從2014年改革新動向看2015年儀器儀表行業發展

孫柏林

（中國自動化學會 專家咨詢工作委員會，北京 100091）

0 引言

為了更好地部署在經濟“新形態”下，2015年儀器儀表行業的各項工作，本文從2014年改革新動向、新政策出發，分析論證2015年儀器儀表行業工作發展方向,以期指導具體工作。

1 新常態 新飛躍，新常態孕育著革命性轉變

新常態一詞頻繁地出現在2014年各種重要的文章（文件）里面。習近平主席在APEC工商領導人峰會開幕式的主旨演講中，全面深入地闡釋了我國經濟發展階段的新變化，提出了經濟新常態的3個主要特點以及帶來的4個新機遇。習近平總書記提出的“新常態”重大戰略判斷，深刻揭示了中國經濟發展階段的新變化。基于這一科學判斷，黨中央、國務院審時度勢，運籌帷幄，堅持穩中求進的工作總基調，把穩增長與促改革、調結構、惠民生緊密結合，實現了穩中向好、穩中有進、穩中提質。這是對我國經濟形勢作出的重要判斷，體現了高瞻遠矚的戰略眼光和應對挑戰的信心能力。“新常態”是對我國經濟新階段特征的綜合性概括。“新常態”已成為當前最熱的經濟關鍵詞。

何謂“新常態”？從字面上看，“新”就是“有異于舊質”；“常態”就是時常發生的狀態。新常態就是不同以往的、相對穩定的狀態。這是一種趨勢性、不可逆的發展狀態，意味著中國經濟已進入一個與過去30多年高速增長期不同的新階段。經濟進入新常態，高速增長轉向中高速增長。人們應當有什么樣的速度觀，人們應該用什么樣的方式穩增長？深化改革是適應新常態培育新方式的根本途徑。經濟新常態呼喚經濟新形態。新常態、新特征，實質上就是進入高效率、低成本、可持續的中高速增長階段。中國經濟以改革姿態進入新常態，壯麗的新畫卷正在徐徐展開。“我國發展仍處于重要戰略機遇期，大家要增強信心，從當前我國經濟發展的階段性特征出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態。”2014年中央經濟工作會議要求：“認識新常態，適應新常態，引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。”2015年，仍將面臨許多挑戰，但可以肯定的是，“中高速增長”以及“提質增效”仍將是中國經濟的主旋律。轉入經濟發展新常態后，企業怎樣謀求新發展是企業領導者必須重視的問題。

2014年，面對我國整體經濟下行的環境（國際經濟低迷、傳統市場疲軟、產品更新換代、高端技術缺乏、人口紅利消退、資源環境約束等等），經濟下行壓力倒逼經濟轉型升級。把經濟下行壓力轉化為科學發展動力是人們追求的目標，以追求卓越能效，提升生產力為核心的新一輪產業升級正在快速展開。新常態新飛躍，新常態孕育著革命性轉變，意味著中國經濟將“浴火重生”。

新常態首先意味著新機遇。當前，我國新型工業化、信息化、農業現代化和城鎮化不斷推進，不僅創造出更多、更新的市場需求，還會帶來更全面、更深刻的產業結構調整和需求結構再平衡，為中國經濟提供巨大潛力和回旋空間。目前，我國產業整體上還處于國際產業鏈的低端，如果不能緊緊把握住這次世界科技革命和產業革命的大趨勢，搶占先機，就會拉大與發達國家之間的差距。因此，必須緊緊抓住推進科技創新的重要歷史機遇，科技創新促進產業向價值鏈中高端躍升，以創新理念打造可持續發展環境，用科學方法提升新型工控——儀器儀表自動化行業質量。

