工程審計中的造價指標分析

胡旭　王歡

摘要：隨著社會的發展，大型基礎建設項目越來越多，其所占的基建投資金額變得越來越大。為了能切實有效的降低工程造價，做好建設項目的審計工作變得尤為重要。本文以公路建設工程為例，以取得最大的投資效率為目的，簡要總結工程中的造價分析，為今后類此工程的建設提供借鑒。

關鍵詞：工程 審計 造價

1 造價分析概述

1.1 工程造價分析的重要性 長久以來，我國的工程建設項目對于造價的管理控制存在著相當大的問題。國外的工程技術人員不僅僅考慮施工質量和施工工藝的問題，更多的還在考慮工程的成本問題。與國外不同，我國的工程技術人員過多的關注于施工質量甚至施工工藝上，對于財務方面的造價控制往往毫不關注，而負責財務的專業技術人員往往不了解施工工藝的工程技術知識，對于造價的審批環節存在著相當大的脫節，兩者不能有效地結合。因此，對于工程審計人員來說，必須具有一定的工程建設技術知識，同時熟悉工程造價的相關知識，同時能通過造價指標進行造價分析。不單一的從財務的角度去審計工程，對于能及時有效的完成項目審批是十分重要的。

1.2 公路造價的組成 公路工程的造價構成與一般房屋建筑類似，具體組成如圖1：

公路工程造價建筑安裝工程費直接工程費直接費人工費材料費機械使用費其他直接費現場經費間接費施工技術裝備費計劃利潤和稅金建設單位管理費工程監理費設計文件審查費研究實驗費交竣工驗收試驗檢測費聯合試運轉費生產人員培訓費前期工作費占地拆遷費用

需要注意的是，直接費，其他直接費為工程中實際消耗的工程實體的費用？它是公路工程項目造價的主體部分。現場經費除了涉及施工單位未完成建設項目組織成立的項目部發生的管理費用，還包括項目部駐扎地建設費用。間接費用主要是施工企業總部發生的管理費用。業主負責代扣或代繳稅金，也可以由施工單位根據總造價依據實際費用繳納。

2 工程審計中的造價分析

政府在對公路工程項目進行審計的過程中，需要對各項工程造價指標進行分析，以便明確各項收入支出是否合理，從而審計費用。

2.1 做好審前的準備工作 首先全面調查待審計的項目，搜集整理并分析歸納有關工程造價的各項資料、信息，比如招投標文件、工程合同、設計、施工、竣工圖紙、設計變更、監理簽證資料，以及材料設備采購清單、各種報價單等。同時，熟悉并核對所有設計，施工和竣工圖紙，進行清點。

2.2 工程費用

2.2.1 人工費。在各類工程費用中，人工費是頻繁變動的一類費用。為了控制人工費用的比例，筆者將通過本文具體分析實際結算人工費和預算取定的人工費之間的偏差。比如某高架橋工程，涉及140片后張法，40米T形梁的人工費的審計。實際結算的人工工日工資單價比預算定額取定的單價要高，但同時實際施工的工日總數相應縮減，據此計算出人工費預算為9000元/片，共計126萬元。實際費用僅為112萬元，比預算費用減少了14萬元。相比之下，實際支出并未超支，表明施工單位的實際費用控制比較合理。

2.2.2 材料費。材料費主要觀察工程材料用量總數，材料使用量情況，對比預算用量和預算費用。在某一處中橋施工中，預算鋼筋用量為218.35噸，同時預算考慮2.5%的損耗，實際鋼筋用量223.37噸，超出預算5.02噸，但是在施工過程中并未發現材料浪費以及非正常使用的情況，同時損耗也在正常范圍之內。由于清單中包含了損耗，因此必須將所統計的鋼筋總量中撇除超預算的部分。鋼筋部分一律參考施工圖紙計入工程量，切記重復多計。

需要注意的是，由于預算多采用定額單價，且鋼筋作為主材定額中屬于未定價材料，且鋼筋市場價波動較大，因此必須掌握材料市場價格信息，嚴格控制材料單價，并根據掌握的材料價格信息，準確核實材料價差，并分析其合理性。

2.2.3 機械費。機械費是施工所用各種機械、設備所消耗的機械臺班數，臺班費用。以瀝青混凝土路面面層施工為例，乙方外租攤鋪和運輸機械，此項機械費應先根據預算，分解瀝青混凝土攤鋪和運輸機械，考慮施工損耗和機械降效，核算每單位混合料的機械費，從而審核此項機械費是否合理。

2.2.4 管理費。管理費，就是將實際費用以工程項目、部門、預算費用等標準進行歸類匯總，然后與目標費用對比分析，針對超預算的部分進行具體分析，明確相關責任部門，避免浪費工程成本。

2.2.5 設計變更費用。審計之前，收集并核對變更聯系單是否俱全，是否有相關負責人員簽字，是否有先施工后補簽的現象，同時確保設計變更的工程量的真實性，查看變更簽字時間是否與施工時間一致，對設計變更與工程簽證進行嚴格區分。現行管理規范中提及，這兩項變更均屬預備費，不同的是，設計變更聯系單必須由設計單位統一開據，工程簽證則由現場施工人員出具。

2.2.6 建設單位管理費等費用。建設單位管理費，工程監理費，設計文件審查費，研究實驗費，交竣工驗收試驗檢測費，聯合試運轉費，生產人員培訓費，前期工作費，占地拆遷費等費用以規定的計價程序與相應費率按規范計算，結果與國家標準對比確定各自費用是否合理。

3 費用審核重點

3.1 工程量的審核 要求按照定額標準全面復核已統計的工程量，明確清單工程量計算規則，重點排查是否有重復計算的工程量。

3.2 單價套用審核 合同中已規定的工程量清單綜合單價，按合同價執行；合同中沒有規定清單外工程量，按類似綜合單價執行；合同中沒有規定同時沒有類似工程量綜合單價的，按照現行國家及各省市，部委的規定，雙方約定價格執行。

4 結語

公路工程投資數額巨大，同時建設周期長，受外部內部影響較大，審計人員必須同時具備出色的財務審計能力和工程審計能力，才能更好的審計工程造價，避免不正當提高造價，虛報造價的現象，降低成本，節約資源，提高經濟效益。

在審計中充分運用各造價指標以及相應造價分析方法，使各項費用支出清晰，發揮審計的監督作用，有效避免浪費資源，提高資金使用效率。

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