淺析我國學校衛生法律效力及政策

馬 嵐

（河南省洛陽市衛生監督中心，河南洛陽471000）

淺析我國學校衛生法律效力及政策

馬 嵐

（河南省洛陽市衛生監督中心，河南洛陽471000）

學校衛生旨在對學生身心健康進行時時監測，展開各項健康宣傳教育，養成學生良好衛生生活習慣，對衛生環境進行改善以及對傳染病與常見病的防控等。可以說學校衛生工作是一項綜合促進師生身心健康的工作，對社會大眾和人才培養可以說是非常重要的，要靠政策與法律作為堅實保障。因此本文對學校衛生法律效力和支持政策進行深入研究，歷史意義與現實價值都是非常深遠的。

學校衛生工作；法律效力；支持政策

學校衛生也可以叫作兒少衛生，其定義是較為抽象的，本文將它視作是以保護、促進、增強兒童少年身心健康為宗旨的工作。目前對學生健康相關內容進行深入研究和對癥防控，如肥胖，近視眼，網癮和自殺心理等，均需要由學生，學校，家庭與社會等諸多方面進行綜合考量，因此如果說單靠一方面是沒辦法全權負責的。孩子是祖國的花朵，確保學生身心健康是全民共同職責，所以希望將法律和支持政策作為堅實后盾，加強相關建設，讓我國學生德智體美更加全面的發展。

1 將法律效力作為保障

將法律效力起源作為視角，有關學校衛生及學生健康保障法律條令能夠被劃分成國際條約，地方規章、法規，行政規章、法規、法律及憲法等。目前行政法規數量比較多，大致可分為兩類，其一國務院頒布，《關于改善各級學校學生狀況的決定》，通過政務院令予以公布實行［1］。其二衛生部和相關部委起草，國務院表決，通過部長令形式予以頒發，如 《學校衛生工作條例》等。行政規章為國務院相關機構頒發施行法律條令。地方法規是省級，自治區級，直轄市級和較大型城市市人大和常委會參照當地發展實際情況，不和行政法規，法律和憲法等沖突，予以制定修改規范性法律條令。這類的法規包括有 《江蘇省學生體質健康促進條例》與 《哈爾濱市中小學生體質健康促進條例》等，為了使學校衛生工作可持續開展下去，我國同時也頒布了諸多像 《學校衛生監督工作規范》與 《關于改善各級學校學生狀況的決定》等的行政規章制度，其中對學校衛生監管職責、內容與方法等都做出了明確規定，可以說正是有了這樣的法律條例與規章制度，我國學校衛生工作貫徹落實也才有了堅實的保障，相信這項工作在未來的日子里也一定會越做越好。

2 支持性政策發展狀況

我國最近幾年對衛生工作開展也加大了力度，頒布很多相應促進學生身心健康發展政策，2007年頒布《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》，旨在加強青少年學生體質一種政策舉措，而該政策不光對學校體育建設做出說明，同時對于學校衛生也提出明確要求［2］。該項文件也成了我國有關學校衛生所頒布最高文件，不單起到宏觀導向作用，還極富實踐性與可行性，對學校衛生相關工作開展指明了方向。2010年頒布《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010～2020年）》，提出心理健康宣教，生命教育與安全教育等多方面建設工作，它也是一部較為全面的政策條令。包括養成良好習慣，合理飲食，學習鍛煉科學調整與加強偏遠山村學生營養等諸多方面內容，同時還有部分保障舉措：如對貧困生生活補助規定，中小學生的營養補給，義務教育制學校合理建設，留守兒童的寄宿環境等等，這類的法律包括有 《國務院辦公廳關于實施農村義務教育學生營養改善計劃的意見》與 《農村義務教育學生營養改善計劃營養健康狀況監測評估工作方案》等，可以說這一舉動給偏遠山區學生權益給予了最大限度的保護。

根據衛生部門頒布的關于校園衛生工作條例中的相關內容可以了解到，我國對于校園衛生建設的重視，例如：相關法律條款第二章第六條提出，校園在擴建、新建、改建校舍的時候，一定需要滿足國家衛生標準，并且需要取得當地衛生行政部門的許可，才能夠開始工程建設；第二章第九條規定，校園應該認真落實和貫徹食品衛生法律法規，加強校園中食堂內的食品衛生管理，合理做好學生的膳食，加強對學生的營養健康指導。這些都是法律條例中頒發的關于校園衛生的要求，可見我國對于校園衛生是非常重視的［3］。2015年1月1日衛生行政部門又批準頒布實施的一系列學校衛生專業標準，如 《兒童少年發育水平的評價》（GB／T31178－2014），《兒童青少年脊柱彎曲異常的篩查》（GB／T16133－2014）、《學校課桌椅功能尺寸及技術要求》（GB／T3976－2014）等等。學校衛生專業標準，屬衛生技術性法規，具有法律的約束力，也為學校衛生監督的專業技術依據。因此學校也要嚴格根據相關條例和標準進行改進以及學習，為學生提供一個良好的學習環境。

結語：新時期國家想要取得長足發展最重要的便是人才建設，學生是祖國的未來，民族的希望，而其身心健康發展更是所有發展之根本。想要讓學生真正健康茁壯成長，相關部門應當對相關法律條例不斷進行完善，借助黨與國家政策動力，不斷對自身工作機制進行深入探討，把握衛生工作規律及特征，使學校衛生工作到達一個新高度，也為現代社會創新型人才的培養奠定了基礎，輔助學校教育更快更好的向前發展。

［1］陳繼芳，白麗萍，馮珊珊，等.廣州市某區學校衛生監督現狀及存在的問題［J］.醫學與社會，2014，8（3）：49－52.

［2］王春業.論我國公立大學章程的法律效力及其實現路徑 ［J］.清華大學教育研究，2014，36（4）：16－26.

［3］海英，貝品聯.對學校健康教育工作實施衛生監督的探討［J］.健康教育與健康促進，2013，10（6）：473－475.

R197.32

B

1002－2376（2015）09－0085－01

2015－07－12