現代農業科研院所建設思考

李學林，申時全

（云南省農業科學院，云南 昆明 650231）

現代農業科研院所建設思考

李學林，申時全

（云南省農業科學院，云南 昆明 650231）

研究現代農業科研院所建設的思路、任務和措施，通過整體提升自主創新能力，推動現代農業科研院所跨越發展，為推動云南省高原特色農業跨越發展提供支撐和服務。

現代農業科研院所；建設思路；措施

1 準確把握一流科研院所的6個基本特征

1.1 擁有居領先地位的優勢學科

這是能夠在國際、國內科技界享有崇高威望、在本研究領域稱得上一流科研機構的前提。如英國洛桑試驗站一百多年來堅持以土壤肥料學科為主，至今仍然處于國際一流的土壤肥料試驗中心地位。

1.2 擁有知名的科學家和優秀研究團隊

一流科研機構或組織都有或者不斷引進相關學科領域的著名專家、教授或舉世公認的學術權威，并建有由他們領銜的在前沿領域開拓創新的研究團隊。如英國劍橋大學分子生物學實驗室集聚了克里克、沃森等20余位諾貝爾獎獲得者，建有66個分子生物學領域的著名研究團隊；日本國際農林水產業科學研究中心（JIRCAS）和國際水稻研究所（IRRI）每年都從發展中國家招聘研究人員或全球招聘知名科學家。

1.3 擁有裝備精良和較大規模的科研設施條件

一流的科研院所離不開標準化、規模化、布局合理、有穩定運行支持的試驗基地平臺和精良的實驗室裝備。如英國洛桑試驗站占地333.33hm2；美國農業部農業研究局（ARS）設有8個區域農業研究中心，并裝備有各種現代化試驗設備；發展較快的江蘇省農科院綜合試驗基地達333.33hm2。

1.4 注重人才的培養和發展

通過招納客座研究人員、博士后等形式持續不斷地吸納和補充各類創新人才，并與高等院校聯合開展科技人員的知識更新和方法、技能的培訓，這是一流院所發展的持續動力。如國際水稻所與菲律賓大學等院校就訂有科技人員定期在職培訓合同。

1.5 建有符合科研特點的運行管理機制

一流研究機構一般都具有較強的科研自主性、較強的開放意識、完善的人才和科研評價制度、完善的知識產權保護機制等共同點，特別是農業科研機構，公益性地位突出，政府財政穩定支持力度較大。

1.6 形成了自身獨特的創新理念治學傳統和學術文化

一流的研究機構都具有良好的研究環境，注重學術交流與合作，在治學理念和創新文化方面有自身獨有的特色。如德國馬普學會用大量經費支持200多個實驗室，鼓勵長期開展基礎科研，營造寬松的和富于激發創新力的研究環境，重視學科交叉和交流研討，并宣揚“自己做”和“自己學”的傳統。

2 準確把握現代農業科研院所的4個內涵

2.1 現代是總要求

即與時代同步，關鍵在于人的現代化、工作現代化、管理現代化和環境現代化。人的現代化是要讓科研人員具備良好的學術道德和綜合素質，保持較高文化水平，不斷更新知識，并得到成熟與發展;工作現代化是要有最新的研究方法和手段，始終站在科學和技術最前沿，保持原始創新能力，建設最先進的科研平臺、試驗基地及其裝備條件；管理現代化主要是要應用戰略管理理念，對科研院所的組織機構進行科學設置，運用數字化、智能化管理手段和工具進行高效管理；環境現代化主要體現在院所發展所需的科學數據、公共服務等硬環境條件和科研氛圍、學術交流、合作與協作、伙伴關系等軟環境具有現代化特征。

2.2 農業是依據

“農業”是以土地為載體，以生物為對象，以光、溫、水、肥、氣等為條件，人工調控生物生長發育過程，收獲人們所需產品的活動。現代農業要求實現對各種資源高效調控與利用，并使農業生產全面實現專業化、集約化、工業化、商品化、產業化的“現代化”過程。

2.3 科研是根本

科研是在現代化總要求、科研條件支持和科研環境中，由科研主體組織科研人員對農業科學和技術開展研究，實現突破目標的過程。科研工作需要的基本條件是科研“人”、科研條件、科研對象和科研環境。其中，科研“人”包括個人和團隊；科研條件包括實驗和試驗條件、經費及其管理組織；科研對象包括研究的對象和創新目標；科研環境主要是外部環境和條件。在現代科研院所建設中，要注意農業科研既需要實驗室及儀器設備，也需要田間試驗場所的特殊性。