2 洞悉政府政策動向，把握行業發展機遇

2014年是“十二五”規劃的關鍵攻堅年、“十三五”規劃研究的啟動年，也是落實十八屆三中全會精神的改革創新年。黨中央、國務院高度重視“十三五”規劃編制工作，習近平總書記在去年底召開的中央經濟工作會議上強調，要著手啟動“十三五”規劃前期準備工作，開展有關重大問題研究。“十三五”時期，將是我國全面建成小康社會的關鍵時期，也是全面深化改革、加快轉變發展方式的攻堅時期，謀劃“十三五”的發展，必須立足于當今世情國情省情的大背景，深刻認識國內外發展環境的新變化，正確把握全國和各地區經濟社會發展新的階段性特征，以改革創新精神和科學務實態度，提出未來五年發展的新思路新舉措，推動經濟社會更加全面協調可持續發展。國家機關和各省市自治區也紛紛“未雨綢繆”，國家發改委于2014年4月23日，公布“十三五”規劃前期研究重大課題遴選公告，就“十三五”規劃前期研究25項重大課題向社會公開遴選研究單位。這些戰略性的重大課題反映了國家政策層面的動向，課題內容重點圍繞關系“十三五”時期我國經濟社會發展全局的重大問題開展研究，包括國際環境影響、國內發展條件變化、各領域發展的基本思路、關系人民群眾切身利益的熱點難點問題等。其中，尤其是工信部、科技部制定的《國家“十三五”科學和技術發展規劃前期研究重大課題》、《中國制造2025》等，于企業領導者“洞悉政府政策動向，把握行業發展機遇”來說，更加需要重視。

從科技部列出的25個前期研究重大課題里面，可以獲得對于如何發展裝備制造業的若干重要啟示。工控—電氣行業的領導者們應當認真學習，并吸取其中的重要啟示。

在“洞悉政府政策動向，把握行業發展機遇”的過程中，企業還應當關注2014年中央經濟工作會議傳遞2015年經濟工作的新信號。其中之一，產業結構調整雙管齊下。中國經濟發展至今，總量和速度已不是矛盾的主要方面，內部結構的調整才是要害。一方面要淘汰落后產能，另一方面要實施創新驅動。要全面認識持續健康發展和生產總值增長的關系，不能把發展簡單化為增加生產總值，抓住機遇保持國內生產總值合理增長、推進經濟結構調整，努力實現經濟發展質量和效益得到提高又不會帶來后遺癥的速度。釋放活力推動改革將是2015年經濟社會發展的重點。2015年世界經濟仍將延續緩慢復蘇態勢，但也存在不穩定不確定因素，新的增長動力源尚不明朗，大國貨幣政策、貿易投資格局、大宗商品價格的變化方向都存在不確定性。要充分考慮明年世界經濟形勢的不確定性和復雜性，儀器儀表行業的領導者們應努力抓住機遇，從容應對各類風險和挑戰。

3 緊跟“綠色和智能”潮流，提升行業轉型品質

在2014年里，緊跟“綠色和智能”潮流，提升行業轉型品質成為一種時尚。智能化、信息化、數字化和網絡化成為工控—電氣領域的高頻詞，工業4.0、智能制造引發了產業與社會的廣泛關注。其中綠色、智能、互聯、安全、服務尤其引人關注！

首先，中國如何實現“工業4.0”？其實，工業4.0最深層的內涵正在于對未來制造領域的深遠影響，我們必須深刻地理解和抓牢信息技術對工業轉型的巨大變革力量，實體物理世界和虛擬網絡世界的廣泛深度融合無疑是未來不可逆轉的大趨勢。當然，在理解“工業4.0”的內涵時，尤其要考慮中國如何實現“工業4.0”，而不是亦步亦趨地跟蹤他人。現在人們所面臨的一個革命就是要把信息技術融合到人造的產品中，這是一個很大的挑戰。如果能夠做到這一點，就能夠培養很多的人才，就能夠使我國的工業從勞力密集的工業轉化到資本跟技術密集的工業，從生產大國轉化到生產強國。這些技術不僅在我們日常生活當中，而且與科技，乃至整個社會都息息相關。

其次，產業形態的“綠化”是許多企業明確的轉型方向。綠色制造（Green manufacturing）也可以叫做清潔制造（Clean manufacture）、無浪費制造（Waste free manufacturing）和環境意識制造（Environmentally conscious manufacturing）等環保名稱。綠色制造是一種綜合考慮環境影響和資源效率的現代制造模式。在這種制造模式里，制造過程要全面考慮環境和資源的因素，盡可能地做到對環境的污染最小，對資源的消耗量也最小。

