『三側重』助推基層黨建

□孟令芳

（作者為中共德州市德城區委常委、組織部部長）

德州市德城區積極貫徹落實全省基層黨建工作會議和姜異康同志重要講話精神，緊緊扭住基層“無人干事”“無錢辦事”“無處議事”等突出問題，大抓基層，大抓服務，有力推動了基層黨建工作。

財力側重基層，強化投入保障。不斷加大財政投入力度，建立了區財政撥付為主、鄉鎮（街道）投入為輔、社區自籌為補充的經費保障機制。一是加強運轉服務經費保障。一次性投入1000余萬元并納入區財政預算，形成長效機制，使全區各城市社區為民服務經費、各自然村村級組織運轉經費均達到10萬元、5萬元以上，使基層有錢辦事、有錢服務群眾。二是發展壯大村級集體經濟。探索實施了資源整合、兩區同建、土地流轉等12種村級集體增收模式，撥付啟動、獎補資金110萬元。三是大幅提高社區干部報酬。將社區“兩委”正職補貼報酬納入區財政預算，每年撥付不少于200萬元，為社區“兩委”正職發放崗位、等級、養老三項補貼，加上鄉鎮（街道）財政的績效、退職補貼，社區黨組織書記補貼報酬達到2萬元/年以上，社區其他干部報酬均有不同程度增長。

人員側重基層，壯大工作力量。積極整合資源，通過定點幫扶、“兩委”換屆、公開招聘等方式，不斷壯大基層工作力量。一是推行“3+2”聯系群眾機制。區幾大班子成員、鄉鎮（街道）、區直部門聯系社區，每名黨員干部到單位幫扶社區聯系3戶黨員、群眾；開展黨員“雙向報到”，機關企事業單位黨員到居住地或單位駐地社區報到，聯系2戶黨員、群眾。二是配齊配強基層黨務工作力量。推行城市社區黨組織書記“6A”動態管理和農村社區黨組織書記“星級化”管理，“七一”評選表彰紅旗社區黨組織書記，與補貼報酬掛鉤，促進爭先創業、比學趕超。通過社區“兩委”換屆，配備“兩委”成員570余人，新一屆社區黨組織班子平均年齡較上屆年輕2歲，大專及以上學歷比重增加8%，班子結構進一步優化。三是健全專兼職服務隊伍。建立社區工作者公開招聘機制，各鄉鎮（街道）公開招聘60余名社區專職工作者。將轄區內有一定影響的駐區單位黨組織負責人及社區民警，委任為城市社區黨組織“兼職委員”，促進共駐共建，配備兼職委員26名，占比達54.2%。

服務側重基層，健全便民體系。立足群眾需求，加強場所建設，創新服務平臺，促進服務質量大提升。一是規范建設社區黨員群眾服務中心。啟動三年突破計劃，對現有社區辦公服務用房進行規范提升，實現服務大廳、牌匾標識、功能布局、配套措施、基本制度、檔案材料“六規范”，立項達標后掛牌為“社區黨員群眾服務中心”。二是構建便民服務體系。強化養老服務，日間照料中心、居家養老服務站、農村互助幸福院等養老服務場所覆蓋城鄉。依托社區文化大院、農村文體小廣場，舉辦社區文化藝術節、民間文化藝術節等活動，豐富群眾文化生活。三是創建黨建服務項目。創建了商務樓宇黨建、社區“紅色大院”、“四點半學校”、為民服務代辦等特色服務項目，基本達到了“一街一特色，一居一品牌”的目標，基層黨組織服務能力和水平顯著提升。