2.4 院所是定位

院所的基本定位是以研為本的科研機構組織，基本制度是院、所長負責制或理事會制。現代農業科研院所是現代化的、服務農業發展、以科學和技術研究為主體的非營利性科研機構。現代農業科研院所建設，就是農業科研機構實現人的現代化、工作現代化、管理現代化和環境現代化的過程。

3 準確把握現代農業科研院所建設的4個原則

3.1 體現農業科技的“公共性”“基礎性”“社會性”

就是要突出政府財政投入的主體作用，突出政府項目支持的基本手段，突出公益性事業管理的基本要求，和突出社會化支撐服務的基本保障。

3.2 體現產業特點

從支撐、服務和引領產業發展的要求出發，現代農業科研院所建設必須體現農業區域性、周期性和關聯性的產業特點，圍繞農業的科技化、工業化、集約化、商品化、產業化，提升農業科研院所服務支撐和引領現代農業發展的能力。

3.3 體現現代化特征

體現人、工作、管理和環境的現代化特征，建立具有時代特征的參照系，按照最新特點、最高標準、最完備特征的要求開展建設。

3.4 體現動態性特點

現代院所建設有階段性特征，但又是不斷發展的過程，需緊跟時代步伐，保持院所的現代化特性。

4 云南省農業科學院建設現代農業科研院所的差距

4.1 科研基礎條件薄弱

全院60%的研究所人均實驗儀器設備投入明顯不足，綜合性試驗基地不多，難以體現學科、主產區和生態區結合的要求，導致了科研效率偏低。如全院專業技術人員人均辦公科研實驗面積僅16.17m2，不足中科院系統標準的五分之一；人均實驗設備價值僅5.3萬元，在全國省級農科院中處于較低水平；我院雖然擁有一批國家級、省部級工程技術研究中心、重點實驗室、作物改良分中心，但總量及質量與“省隊”還不匹配；目前，大多數試驗用地是臨時租賃，不少試驗工作還在“打游擊”，駐昆所尤為嚴重。

4.2 人才隊伍建設不適應

全院科技人員總量不足、結構不合理、高層次人才匱乏、隊伍不穩的問題依然存在，尤其是高層次科技人才總量不足和人才隊伍不穩、領軍型人才嚴重缺乏。一方面引進高端人才難，近10年來還沒有剛性調入一名高端人才，另一方面留住人才也難。“十一五”以來，全院已有116名專業技術人員調離和辭職，其中博士22人、高職24人，人才流失還呈現進一步加劇態勢。

4.3 科研經費穩定支持不適應

全院目前的科研經費80%左右來自于國家、省各類科技計劃，屬于競爭性經費，自主性科研經費非常缺乏，導致科技創新的持續性和自主性不強，科研方向難以穩定，各研究所科研方向和科技活動隨競爭性項目搖擺，院、所長不能自主安排重大科研課題、自主開展人才引進等，在績效管理、科技評價、成果評審、學科布局等方面尚未系統形成整套制度。

4.4 科技創新機制不適應

目前尚處于從研發管理向創新管理轉變時期，尚未建立起符合農業科研規律的績效管理、科技評價、成果評審、學科布局等方面系統的管理與約束機制，距現代科研院所管理還有一定差距。

4.5 學術文化不適應

這些年來，我院積極推行創新文化建設，在農科文化等方面取得了較好進展，但離現代院所制度建設的要求還有差距。部分干部職工缺少擔當精神、奉獻精神和創新精神，工作中缺乏激情，因循守舊，創新工作不夠。

5 推進現代農業科研院所建設的思考

下一步，推進現代化農業科研院所建設的總體思路是：突出以建設技術鏈支撐產業鏈及破解共性科學難題的重點學科一個主線，把握產業需求、科技前沿兩個面向，堅持公共、基礎、社會3個定性，推動人、工作、管理和環境4個現代化，加快學科、團隊、平臺、創新、制度五位一體建設，大幅提升科技自主創新能力和產業支撐服務能力，為在這一總體工作思路的指引下加快推進建設，需要把握好5項工作重點。

