彰顯職能作用 培育新型職業(yè)農(nóng)民

開高檔小轎車，用蘋果手機，提新款皮包，時尚的裝束，容光煥發(fā)，是富平現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民的真實寫照，正顛覆著人們以往對“面朝黃土背朝天”，“鋤禾日當(dāng)午，汗滴禾下土”傳統(tǒng)農(nóng)民的認(rèn)識。作為全國25個農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點示范區(qū)，富平縣農(nóng)廣校緊抓機遇，先行先試，把培育新型職業(yè)農(nóng)民作為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心力量，積極探索新型職業(yè)農(nóng)民培育的新機制新模式，成為陜西省推進新型職業(yè)農(nóng)民培育的精彩剪輯。

作為農(nóng)業(yè)部確定的新型職業(yè)農(nóng)民培育整省推進省份，2011年以來，陜西省經(jīng)過調(diào)研和試點，先后制定了《新型職業(yè)農(nóng)民培育整省推進工作方案》、《新型職業(yè)農(nóng)民培育績效考評試行辦法》、《新型職業(yè)農(nóng)民培育認(rèn)定管理辦法》等規(guī)范性文件，完成職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、政策扶持等系統(tǒng)的政策設(shè)計后，各級按照《新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)大綱》要求，全面實施職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，拉開了新型職業(yè)農(nóng)民培育整省推進工作的大幕。職業(yè)農(nóng)民培育工作取得了階段性成效，其初步成果就是全省各級經(jīng)培育實訓(xùn)、考核評價而認(rèn)定的3835名職業(yè)農(nóng)民，其中，高級職業(yè)農(nóng)民84名。認(rèn)定之前，培育是關(guān)鍵。作為職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)的主力軍，陜西省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校主動介入、積極參與，在組織全省體系實施職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)中有效地彰顯了職能作用。

加強農(nóng)廣校體系建設(shè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民

體系辦學(xué)是農(nóng)廣校最大的優(yōu)勢和特色，體系完整健全是衡量農(nóng)廣校辦學(xué)水平、辦學(xué)能力的重要指標(biāo)。陜西省農(nóng)廣校近幾年把穩(wěn)定體系機構(gòu)、強化農(nóng)廣校職能作為體系建設(shè)的頭等大事來抓，尤其是在啟動新型職業(yè)農(nóng)民培育工程以來，緊緊依托項目拉動農(nóng)廣校機構(gòu)建設(shè)，2014年6所被合并的縣校相繼恢復(fù)了機構(gòu)獨立和財務(wù)賬戶獨立，還有一些市、縣農(nóng)廣校擴大職能任務(wù)，相繼承擔(dān)了農(nóng)業(yè)信息管理和一村一品產(chǎn)業(yè)監(jiān)管工作，其機構(gòu)職能作用得到進一步強化。

在2014年新型職業(yè)農(nóng)民培育項目安排部署中，明確規(guī)定了承擔(dān)教育培訓(xùn)任務(wù)的縣級農(nóng)廣校必須具有獨立的法人資格、具備工作正常開展必須的人員編制和完備的教學(xué)設(shè)施及場所等，陜西省農(nóng)廣校針對全省體系基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備相對薄弱的實際，及時制定縣級校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案，啟動了縣級校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，并不斷加大專項經(jīng)費投入，保證此項工作有效推進。爭取省農(nóng)業(yè)廳出臺縣級校規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并在新型職業(yè)農(nóng)民培育項目資金中專列8萬元的教學(xué)設(shè)施設(shè)備采購資金，嚴(yán)格督查各地落實，各項目實施縣校按照要求增添教學(xué)設(shè)施設(shè)備，普遍改善了辦學(xué)條件;爭取在新型職業(yè)農(nóng)民培育項目資金中專門安排600萬元，用于12個縣級校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。縣級校積極改善基礎(chǔ)條件，主動更新教育培訓(xùn)手段，適應(yīng)項目實施工作要求，大力爭取標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金的同時，各市、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門也把縣級校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)列入辦事日程，不斷擴充農(nóng)廣校辦學(xué)場所，促使其盡早達(dá)到省級專項資金投入的基本要求。