在全球性的“綠色化”的浪潮里，與世界各國一樣，中國政府高度重視發展綠色產業和綠色經濟，把可持續發展作為國家戰略，把建設資源節約型、環境友好型社會作為重大任務。我國綠色經濟（綠色制造則是其中重要的一個領域）的發展在近些年取得了積極的進展。應當看到，“綠化”升級正在蓄積新的紅利。謀求綠色發展，生態環境是“硬件”。“綠色、生態、環保既符合全球應對氣候變化，保護生態環境的共同要求，又有利于現實長遠的可持續發展，是當今世界發展的重要趨勢和方向，也是國家戰略的核心內容和全球經濟競爭的制高點。”謀求綠色發展，生態產業是關鍵。在這一領域里面，工控--電氣行業都有生態產業的項目和產品等的重點安排。“綠色低碳”滲透體現在新型工業化的要素之中，綠色低碳轉型既是新型工業化的顯著特征，更是必須實現的戰略任務。

再次，智能與綠色，一直是近年來國際工業領域的重要潮流，當前，系統“智能化”已經成為自動化領域的發展趨勢。不難看出，強調“智能”意在提升生產效率、工業資源調配的合理性，以及工業設備的可用性和維護程度。隨著科學技術的日新月異，以人工智能、機器人、數字化制造等為代表的新技術的快速發展，正重新構筑國際制造業的競爭格局。日前，全球信息技術研究和分析機構Gartner總結了2014年10大戰略技術趨勢，提出“智能機器時代將成為IT史上最具顛覆性的時代”，智能機器將加速消費化。“國際機器人聯盟（IFR）”預測，2014年中國將成為全球最大的機器人市場。工信部副部長蘇波11月3日在接受記者采訪時稱，工信部將組織制訂我國機器人技術路線圖及機器人產業“十三五”規劃。當前，全球制造業正在向自動化、集成化、智能化、綠色化方向發展。作為智能制造的主力軍，工業機器人不斷從汽車制造領域向機械、建材、物流、食品乃至航空、航天、船舶制造等領域滲透。中國制造業的新課題：發展節約高效的工業機器人。目前，專家認為是應當引進“新一代機器人技術”的時候了，提高機器人的靈巧性、超級性、特殊性以及實現“人機互融”等是重大的挑戰。

第四，在2014年，儀器儀表行業中，標準化事業也同樣有了重大的發展。

工控安全形勢嚴峻！如今，工業控制系統越來越多地采用通用協議、通用硬件和通用軟件，通過互聯網等公共網絡連接的業務系統也越來越普遍，這使得針對工業控制系統的攻擊行為大幅度增長，也使得工業控制系統的脆弱性正在逐漸顯現，面臨的信息安全問題日益突出。為此，相關部門做了積極地努力，2014年12月2日，推薦性國家標準發布會在北京召開，發布的正是《工業控制系統信息安全標準》（GB/T 30976.1～2-2014），包括第1部分評估規范和第2部分驗收規范。該系列國家標準是我國工控領域首次發布的正式標準，填補了我國針對工控領域無標準做依據進行系統和產品評估和驗收的空白。

2014年10月21日，于北京釣魚臺國賓館，ITEI所長歐陽勁松教授主持了官方發布會，來自多個領域的眾多專家齊聚一堂見證這一里程碑事件。中國國家標準化管理委員會孫維博士宣布EtherCAT成為GB/T 31230中國推薦性國家標準。EtherCAT技術協會的主席Martin Rostan先生在發布會上介紹了EtherCAT技術在全球廣泛使用的市場情況，他介紹說：“中國正在成長為世界上最大的自動化市場，而人們非常欣喜地看到在所有類型的機器控制，發電和輸配電，車輛控制系統，科學系統及更多的領域內，EtherCAT都擁有很高的采納率。而現在成為一個中國推薦性國家標準將進一步促進EtherCAT的成功。因為它將以本地語言提供該技術規范并確保其在所有公共投資的項目中被接納。”

