貴冶安全標準化植入OHSMS的實踐

鄒民福

（江西銅業集團公司 貴溪冶煉廠，江西 貴溪 335424）

貴冶安全標準化植入OHSMS的實踐

鄒民福

（江西銅業集團公司 貴溪冶煉廠，江西 貴溪 335424）

基于安全標準化和職業健康安全管理體系（Occupation Health Safety Management System.英文簡寫為“OHSMS”，以下部分簡稱“OHSMS”）是現階段企業安全管理的兩種必不可少、相輔相成的管理手段，兩種管理體系的相互融合是當前很多企業面臨的一個實際問題。分析了兩者的區別和聯系，闡述了貴溪冶煉廠安全標準化植入OHSMS的必要性、可行性，并就貴冶安全標準化植入OHSMS的實踐進行了描述。

安全標準化；OHSMS；植入；安全管理；實踐

1 引言

貴溪冶煉廠（以下簡稱貴冶或工廠）是江西銅業集團公司首家推行質量、環境和職業健康安全一體化管理體系的試點單位，于2011年9月份正式實施一體化體系管理。同時，國家安監總局于2011年和2013年分別下發《關于進一步加強危險化學品企業安全生產標準化工作的通知》［1］和《關于全面推進全國工貿行業企業安全生產標準化建設的意見》［2］等關于安全標準化創建的硬性文件，提出“2015年底前所有工貿行業企業實現安全生產標準化達標”、“所有現有危化品企業都要開展安全生產標準化工作”、“提出危化品安全生產許可證延期申請的企業，應達到安全生產標準化三級標準以上水平”等硬性要求，因此，貴冶開展安全標準化達標創建工作勢在必行。

2 貴冶安全標準化植入OHSMS的必要性和可行性

2.1 必要性

2.2 可行性

在確定將安全標準化植入現有OHSMS的對策后，貴冶組織工作人員認真查閱了大量安全標準化和OHSMS的相關資料，熟悉兩者之間的關系，并就以OHSMS為基礎，植入安全標準化相關要素要求的可行性進行了研究與探討：

雖然OHSMS與安全標準化存在安全標準化采取國家強制達標、更注重管理標準、對創建企業有起點要求，而OHSMS采取企業自愿貫標，更注重系統的管理方法，對企業沒有起點要求等區別，但兩者之間同時也存在更多的緊密聯系［4］：

（1）運行原理相同。兩者都是以PDCA戴明模型作為運行原理，即采用“策劃、實施、檢查、改進”動態循環的模式，通過自我檢查、自我糾正和自我完善，建立安全績效持續改進的安全生產長效機制。

（2）管理基礎相同。兩者建立和保持的基礎都是基于對危險源的全面識別與評價，控制各類安全風險、特別是重大安全風險。

（3）管理理念相同。兩者都是強調預防為主、持續改進的管理理念。

通過對OHSMS與安全生產標準化的主要相關點進行對比分析后，我們發現兩個管理體系在關注的焦點、所解決的問題和所達成的目標上是一致的，所依據的管理原理、管理基礎、管理理念也是相同的，由于兩個模式具有極強的兼容性［5］，因此，將安全標準化植入現有OHSMS具有很大的可行性。

這個事情是一定要解決的，而且沒有太好的辦法，就是粗魯的辦法，就是招人，就是人才優化。增量有增量的辦法，存量有存量的辦法，就只有這么兩種。

3 貴冶安全生產標準化植入OHSMS的實踐

3.1 策劃與組織

安全標準化植入OHSMS是一個龐大的、需要耗費大量人力、物力的系統工程，在2014年5月份貴冶安全標準化達標創建工作初期，首先成立由廠黨政主要負責人即廠長、書記為組長，相關分管廠領導為副組長、相關部門主要負責人為成員的安全標準化創建領導小組，負責對標準化創建過程中的組織協調和重大問題決策，并提供資源保障；同時，成立以安全環保部部長為主任，14名相關單位業務骨干為成員的安全標準化創建推進辦公室，負責安全標準化植入現有OHSMS的具體實施、指導和推進工作。

3.2 培訓考察與宣傳發動

安全標準化達標創建對于貴冶的相關工作人員來說是一項新的工作，由于時間緊、任務重，他們急需接收相關系統的專業培訓和工作經驗。于是貴冶先后指派7名有關人員參加了江西省安監局舉辦的危險化學品從業單位安全標準化培訓班，并請江西省有關專家，來廠對標準化創建推進領導小組、辦公室成員以及所有標準化創建涵蓋的相關單位的各級領導進行宣貫、培訓，系統學習安全標準化的內容，提高思想認識；并組織相關人員，到安全標準化創建已達標的企業進行實地考察，借鑒經驗做法，理順工作思路。同時，利用各種工作例會、班組活動等形式向全體員工宣講安全標準化的相關內容，以及達標企業的先進經驗、做法和成效，發動廣大員工積極參與到安全標準化工作中。

3.3 啟動實施

3.3.1 初始評審

以貴冶現行OHSMS為基礎，由安全標準化推進辦公室成員結合《企業安全生產標準化基本規范》［6］和工廠實際，對《有色重金屬冶煉企業安全生產標準化評定標準》（安監總管四〔2011〕130號）和江西省《危險化學品從業單位安全生產標準化評審標準》的各個要素，逐項進行梳理自查，確認各相關單位適用的考評項目，并初步擬定各相關單位須規范的工作、完善的資料等，編制并下發《危險化學品從業單位安全標準化創建工作內容分解落實表》、《有色重金屬冶煉企業安全生產標準化評定工作分解落實表》，明確各單位、各部門的責任分工和整改期限。

