用五大發展理念引領干部工作

□鄒斌芳

（作者為中共日照市委常委、組織部部長）

黨的十八屆五中全會提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，這是“十三五”發展的思想靈魂。圍繞中心、服務大局，干部工作必須樹立五大發展理念，主動適應形勢變化，在對照查擺中找差距，在超前謀劃中明方向，牢牢掌握工作主動權，為經濟社會轉型發展提供堅強組織保障。

一是樹立創新發展理念，探索干部人事制度改革新舉措。十八屆五中全會指出，要把創新擺在國家發展全局的核心位置，讓創新貫穿黨和國家一切工作。近年來，我們堅持以創新的思路和措施謀發展、求突破，圍繞黨性教育制度建設，挖掘提煉了建國前老黨員“一心向黨、公心為民、用心實干、清心律己、熱心傳承”的“本色”精神，高標準建成“本色·老黨員紅色群落展覽館”；探索形成立體多維的日常考察機制，規范了干部選拔任用流程。下一步，我們將繼續堅持創新發展理念，不斷深化干部人事制度改革，緊緊圍繞重點環節和關鍵問題進行突破。在干部教育上，突出黨性教育這個核心，打造提升“紅色群落展覽館”、黨性教育主題活動室、“三同”教育基地為主體的“一館一室一基地”黨性體驗式教育體系；在干部選任上，突出選好用好干部這個重點，堅持20字好干部標準，樹立重實績、重公認的用人導向，真正把好干部選出來、用起來；在干部管理上，突出解決干部“下”這個難點，進一步明確“下”的標準、拓寬“下”的渠道，為好干部干事創業、發展成長騰出空間。

二是樹立協調發展理念，探索從嚴治吏新路子。協調發展強調的是均衡發展，注重解決的是發展不平衡問題。干部工作同樣需要樹立全面發展觀，強化“一盤棋”意識，在干部教育、選任、監督上均衡用力，防止短板效應。近年來，我們制定了在干部教育培訓中進一步加強學風建設的《十條規定》和《學員考核辦法》，出臺了《干部考察工作責任制實施辦法》，開展了“帶病提拔”倒查、“三超兩亂”等專項整治，全面從嚴治吏的機制和氛圍逐步形成。下一步，我們將繼續堅持協調發展的理念，在加強干部教育、監督管理工作整體性上用心用力。一是堅持教育培訓和嚴格黨內政治生活齊抓。認真抓好習近平總書記系列重要講話精神的學習，增強干部“三個自信”；嚴格黨內政治生活，落實“三會一課”制度，用好批評與自我批評武器。二是堅持日常考察和任職考察并重。按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》要求，細化工作程序，做實任職考察；探索無任用考察，圍繞市委市政府重大部署、重點工作、重大項目跟蹤考察等日常考察辦法，多層面多角度了解干部德能勤績廉情況。三是堅持事前事中監督和事后監督并舉。認真做好群眾來信來訪的查處和追責，對干部身上出現的苗頭性、傾向性問題，及時進行談話提醒。

三是樹立綠色發展理念，探索干部綜合考核新體系。樹立綠色發展理念，是干部綜合考核工作貫徹科學發展觀的必然要求。十八大以來，我們在改進考核中始終堅持科學發展觀，把生態效益指標納入綜合考核評價體系，積極引導領導干部樹立綠色發展理念。下一步，我們將進一步強化綠色政績考核的導向作用，注重在完善指標體系、改進評價方法、強化結果運用上下功夫。一是完善干部綜合考核指標體系。加強生態環境考核，加大生態指標考核權重，增強考核的針對性、導向性。二是改進考核評價方式方法。引入生態環境滿意度民意調查，落實人民群眾在生態文明考核評價中的知情權、參與權和監督權。三是強化考核結果運用。把綠色政績作為考核的“硬依據”，對完成目標任務的予以表彰獎勵，對忽視民生、損害環境的嚴肅問責，并與干部使用掛鉤。

四是樹立開放發展理念，探索干部輪崗交流新途徑。開放是現代社會的特質，也是新時期黨的執政環境的根本屬性。樹立開放發展理念，加大干部輪崗交流力度，是盤活干部資源、激發干部活力的有效途徑。近年來，我們根據發展需要選人用人，在干部交流方面做了些探索，比如，著眼拓寬選人用人視野，更加關注基層干部，實行面向基層遴選干部制度等。下一步，我們將進一步放開視野、搭建平臺、健全機制，促進干部有序流動。一是構建面向基層的干部培養鏈。健全完善干部“雙向掛職”“第一書記”等制度，努力形成“人才向一線流動、干部從基層產生”的局面。二是完善干部交流輪崗制度。以實施職務任期制和崗位任期制為核心，破除干部交流的觀念、政策和制度障礙，實現干部跨區域、跨部門、跨領域交流常態化。三是探索市直部門中層干部交流，有序推進中層干部輪崗。

五是樹立共享發展理念，探索干部隊伍作風建設新機制。十八屆五中全會提出，堅持共享發展，必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。共享發展的本質是為民服務，這是加強干部作風建設的核心內容。十八大以來，我們通過黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，有效解決了群眾反映的突出問題；通過組織開展“雙帶雙爭”活動，號召黨員干部走在前列、干在實處，以黨員干部作風的轉變提升群眾“獲得感”。下一步，我們將牢固樹立共享發展理念，積極探索作風建設新機制，使發展成果更好惠及百姓。一方面，扎實開展“三嚴三實”專題教育和“不擔當、不作為”問題專項整治，切實抓好“四風”和“不嚴不實”問題的整改，持續推動干部作風轉變和工作效能提升；另一方面，深化拓展黨群“雙向直通”和“雙包一聯”等聯系服務群眾工作機制，健全完善鄉鎮黨委抓基層黨建群眾滿意度“雙評議”制度，努力營造關心基層、重視基層、支持基層的良好環境。