4 提高“互聯網思維”，支持“新業態”的成長

當前全球科技創新的發展趨勢，可以說：“科技創新依舊是主旋律。”其發展的新趨勢、新特點是：隨著移動互聯網、大數據、云計算、物聯網等新一代信息技術地迅猛發展和深度融合，傳統的生產、生活方式乃至人們的思維、消費方式正在發生變化。許多之前還被認為“不可能”的新技術，比如穿戴式設備、3D打印、無人駕駛、服務機器人、語音識別、智能家居等，乘著新一代信息技術的翅膀“從天而降，不期而至”，讓越來越多的夢想變成現實。以互聯網為例，互聯網讓信息和數據快速積累和流動，世界變得更透明，更平坦。因此，有專家認為：“這是最好的時代，也是最壞的時代；這是智慧的時代，也是愚蠢的時代”。每天，有無數的企業在建立，也有無數的企業在消失。當前，世界正處于新一輪技術創新浪潮引發新一輪工業革命的開端。雖然大家各自看問題的角度和關注的重點不盡相同，但普遍都有一個共識，就是新一輪產業變革的核心是信息網絡技術的應用。

互聯網是一種思維，是一種考慮未來的方法。”所謂互聯網精神，就是開放、透明、合作，而將這些要點投射到設計、營銷、增值服務各個環節，再向生態鏈上下游延伸，“小米模式”應運而生。美國哈佛商學院教授邁克爾·波特有句名言：“如今的競爭不再是單個企業之間的競爭，而是網絡間的競爭，誰擁有網絡的優勢，誰就擁有競爭上的優勢。”

網絡推動著人類的進步，變革著社會的發展，引領著世界的未來。互聯網的出現，為傳統產業插上互聯網的“翅膀”。通過以太網把工業控制網絡與企業信息網絡無縫連接，形成企業級管控一體化的全開放網絡，將來自工業現場的數據作為核心對象，通過對其準確采集、高效傳輸和智能控制，實現生產過程透明化，創建以虛擬設計、訂單生產和柔性制造為特征的全新制造模式。基于以太網的工業互聯新時代正在悄然來臨。專家認為，“現在做企業的核心在于要有互聯網思維。互聯網與傳統產業結合起來，將會極大地推進中國經濟的轉型升級，增強企業競爭力。”互聯網思維正在成為產業發展的新思維。越來越多的傳統產業被“互聯網化”，大數據及大數據處理的能力，悄然升級為每個企業、行業的“新大腦”。互聯網“新業態”，反映了先進生產力活躍的新要求，蘊藏著無窮發展潛力，對經濟增長有巨大拉動作用。用互聯網武裝傳統產業，用新模式做傳統的事情，乃大勢所趨。因此，企業應當支持互聯網“新業態”的成長。

科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。要實現創新驅動發展戰略，必須以更加開放的胸懷吸收借鑒發達國家科技創新的成熟經驗和做法，力爭在更高起點上提升我國科技創新能力。在這種形勢之下，必然會對我國科技發展有著重大的影響。因此，我們必須緊跟世界科技創新發展的新趨勢！

5 深刻理解發展科技服務業的重大意義

企業領導者及產品信息工作委員會的成員應當深刻理解發展科技服務業的重大意義。要看到發展科技服務業的緊迫形勢。當前我國進入新的發展階段，需要加快實施創新驅動發展戰略，發展科技服務業是必然選擇。但與美歐日等發達經濟體經濟增長中服務業占GDP的比重多年來均保持在70%左右相比，我國還存在較大差距。

