牢固樹立人才第一資源理念著力打造創新創業人才高地

□ 劉洪波

近幾年，煙臺高新區新引進集聚兩院院士4人、國家“千人計劃”8人、國家杰出青年1人，省“泰山學者”24人、省杰出青年3人，被省委、省政府授予“山東省人才工作先進單位”，成功入選科技部國家創新人才培養示范基地。

堅持政策引才與強化宣傳并舉，著力形成集聚高端創新創業人才的強大磁場。研究出臺了《加快“人才特區”建設的實施意見》、《“藍海英才計劃”實施辦法》、《“藍海英才計劃”補充辦法》等系列措施，制定了一攬子優惠政策。一是資金投入大。設立了1億元的“人才特區”建設專項資金和1億元的創新扶持基金，主要用于高端人才引進和培養，對進區創新創業人才提供資金扶持、補貼和服務。二是創業扶持多。對引進的世界一流創新團隊，最高給予500萬元的經費資助，對進區創業的高端人才可提供最高500萬元的啟動資金、1000萬元的貸款擔保和150萬元貸款貼息；對創業企業的企業所得稅、營業稅、增值稅等7個稅種的地方留成部分，3年內全額給予獎勵；為創業企業辦公、經營用房提供3年全額房租補貼；對入選國家“千人計劃”、省“泰山學者”、市“雙百計劃”人才分別給予區級資金補助200萬元、150萬元、100萬元。三是人才待遇高。對引進的高端創新人才生活補貼最高每月發放l0000元；租房補貼最高每月2000元，購房補貼最高一次性補助100萬元，家屬安置、子女入學、社會保險等方面給予相應補貼。

堅持“筑巢引鳳”和“引鳳筑巢”并重，著力搭建集聚高端創新創業人才創業的有效載體。一是科技企業孵化體系不斷完善。科技 CBD 創業大廈、中俄科技園、煙臺市大學生創業園等三大綜合孵化器和生物醫藥、航空航天等六大專業孵化器全面啟動規劃建設，已建成50萬平方米， 2015年，全區各類孵化器、加速器總面積已突破200萬平方米。二是高端研發平臺規模不斷擴大。相繼建成及引進了中科院計算所煙臺分所、機械科學研究總院先進制造技術研究中心等4家高層次科研院所和中集海洋工程研究院等一批大型企業研發中心，高水平研發載體扎堆集聚態勢初步形成。其中，山東國際生物科技園總投資60 億元，在生物醫藥研發領域接軌世界前沿，重點規劃建設一批高水平、專業化公共技術平臺和公共服務平臺，目前，包括1名國家“千人計劃”、5 名省“泰山學者”、11名市“雙百計劃”在內的 30 多名博士以上學歷人才入園發展。三是科技企業引進成效不斷凸顯。近年來，新引進戰略性新興產業和高新技術項目70多個，總投資750多億元。綠葉國際醫藥科技產業園、東方藍天鈦金緊固件綜合研發生產基地等一批項目具有較高科技內涵，分別形成了高端專家領銜、梯隊結構完善、研發實力強勁的專業化研發團隊。

堅持環境留人和服務拴心并行，著力打造適應適宜高端創新創業人才發展的優越環境。一是優化園區人文環境。積極促進大型文化、藝術、體育、醫療等項目落戶我區。北師大附屬煙臺國際學校、煙臺二中高中部等民生項目紛紛建成，對人才的服務功能顯著提升。科技CBD區片8萬平方米人才公寓已完成主體建設，能夠解決2000名高層次人才住房問題。二是優化金融投資環境。深入推進科技與金融結合，設立煙臺高新區創業投資引導基金，首期規模1億元，中長期規劃20億元，重點用于鼓勵和支持創新型創業人才進區創業。設立科技信貸補償資金和信用擔保公司，目前已對區內20余家企業提供發展資金過億元。創新設立全市首家科技銀行，有效降低企業的融資門檻和成本，助推科技中小微企業快速發展壯大。目前，全區創投基金已到賬5.9億元，撬動規模達20億元的社會風險投資，創新創業資金保障體系日趨完善。三是優化人才服務環境。細化人才服務辦法，實行領導干部聯系專家和人才服務專員制度，為高端人才提供全方位服務，并把服務延伸到人才工作、生活、學習等各個方面，努力做到“政治上關心，生活上關懷，感情上關愛”，切實營造有利于人才干事創業的良好環境。□