。如福建廈門市、漳州市以及泉州市公安機關的公安宣傳人員，善于利用當地特有的閩南語開展公安宣傳工作。這樣既能有效的貼近群眾、貼近生活，而且也有利于公安工作的順利開展。各個警種工作內容大不相同，其他警種的公安民警可能對某一警種所使用的一些專業術語不熟悉以及對其主要的業務內容也不了解，這就需要相應警種的公安宣傳人員要結合自身警種的特點有效的開展宣傳工作。

（三）思維縝密性

公安宣傳人員所具有的思維縝密性的特征，主要體現在公安宣傳人員的內在修養與外在表現兩個方面。內在修養方面上，公安宣傳人員作為公安宣傳工作的主體，不僅要有相應的公安業務知識的儲備，也應該具備一些不同學科的基本知識，而且其也能充分運用自身所具備的知識與公安宣傳工作相結合，真正運用到公安宣傳工作中。外在表現方面上，公安宣傳人員有豐富的知識儲備，其思維自然而然會更加縝密，考慮問題也會更加面面俱到。公安宣傳人員所撰寫的文章以及表達的語言不僅是其豐富的知識輸出的表現，也是其縝密思維的具體表現。

（四）表達嚴謹性

由于多數宣傳內容的政治導向性以及公安民警職業的特殊性，與其他行業的宣傳人員相比，公安宣傳人員表達方式更為嚴謹。日常公安工作中，上級領導指示的內容主要是通過公安宣傳人員將其表述與傳達給各級公安機關，尤其是對重要精神文件宣傳，公安宣傳人員更應該規范語言表達方式，使公安民警能正確地理解上級領導指示的內容與體會指示的精神。公安宣傳人員表達嚴謹性也體現在約束自身行為舉止，在開展對社會公眾宣傳與普及法律法規的工作，公安宣傳人員既要規范語言表達形式，使得社會公眾能有效理解法律法規內容，也要以身作則，不去觸犯所宣傳的法律法規。

二、關于公安宣傳人員自身素質的思考

（一）有堅定的政治信仰和求真務實的作風

公安宣傳人員作為一名從事宣傳工作的公安民警，也是公安宣傳工作的主要實施者，其具有堅定的政治信仰是開展公安宣傳工作的關鍵。自覺堅持黨的原則，嚴守黨的宣傳紀律。公安宣傳工作中，公安宣傳人員要切實培養求真務實的作風，堅持一切從實際出發，反對脫離實際，認真履行自身職責。主要體現在：其一，有一定的科研能力，善于發現與總結問題。公安宣傳人員應有效地深入到公安隊伍以及廣大的社會公眾中，堅持貼近實際、貼近生活的原則，并且能在掌握大量的、復雜的第一手材料的基礎上，深入實地調查與研究，發現與總結宣傳過程中的問題，有效的開展公安宣傳工作；其二，密切同公安業務知識相結合。公安宣傳人員要積極主動的與各個公安業務部門聯系，認真的選取與研究符合各個公安業務部門的宣傳課題，確定相應的宣傳內容、方式和形式，密切將宣傳內容與公安業務知識相結合；其三，堅持宣傳的生動性、真實性。生動性是公安宣傳工作富有活力的重要因素。公安宣傳人員堅持生動性原則，就是要求宣傳方式要新穎生動、形式多樣，充分運用形象化的手段。真實性是公安宣傳工作具有實效性的關鍵所在。堅持真實性原則就是要求公安宣傳人員反對弄虛作假，堅持全面、客觀反映公安工作的真實情況。