目前，制造業投資下降，外商更加青睞現代服務業，相比工業制造業投資觀望情緒加重，服務業漸成外商投資重點。結合國外科技服務業發展經驗和規律，中國的科技服務業也在努力地發展之中。早在2008年國務院就曾發文“提倡全面發展現代服務業，當時提出到2020年，達到GDP占比超過50%；黨的十八大報告要求加快轉變經濟發展方式，著力增強創新驅動發展新動力，構建現代產業發展新體系，這些重大任務的落實都需要科技服務業的支撐與引領，優先發展‘科技服務業’具有重要戰略意義。”“科技服務業”一詞，在我國最早見于國家科委在1992年8月22日發布的《關于加強發展科技咨詢、科技信息和技術服務業意見》中。意見指出：科學技術是第三產業的重要組成部分，是咨詢業、信息業和技術服務業等信息行業的主體與依托。認真貫徹執行中共中央、國務院關于加快發展第三產業的決定，是科技界義不容辭的光榮任務。大家要在進一步搞好科技工作，為第三產業提供科技支撐的同時，抓住當前的有利時機，大力發展與科技進步相關的各種服務行業，近期要重點發展科技咨詢業、科技信息業和技術服務業（三者以下簡稱科技服務業）為主的新型服務行業，為促進第三產業與整個國民經濟的發展做出應有的貢獻。

我國科技服務業雖在快速發展，卻也面臨許多突出問題，如自主創新能力不足、科技成果轉化率不高、許多高級科技資源與人才處于“封閉”狀態、科技服務中介機構總體上仍處于起步階段等。這些難題也正是科技體制改革需要解決的問題，科技服務業的發展與我國新一輪科技體制改革的深化息息相關。隨著經濟社會的發展，尤其是知識經濟時代的到來，服務業的領域不斷拓寬、范圍不斷擴大，新的產業形態不斷出現，服務方式已經發生了很大變化。信息經濟、虛擬經濟、創意經濟、會展經濟、休閑經濟等新的業態層出不窮，迅速成長，創造了巨大的經濟價值，并潛移默化，產生了深刻的社會影響。以計算機技術為核心的信息技術推動了以信息為基礎的各類服務貿易的發展，并且在信息流動的基礎上促進了其他服務貿易和貨物貿易的發展；以金融、保險、房地產和商務服務為主的現代服務業在增加值中的比重明顯提高；現代服務業的就業比重提高增快；知識密集的服務行業發展最為迅速。服務業的新經濟特點昭示其是未來產業發展的重要趨勢。當前，我國工業化、城鎮化、市場化、國際化快速發展，人民生活水平持續提高，改革開放不斷深化，對服務業發展提出了新的要求。因此，對于我國而言，發展服務業是今后我國經濟發展的主要動力，經濟增長方式調整，服務業重要性凸顯。作為國家經濟轉型、產業創新升級的保障性工程，“科技服務業”成為國家“十二五規劃”當中的重要一環。

近年來，科技服務業在我國調整經濟結構、轉變經濟發展方式的過程中發揮著越來越重要的作用。2014年8月初，國務院印發《關于加快發展生產性服務業促進產業結構調整升級的指導意見》，提出建立與國際接軌的專業化生產性服務業體系，鼓勵企業開展科技創新、產品創新、管理創新、市場創新和商業模式創新，發展新興生產性服務業態。2014年08月19日召開的國務院常務會議部署了加快發展科技服務業的5項舉措，釋放出科技服務業提速發展的重要信號。“讓科技服務為促進科技成果轉移轉化、提升企業創新能力和競爭力提供支撐。”但此前從未像這次國務院會議這樣明確提出大力發展科技服務業，并細化方向和扶持細則。國務院5項扶持新舉措，5大舉措將加快發展科技服務業，使科技服務業成為創新驅動的戰略支撐。2014年8月19日召開的國務院常務會議提出，要以研發中介、技術轉移、創業孵化、知識產權等領域為重點，抓住關鍵環節精準發力，深化改革，堅持市場導向，推動科技服務業發展壯大，這釋放出科技服務業提速發展的重要信號，凸顯出中央加大力度實施創新驅動發展戰略的堅定決心。讓科技服務盡快為促進科技成果轉移轉化、提升企業創新能力和競爭力提供有力支撐成為努力方向。