5.1 把握農業科技發展方向，培植、培優和培強一批重點學科領域

一方面要構建具有區域特色的學科體系。重點圍繞高原特色農業“十百千”行動計劃（茶葉、咖啡、石斛、檸檬、野生菌、花卉、生物藥等）、主要糧食作物（玉米、稻、馬鈴薯、麥類、豆類）、優勢特色產業（甘蔗、煙草、果類、蔬菜、蠶桑、油料、林下經濟等），根據學科體系的結構和要求，結合我省現代農業發展需求，構建和完善符合我院特點的學科知識體系（體系化的學科理論、方法、技術等）、學科支撐體系（體系化的學科人才團隊、學科平臺、試驗基地等）和學科制度體系（系統化的內部運行管理機制和制度、內外合作與交流機制與制度和外部政策環境等）。另一方面要制定學科建設具體方案。立足學科體系結構和規劃，分別組織開展學科戰略研究和分析，制定學科人才團隊建設方案、學科平臺和基地建設方案、科技創新工作方案和管理制度建設方案等，并將其作為現代院所建設工作的基本依據和行動指南。

5.2 突破條件限制，引進、培養和造就一批杰出人才、創新團隊

要不斷克服經費、政策等條件限制，創新人才團隊評價和激勵機制，著重強化“科研、管理、推廣服務”3支隊伍建設，合理調配各類人員比例結構，提高進人門檻，改善學緣結構，優化我院人才結構體系。立足學科體系和規劃方案，按照團隊結構、功能的要求，規劃人才團隊建設，要以培優重點學科領域為核心，以“領軍人才——骨干人才——科研助理——流動人員”的結構，建設一批優秀創新團隊；在結構上，逐步通過引進和聘用，實現領軍、骨干、支撐服務和管理人才的合理搭配，并注重年齡、專業、性別、學歷等因素；在功能上，按照基礎性工作、應用基礎研究、高技術研究、生產關鍵技術創新、技術集成熟化與轉化應用等科研工作要求，科學設置學科團隊各種崗位（首席——基礎研究——基礎性工作——高技術創新——關鍵技術產品創制——技術集成與熟化）等合理用人、科學分工，并制定相應的評價與激勵制度。

5.3 強化能力建設，策劃、設計和建設一批大平臺、大基地

立足全院重點學科布局和發展方向，按照培優、培強重點學科、特色學科領域和培植新興學科領域的目標要求，強化能力建設。一要開展平臺層級設計。在新的學科體系指導下，按照學科集群設計重大科技設施和綜合基地，按照學科領域設置學科專業平臺和專業性基地，按照研究方向建立科學家實驗室和工作站，規劃學科專業平臺。同時，在設計方案基礎上，組織平臺建設的可行性研究，并積極爭取國家、省有關部門的立項支持。二要按照上、中、下游相結合，規劃設計和建設綜合性、專業性試驗基地、示范基地和產業化基地，推動溫室、網室、試驗地，中試基地、示范基地、培訓基地，以及產業化基地、產業示范園等建設。

5.4 提高統籌能力，謀劃、培育和轉化一批重大成果

提高統籌能力，建立問題導向的科研機制，立足產業需求和科技前沿，圍繞出重大品種、重大技術、重大產品的創新目標，以重點學科研究方向為單元，確立科技基礎性工作、應用基礎研究、前沿高技術研究、產業共性與關鍵技術研究以及技術集成熟化與應用的重點選題，積極爭取國家、省科技計劃支持。同時，建立科學的研究組織體系，科學分工課題組人員職責，確立階段性問題突破目標和創新目標，建立科研成果共研共享機制。擬訂成果培育方案，明確重大學術性成果和實用性成果的重點培育目標，采取有效措施落實培育計劃，加強對重點培育成果的全程跟蹤、指導和服務，完善成果評議和獎勵推薦制度。

5.5 貫穿“以人為本、以研為先”理念，營造、構建良好創新工作環境和人際關系

制度建設是現代科研院所管理體制創新的核心。按照現代農業科研院所的本質要求，在制度建設上，重點建立并完善院所長負責制，制定完善學術委員會制度、首席科學家制度，人才和團隊績效評價與薪酬制度，科技合作與交流制度，學會協會、學術期刊、產業體系聯盟工作制度等，向國家、省提出科技發展政策需求，建立適應現代院所管理和學科發展的管理機制，以建立健全現代農業科研院所制度。

G322.2

A

1004-1168（2015）01-0014-03

2014-12-18

李學林（1966-），研究員，云南省農業科學院院長，主要從事農業經濟研究工作。

申時全（1975-），碩士，處長，研究員，主要從事科技管理工作。