（二）有良好的心理素質和扎實的業務技能

心理素質是集中反映了一個人的心理能力以及心理健康狀況。公安宣傳人員承擔著比普通公安民警更為重要的職責，如果不能有良好的心理素質，就不能客觀地看待他人和事物，也就無法做好公安宣傳工作。公安宣傳人員有良好的心理素質體現在：其一，抗壓能力。據有關部門統計，警察承受的方方面面的壓力居公務員之首。公安宣傳人員的壓力主要產生于對內與對外宣傳的時候，尤其在出現網絡輿論，公安宣傳人員如何把握宣傳尺度。例如出現公安機關的公關危機事件時候，公安機關就需要有良好抗壓能力的公安宣傳人員擔任新聞發言人，出面澄清與解釋事件，有效解決公關危機；其二，協調溝通能力。人是一個復雜的社會體，而不是一個簡單的孤立體與封閉體。公安宣傳工作內容又多是與各式各樣的人打交道，因此，公安宣傳人員要有較強的協調溝通能力；其三，隨機應變能力。尤其對外宣傳公安工作以及公安隊伍先進精神事跡，宣傳對象個體的差異性以及宣傳內容的多樣性，這就需要公安宣傳人員具備相當強的隨機應變能力，隨時應對宣傳工作中遇到突發事情。

公安宣傳人員扎實的業務技能主要表現在文字綜合書寫能力與口頭表達能力兩個方面。其一，文字綜合書寫能力。公安宣傳人員既要以文字形式向上級匯報，又要以文字形式向下級傳達。而且各項公安工作內容的效果也要以文字形式來匯總與表達；其二，口頭表達能力。公安宣傳工作多數是與人面對面的打交道，這要求公安宣傳人員具有較強的口頭表達能力，要善于宣講，善于把黨的政策與方針，以通俗易懂、生動具體的道理，用社會公眾愿意聽、聽得懂的語言表達方式宣傳給社會公眾。

（三）有成熟的管理經驗和資源整合的理念

公安宣傳人員不僅要具有過硬的業務技能，也應該具有成熟的管理經驗。何謂有成熟的管理經驗，就是公安宣傳人員通過以小見大的方式，對日常瑣事的管理再到對整個宣傳隊伍的管理。公安宣傳人員具有成熟的管理經驗體現在：其一，對歷年上級傳達的精神文件以及各類型的開會文稿的搜集與整理。文獻資料是宣傳部門重要的宣傳依據，也具有歷史啟示功能。公安宣傳人員要善于收集與整理這些文件，才更有利于開展宣傳工作；其二，對所有相關的宣傳內容進行分類檔案管理以及對以不同宣傳方式為類型分類管理器物；其三，對宣傳隊伍培訓與考評。公安宣傳人員要勤于提升自身技能以及通過合理的考評方式及時了解到自身的不足之處。不僅要有成熟的管理理念，還需要善于資源整合的觀念。例如在整合宣傳隊伍規模，公安宣傳對象既可以是公安民警也可以是社會公眾，尤其在公安宣傳人員對社會公眾進行宣傳的時候，可以將社會公眾身邊的名人加入公安宣傳隊伍，合理運用名人效應，對社會公眾宣傳達到事半功倍的效果。

（四）有敏銳的宣傳意識和善于歸納總結的思維

公安宣傳人員的敏銳的宣傳意識主要取決于其自身具有善于歸納總結的思維。公安工作是以實踐為主的，公安民警從實踐中得出相應的公安工作經驗。最終，公安機關工作者通過相關研究將日常的公安工作經驗上升到理論層面，再來服務于日常的公安工作。同樣在公安宣傳工作中，公安宣傳人員也要善于歸納與分析各式各樣的公安宣傳事例，總結出其中內在聯系以及宣傳過程中各式各樣的宣傳方法。其一，多閱讀上級傳達的精神文件內容以及瀏覽相關聯的網站。公安宣傳人員通過有效的分析與歸納出高頻的宣傳詞匯，做到能提前預見與捕捉到主要的宣傳方向，這樣有利于快速的、及時的開展公安宣傳工作；其二，做好各式各樣的公安先進典型宣傳材料的收集與整理工作，建立起不同類型的公安先進典型宣傳材料庫。公安宣傳人員要善于宣傳與運用公安先進典型的影響力與感召力，并且有意識的培養與樹立各式各樣的公安先進典型，有效的教育與引導公安民警；其三，具有不同風格的文章書寫能力以及流利的語言表達能力。公安宣傳人員要鍛煉撰寫不同風格的文章書寫能力。例如講話稿、調查報告與論文、新聞通訊、開會文件等文稿的撰寫。與此同時，公安宣傳人員也要不斷提升自身的語言表達能力，真正做到具有敏銳的宣傳意識。