科技服務業是在當今產業不斷細化分工、不斷融合生長的趨勢下形成的新的產業分類。關于科技服務業的概念，至今沒有一個系統的定論。從概念上講，科技服務業是指運用現代科技知識、現代技術和分析研究方法，以及經驗、信息等要素向社會提供智力服務的新興產業，主要包括科學研究、專業技術服務、技術推廣、知識產權服務等活動。科技服務業屬于第三產業，是現代服務業的重要組成部分。一般認為，科技服務業主要包括咨詢業（包括工程咨詢、管理咨詢、技術咨詢等）、技術貿易服務業、科技信息服務業、科技孵化業（包括企業孵化器及各類科技園）、科技風險投資業、科技培訓業、技術監督服務業、知識產權服務業及其他技術服務業等各類行業。科技服務業圍繞著科技成果產業化進程提供各種各樣的服務。科技服務業主要開展的活動包括科學研究、技術推廣、科技信息交流、科技培訓、技術咨詢、技術孵化、技術市場、知識產權服務、科技評估和科技鑒證等。科技服務業是現代服務業的組成部分，是為科技創新全鏈條提供服務的新興產業。部分一線城市里，科技服務業已成為拉動經濟的新增長點。國務院發布了《國發〔2014〕49號》文：《國務院關于加快科技服務業發展的若干意見》，為加快推動科技服務業發展指明了方向。

要看到加快發展科技服務業的深厚背景。黨的十八大明確提出要實施創新驅動發展戰略，發展科技服務業可為實施創新驅動發展戰略提供基礎性和體系化支撐。在我國從原來的投資驅動、要素驅動向創新驅動轉變的過程中，離不開科技服務業。工控—電氣企業完全可以從科技服務業尋求到轉型的新的增長點。

總體上看，服務業發展對于穩增長、穩就業的作用越發重要。由此可見，我國的科技服務業方興未艾！

6 保護企業機密，保障企業信息安全

信息時代，網絡極大地方便了人們的工作與生活，也改變著人類生產和生存方式，網絡世界成為現實世界活生生的映像。然而，同許多新技術一樣，網絡同樣是一把“雙刃劍”，網絡安全風險隨著網絡空間對現實世界的強力滲透擴張而變得日趨嚴峻。最近，美國國防部頒布的新版《四年防務評估》報告中強調，將繼續把提高網絡攻防能力擺在優先位置，以應對持續增長的復雜網絡空間威脅，并支援全球軍事行動。今年以來，英、法、德、日、俄、印等國也紛紛出臺了維護網絡安全、建設網絡部隊的新舉措，網絡空間的戰略博弈持續升溫。

現狀不容樂觀，尤其是信息安全的問題，我國工業控制系統信息安全態勢嚴峻。具體表現：一是現有系統門戶洞開、未建立安全防線；二是缺少工業控制系統信息安全仿真驗證環境；三是產品和服務主要由國外廠商提供，產品普遍存在“帶病上崗”現象。為此，國家于近期專門設立了《工業控制系統信息安全技術國家工程實驗室》。如何在開放中求安全，營造安全的大環境，必須以國家利益為國家科技安全的首要目標，重視國家層面的科技安全，把科技安全納入國家安全戰略之中。

自然，無論是綠色、智能與互聯都不能離開“安全”的基礎。推動技術的發展必須以安全為前提，否則技術發展越快它給人類帶來的危害就越大。特別是對于建立在互聯網基礎上的企業更是如此。中國是網絡攻擊的主要受害國，每月我們有一萬多個網站被篡改，80%的政府網站受到攻擊，攻擊的主要來源是美國。信息系統的復雜性決定了信息安全的脆弱性。21世紀的社會是無“網”而不勝的信息化社會，在信息技術、自動化技術等高新技術的促進下，工業正在朝著數字化、智能化、網絡化與綜合集成化、一體化的方向發展。工業安全已經成為自動化領域的根本性挑戰。隨著社會各行各業的日益網絡化，網絡的觸角幾乎是無處不在，同時，網上的斗爭也無時不有。網絡空間烽煙四起，網絡安全防不勝防。與網絡聯系緊密的國家、經濟、軍隊等基礎設施的信息系統，理所當然地成為網絡空間行動中十分重要的目標。然而，網絡是把雙刃劍。在帶給企業機遇與便利的同時，網絡環境固有的開放性、共享性、交互性和分散性，也造成了企業信息系統具有致命的脆弱性、易受攻擊性，越來越多的企業信息被披露于企業內外部網絡環境中，如何保護企業機密，保障企業信息安全，成為企業信息化發展過程中必然需要面臨和解決的問題。網絡在提高企業辦事效率的同時，也對企業信息系統的安全造成了威脅。自從網絡誕生以來，安全問題就層出不窮，并隨著網絡技術的不斷發展而愈演愈烈。對于現今對網絡已無比依賴的眾多用戶來說，安全始終是高懸在應用上的一把“利劍”，必須給予高度重視。