組建培訓(xùn)師資隊伍

對于任何一種培訓(xùn)而言，師資力量都是最重要的。陜西省農(nóng)廣校近幾年來每年都系統(tǒng)地設(shè)計校長能力建設(shè)、管理人員素質(zhì)提升和培訓(xùn)師資知識更新等培訓(xùn)課題，多頻次、長時間、封閉式地開展了農(nóng)廣校校長、管理人員及專兼職教師培訓(xùn)，各類人員年均參加省、市農(nóng)廣校組織的每期一周時間的全日制集中式理論培訓(xùn)3輪次，逐步達(dá)到開闊管理決策視野、提升管理能力水平、更新專業(yè)技能知識的隊伍建設(shè)目標(biāo)。同時，他們堅持在新型職業(yè)農(nóng)民培育工程項目管理和職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)中鍛煉隊伍。2013年，全省共有34個培訓(xùn)機構(gòu)承擔(dān)了職業(yè)農(nóng)民塑造工程項目試點工作任務(wù)，其中市、縣農(nóng)廣校32個，達(dá)到全省項目實施機構(gòu)總數(shù)的94%。2014年參與整省推進實施工作的農(nóng)廣校83個，占培訓(xùn)機構(gòu)的96%。2014年年初，陜西省新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立在省農(nóng)廣校，全面承擔(dān)項目的日常管理協(xié)調(diào)工作。省農(nóng)廣校指導(dǎo)市、縣依托農(nóng)廣校成立新型職業(yè)農(nóng)民培育辦公室。體系廣泛實施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，參與項目協(xié)調(diào)管理工作，促使校長隊伍、管理人員隊伍和培訓(xùn)師資隊伍都得到了有益的鍛煉。陜西省農(nóng)廣校經(jīng)過多次專題研究，制定專門的工作方案，并采取調(diào)查摸底、擇優(yōu)遴選、逐級審核、登記管理、輪訓(xùn)提高等措施，組建培訓(xùn)師資隊伍。其中專職理論教師860人、專職實習(xí)指導(dǎo)教師314人、專職雙師型教師934人，兼職理論教師758人、兼職實習(xí)指導(dǎo)教師441人、兼職雙師型教師599人。

當(dāng)好參謀助手

在職業(yè)農(nóng)民培育中政府主導(dǎo)，培訓(xùn)機構(gòu)是主體。作為職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)的主陣地，陜西省農(nóng)廣校在發(fā)揮自身主體作用的同時，還積極承擔(dān)了培育項目的組織協(xié)調(diào)與監(jiān)督管理任務(wù)，成為行政主管部門的強大參謀與有力助手。

一是積極參與調(diào)研試點。省農(nóng)廣校針對不同問題制定相應(yīng)的調(diào)研方案，組織各級職業(yè)農(nóng)民培育管理部門和培訓(xùn)任務(wù)實施機構(gòu)，重點開展職業(yè)農(nóng)民現(xiàn)狀研究、政策環(huán)境研究、制度設(shè)計研究、工作機制研究、路徑模式研究，不斷地探索適應(yīng)陜西職業(yè)農(nóng)民培育的新路子。并組織體系開展職業(yè)農(nóng)民培育試點工作，探索方法與路徑，為整省推進種好了試驗田。

二是主動介入項目設(shè)計。抽調(diào)大量的人力和物力，大力配合行政主管部門的項目論證設(shè)計工作。從組織座談會、論證會起草規(guī)范性文件、統(tǒng)計分析相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)、驗證有關(guān)理論設(shè)定等基礎(chǔ)性工作做起，主動介入職業(yè)農(nóng)民塑造工程謀劃及項目任務(wù)規(guī)模等設(shè)定工作的全過程，在積極發(fā)揮辦事機構(gòu)作用，當(dāng)好助手的同時，對項目實施工作的認(rèn)識與理解上了新臺階。

三是實施認(rèn)定管理。按照《陜西省新型高級職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定實施細(xì)則》，明確了資格申請、資格初審、資格復(fù)審、考核認(rèn)定、資格確認(rèn)、網(wǎng)上公示、頒發(fā)證書等7大認(rèn)定環(huán)節(jié)。并統(tǒng)一全省高、中、初級職業(yè)農(nóng)民資格證書樣書，做好高級職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定的同時，指導(dǎo)市縣級開展認(rèn)定工作。

四是落實監(jiān)管任務(wù)。積極運行職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作機制，設(shè)立調(diào)研督導(dǎo)、信息宣傳、綜合協(xié)調(diào)和教育培訓(xùn)4個小組，做好職業(yè)農(nóng)民培育日常工作。指導(dǎo)全省12個市區(qū)、107個縣區(qū)成立相應(yīng)機構(gòu)，落實人員，健全機制。采取重點工作督辦與重大問題協(xié)商制，細(xì)化分解各項工作，確保任務(wù)落實到人。落實領(lǐng)導(dǎo)定向包抓、管理人員蹲點包抓、科技人員上門包抓制度，逐級落實了工作責(zé)任。