（五）有多樣的宣傳手段和與時俱進的精神

隨著當今社會環境的信息化、科技化，各行各業如何與時俱進的應對社會環境的變化成為眾人熱議的話題。因此，公安宣傳人員也應與時俱進，在充分了解有效的、傳統的宣傳手段前提下，要掌握主流的、先進的宣傳手段，有效的開展宣傳工作。其一，以傳統的公安宣傳方式為基礎，結合新興媒體技術，優化傳統的公安宣傳方式。講座宣講的形式、走訪慰問的形式以及談話談心的形式都是傳統的公安宣傳手段，公安宣傳人員可以將傳統的公安宣傳手段與新媒體的傳播手段相結合，優化傳統的公安宣傳，例如可以將講座的主要內容以微電影的形式進行宣講教育、與公安民警建立“一對一”的談話微信平臺、與長期走訪慰問的對象搭建微博互動平臺等等；其二，善于結合新興媒體技術，敢于開創新穎的公安宣傳方式。公安宣傳工作要善于運用新媒體的傳播方式對公安民警進行有效的宣傳。例如拍攝以公安先進典型事跡為題材的微電影、可以利用微信點贊的形式對日常公安工作進行評價、建立官方微博等等；其三，結合大數據的背景，夯實互聯網宣傳的陣地。現在是大數據的時代，以“云網盤”“云存儲”“云下載”的一系列“云”的概念解釋著互聯網信息數量以及存儲內容的龐大。公安宣傳人員也要充分利用互聯網的“云”概念，在互聯網上建立公安宣傳素材庫以及各種有關于公安宣傳內容的檔案，有效地減少相應的宣傳經費開支以及提升宣傳工作的效率。

三、新時期提升公安宣傳人員自身素質的途徑

（一）培養法治思維，與時俱進做好公安宣傳工作

習近平總書記就指出：“法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。”公安機關也應緊隨法治時代的步伐，與時俱進的做好公安宣傳工作。首先，公安宣傳人員通過學習法律知識，具備一定量的法律理論，培養并形成法治思維，運用法治思維分析與解決現實問題；其次，法治思維是一種科學的、嚴謹的思維模式。公安宣傳人員就要充分發揮自身的法治思維，切實應用到現實的公安宣傳工作。例如，制定公安宣傳要求的細則，公安宣傳人員嚴格按照宣傳紀律的要求，根據一定量的調查研究，分析不同警種宣傳內容與方式，科學地總結出符合整體公安機關宣傳要求的細則。

（二）開展新興媒體宣傳培訓，提升公安宣傳人員“云”概念的媒體素質

新時期下，以網絡技術為傳播媒介的媒體已經成為主流媒體，公安宣傳人員要與時俱進的將新興媒體與傳統媒體有機結合，學習新興媒體的傳播概念，并且有效地掌握以新興媒體為載體的傳播技術。以網絡為依托的新興媒體，其所能傳播的信息量以及信息的保有量，傳統媒體是無法匹及的。公安機關應對公安宣傳人員有效開展新興媒體的宣傳培訓，促進公安宣傳人員對新興媒體的“云存儲”“云下載”以及“云搜索”等一系列“云”概念的理解，切實地提高公安宣傳人員運用新興媒體的能力，達到提升公安宣傳人員的媒體素質。

（三）定期組織不同行業的宣傳工作交流，優化公安宣傳工作質量

各行各業的宣傳工作根據宣傳對象不同，都可以分為對行業員工以及對社會公眾的宣傳工作。公安宣傳工作也是如此，但是由于公安工作的特殊性，與其他行業相比，對內與對外的宣傳方式有所不同。也正是因為公安機關的特殊性，在一定程度上，限制公安宣傳工作的發展，定期開展公安機關與其他行業的宣傳工作交流，可以有效緩解這局面。尤其是開展對社會公眾的宣傳工作，公安宣傳人員應汲取他人的長處，結合公安宣傳工作特點，優化公安宣傳工作質量。

（作者單位中國人民公安大學）

（責任編輯盧維英）