冷戰結束后，和平與發展成為當今世界的主題。各國競爭的焦點開始從政治、軍事為主逐步轉向經濟、科技、文化等方面的綜合較量，其中經濟實力成為確定國際新秩序的最主要因素，經濟安全成為國家安全的基礎要素之一。而在這期間，科學技術在經濟、社會發展中的作用日益加強，科技對國家安全其他各要素的影響越來越大。一方面，科技發展已經成為國防、外交、經濟、社會等的重要支撐，而且逐步改變了以往的從屬地位，科技發展戰略上升到國家戰略的高度。當今世界，科技發展突飛猛進，科技競爭已經成為國際競爭的焦點，科技發展在相當程度上決定了各國在未來世界競爭格局中的地位，成為維護國家安全的關鍵所系。可以說，科技發展越來越強烈地影響著國家安全的觀念和格局，以軍事安全為核心的傳統安全觀正在拓展為包括經濟安全、政治安全、軍事安全、文化安全、社會安全、科技安全以及生態安全等內容的現代大安全觀，而科技安全正逐步成為其中的核心要素之一。

7 結束語

正如國家主席習近平在2014年的兩院院士大會上講話時指出：“科技是國家強盛之基，創新是民族進步之魂。自古以來，科學技術就以一種不可逆轉、不可抗拒的力量推動著人類社會向前發展。進入21世紀以來，新一輪科技革命和產業變革正在孕育興起，全球科技創新呈現出新的發展態勢和特征。學科交叉融合加速，新興學科不斷涌現，前沿領域不斷延伸，物質結構、宇宙演化、生命起源、意識本質等基礎科學領域正在或有望取得重大突破性進展。信息技術、生物技術、新材料技術、新能源技術廣泛滲透，帶動幾乎所有領域發生了以綠色、智能、泛在為特征的群體性技術革命。”

站在新的歷史起點上，實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，必須適應經濟全球化新趨勢、準確判斷國際形勢新變化、深刻把握國內改革發展新要求，以更加積極有為的行動，推進更高水平的改革開放，加快實施創新戰略，加快構建開放型經濟新體制，以對外開放的主動贏得經濟發展的主動、贏得國際競爭的主動。

眾所周知，自動化技術從其誕生之日起就是以提升企業生產效率為使命，當前，面對人力、能源成本和產品品質要求等多重壓力，我國制造業對于卓越能效的需求更加迫切，人們認為，以自動化、信息化和網絡化技術的融合與集成就是解決問題的關鍵所在。運作的網絡化、功能的多樣化、系統的復雜化是國內外自動化研究和發展的主要趨勢，而高集成、高性能、高智能已經成為自動化需求的主要特點。控制科學的研究與發展已逐漸向分布自主式、博弈合作式、人機交互式邁進。此外，社會經濟系統，特別是網絡社會的各類軟控制方法、Cyber-Physical系統（機物系統）的控制、納米控制系統、量子控制系統等，也越來越引起大家的關注。然而，其中綠色、智能、互聯、安全、服務尤其引人關注！目前，我國產業整體上還處于國際產業鏈的低端，如果不能緊緊把握住這次世界科技革命和產業革命的大趨勢，搶占先機，就會拉大與發達國家之間的差距。那么，如何抓住新產業革命機遇才能實現跨越式發展？如何在這場全球產業變革與結構調整中，搶抓機遇、迎接挑戰？所以，必須緊緊抓住推進科技創新的重要歷史機遇，科技創新促進產業向價值鏈中高端躍升。以創新理念打造可持續發展環境，用科學方法提升新型工控—電氣行業（包括儀器儀表行業）質量。

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