3.3.2 自查自評、現場整改及安全標準化體系植入和完善

由各單位、各部門對照安全標準化評定標準考核內容和考核要素要求，逐條進行現狀自查自評，對現場不符合項立即著手進行整改。對現有OHSMS已經涵蓋的安全標準化的相關要素要求的，可以引用現有的OHSMS相關文件；對于沒有涵蓋的相關要素要求，要以現行OHSMS為主線，植入相關的要素和要求，對相關的文件進行整合。植入時要堅持兩個原則：一是融通性，要堅持“求大同存小異”，要在先行建立的OHSMS文件的基礎上，增加安全標準化的相關要素要求，要做到“標準不降、程序不減、內容不缺”，互為補充，相互利用；二是文件的可操作性， 植入必須做到“兩符合一提高”，既要符合法律法規，符合工廠實際，又要有利于提高工廠安全管理水平。對于難以融入現行管理體系的，可以重新編制相關體系文件，納入體系管理。OHSMS文件分為管理性的程序文件和操作性的作業文件，在實際植入過程中，應對應將安全標準化中要求的各項規章制度植入程序文件，標準化中崗位安全操作規程的相關要求植入操作性文件，這樣就可以只在現有體系成果的基礎上將標準化的相關要素要求加以補充和完善，從而達到事半功倍的效果。

總之，要通過對安全標準化體系要素的植入和現行職業健康安全管理文件的整合，達到以下兩個目的：一是滿足OHSMS體系認證和安全標準化達標驗收評審的需要；二是完善企業的內部文件，讓文件更有效地指導操作和管理。

3.4 體系試運行及診斷

將安全標準化要素要求植入OHSMS形成的體系文件和難以植入而重新編制相關體系文件將形成一套新的管理體系，該體系經安全標準化創建推進辦公室仔細審核后，由領導小組組長（即廠長）批準后在全廠試運行，試運行時間一般至少3個月時間。試運行期間要求各相關單位及人員要認真查找體系試運行時存在的問題和不足，及時進行改進或反饋至安全標準化推進辦公室統一協調改進。

試運行期過后，由安全標準化推進辦公室牽頭組成診斷小組，有條件的可邀請專業的咨詢公司專家，組織對體系運行情況進行診斷，一般分為現場診斷和文件資料診斷。由診斷小組對照驗收評審標準逐條進行診斷和查缺補漏，發現存在的不符合項。對診斷發現的不符合項，由安全標準化推進辦公室統一梳理、歸類、明確責任人、整改期限和整改要求，下發至相關責任單位進行整改。

3.5 體系文件的發布運行

文件發布后要分層次、有重點地進行貫標學習、培訓。體系運行時，要注重在PDCA的動態循環模式中不斷完善和改進，夯實安全管理基礎，持續推進安全標準化和OHSMS的有機融合。

3.6 取得的實際成效

（1）貴冶有效利用現有OHSMS資源完成安全標準化達標創建，順利通過安全標準化（二級）達標評審考評驗收，達到了既節省了大量的人力物力成本，完成既定工作任務，又不打亂現有OHSMS管理體系的目的。

（2）在安全標準化植入OHSMS過程中，光組織專家進行現場診斷、體系文件診斷和達標評審驗收發現的現場和體系文件存在的問題就分別達到66項和162項，還有在創建過程中各個創建單位對照評審標準自查發現的問題，通過對這些問題的整改和持續改進，減少了現場事故隱患，提升了現有的安全管理體系的符合相性和本質安全水平。

（3）通過將安全標準化植入現有OHSMS，新生成的安全管理體系既融合了安全標準化注重細節和過程標準化的優點，又融合了OHSMS注重宏觀的系統性和程序化的優點，集兩者所長，更具系統性，有助于提升工廠安全管理水平。

4 結語

對于已經執行OHSMS的企業來講，要通過將安全標準化的相關要素要求植入OHSMS，“求大同存小異”，保持其有效運行并持續改進，來實現安全管理標準化、現場標準化、操作標準化，才能最終達到兩種管理體系相互融合，建立安全生產長效機制的目的。

［1］國家安全生產監督管理總局.關于進一步加強危險化學品企業安全生產標準化工作的通知［Z］.2011.

［2］國家安全生產監督管理總局等.關于全面推進全國工貿行業企業安全生產標準化建設的意見［Z］.2013.

［3］蘇駿.完善企業安全生產管理機制探討［J］.中國安全生產科學技術，2008， 4（5）：159-161.

［4］唐禹夏.化工企業安全標準化與職業健康安全管理體系整合應用研究［D］.江蘇大學， 2009.

［5］王勝起.企業職業健康安全管理體系持續運行的實踐與探討［J］.中國安全生產科學技術， 2006， 2（4）：114-116.

［6］AQ/T9006-2010.企業安全標準化基本規范要求［S］.

Practice of OHSMS into Safety Standardization in Guixi Smelter

ZOU Min-fu
（JCC Guixi Smelter， Jiangxi Copper Corporation， Guixi 335424， Jiangxi， China）

Based on the standardization of Safety and occupational Health and Safety Management System （Occupation Health Safety Management System， English abbreviated as "OHSMS"， the following section "OHSMS" for short） are two essential and complementary management means for safety management of present enterprise.The two kinds of mutual integration management System is a real problem which current enterprises faced.In this article， the difference and connection are analyzed， the necessity and feasibility of OHSMS implanted into safety standardization in Guixi smelter are expounded， and the practice of OHSMS in GuiYe safety standardization is described.

Safety standardization；The OHSMS；Implant；Safety management；practice

F273

C

1009-3842（2015）06-0048-03

2015-07-10

鄒民福（1983-），男，江西貴溪人，主要從事安全生產管理工作。E-mail： 190359333@qq.com