梧州市農業產業化發展路徑探索

摘 要：廣西梧州市在推進農業產業化方面進行了許多有益的嘗試，取得了一定的成效。但是，要真正實現農業產業化目標要求，還有待探索更多具有創新性的舉措。文章提出的提高農業產業化水平的措施有：運用工業理念，以市場為導向，拓展農業產業化發展思路；充分調動農戶與企業參與農業產業化經營的積極性；大力發展特色優勢產業；著力培育龍頭企業；抓好農民專業合作社示范社建設；建立規模化優勢產業示范基地等。

關鍵詞：農業 產業化 梧州市

中圖分類號：F327

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2014）08-187-02

近年來，國家為了進一步提升農業產業化經營水平、健全現代農業產業體系，先后頒布了一系列農業產業化發展的政策措施，如《國務院關于支持農業產業化龍頭企業發展的意見》（國發〔2012〕10號）等；廣西也出臺了相關的政策，如《中共廣西壯族自治區委員會廣西壯族自治區人民政府關于打造農業千百億元產業推進農業產業化的意見》（桂發〔2011〕2號）。梧州市在貫徹執行國家和自治區有關政策方面，采取了許多卓有成效的措施，在推進梧州市農業產業化方面進行了有益的探索，取得了一定的成效。但是，要真正實現農業產業化目標要求，還有待探索更多具有創新性的舉措。現就廣西梧州市在推進農業產業化方面取得的成效、存在的主要問題和發展路徑一一進行分述。

一、梧州市在推進農業產業化方面取得的成效

1.建設了一批初具規模的生產基地。按照各類優勢產業發展的規劃布局，組織連片開發，已經形成了優質稻、砂糖桔、優質蔬菜、中草藥、六堡茶、三黃雞、瘦肉型豬、肉兔、網箱養魚、高脂林、香料林、速豐林、林下經濟等等一批各具特色的標準化、規模化種養生產基地。2013年，全市糧食播種面積240萬畝，其中水稻播種面積186萬畝，全年糧食總產量82萬噸，其中稻谷總產72萬噸；砂糖桔種植面積30萬畝，產量達34萬噸，且大多是連片發展，已形成了岑溪筋竹—蒼梧龍圩—藤縣塘步優質砂糖桔帶，岑溪筋竹鎮獲得了砂糖桔專業鎮稱號；茶園面積達到6.2萬畝，成品六堡茶總產8650噸，總產值近9億元。建成蒼梧縣和蝶山區兩個六堡茶集中加工區；建設苦玄參、涼粉草、兩面針、金銀花、巴戟天、雞血藤等種植示范基地，全市中藥材種植面積達到34.2萬畝；建設“菜籃子”基地1.16萬畝，其中發展品牌蔬菜達7510畝；水產畜牧規模養殖場達4498個，其中規模豬場1779個，規模雞場2520個，規模兔場148個，其他規模養殖場53個。網箱養魚面積30萬平方米，網箱養魚200平方米以上的規模養殖戶達到280個，全市肉類總產209005噸；全市種植以桉樹、大葉櫟、良種馬尾松為主的速豐林525萬畝，其中速豐桉250萬畝，良種馬尾松、馬占相思、大葉櫟275萬畝。速豐林、優質高產松脂林、肉桂八角油茶等經濟林以及林產林化工業加快發展，林業資源得到有效增加，林業產值得到快速增長。

2.培育了一批產業化經營組織。2013年底，全市農業產業化經營組織1149個，其中，農業龍頭企業157個，年銷售收入1億元以上的龍頭企業14家，有2家龍頭企業的銷售收入超過15億元，有3家龍頭企業的銷售收入在5至10億元，有9家銷售收入在1至5億元。銷售收入2000萬元以上的龍頭企業41個，銷售收入500萬元以上的龍頭企業102個；發展農民合作社988個；大型專業市場4個，其中，交易額1億元以上的專業市場2個，交易額5000萬元以上的專業市場2個。

3.打造了一批農產品品牌。到2013年10月，在種植業方面，全市已有169.8萬畝農產品生產基地通過無公害農產品、綠色和有機食品產地認證，106個農產品獲無公害、綠色和有機產品認定；71個產品通過無公害產地認定和產品認證。12個果園、蔬菜基地獲出口基地認證。在養殖業方面，有54個養殖基地、48個產品通過無公害產地認定和產品認證。全市已注冊農產品及加工產品商標400多個，特色種養業產品及其加工品，大多已標明自已的身份走向市場。

二、梧州市在推進農業產業化過程中存在的主要問題

經過多年的不懈努力，梧州市農業產業化總體上正逐漸步入結構優化、總量擴張、發展提速、質量提高的新階段。但與發達地區相比，仍處在初級發展時期，還存在不少的差距和問題。主要表現在：

1.對農業產業化工作重視不夠。相關部門和領導對農業產業化的重要性、內涵和發展方向、推進方式認識不足，存在重工輕農思想，群眾參與的積極性不夠高，農業產業化推進困難。

2.農業產業化龍頭企業規模不大，帶動能力不強。全市農產品加工企業總數有100多家，但年銷售收入上億元的只有14家，總體上規模普遍較小，有的產品雷同，輻射范圍不寬，雖然在推進農業產業化的過程中起到了一定作用，但其帶動能力不強，無法帶領更大范圍農業和更多的農民進入市場，無法實現農業產業化經營向縱深發展。

3.從事農產品粗加工的多，精深加工的少，產業鏈條不長。農產品加工業雖得到了較快發展，但所從事的基本上是原料初加工后直接外銷（如蜂蜜），或者僅僅進行簡單加工后包裝后外銷（如砂糖橘、八角），從事農產品精深加工的少之又少。農產品加工附加值不高，缺乏市場競爭力，對農民增收的帶動效應還不明顯。

4.加工技術與設備落后，產品質量水平不高，創新能力不強。除了國家級和自治區級重點龍頭企業之外，大多數農產品加工企業的生產設備和技術水平偏低，有的還停步于傳統的手工和簡單的機械生產，生產能力在很大程度上受到傳統工藝和生產設備的限制，深層次加工的數量比重小，多層次開發的產品少，產品質量較低，不能適應快速發展的消費市場的需求，而且受資金投入及企業主自身素質等多方面因素的影響，創新能力不強，生產加工能力與水平整體上還不能得到較快的提高。

5.融資不暢，融資渠道狹窄。農業生產和原料收購季節性明顯，資金需求量大而集中，金融單位的年放貸額不足，貸款手續繁雜，貸款門檻高，難以滿足農業產業化資金需求。目前，財政對龍頭企業投入和銀信部門對龍頭企業支持非常有限，特別是對企業啟動的各種扶持都非常小，尤其是很難爭取到作為主渠道的銀信部門的支持，加上企業自身吸納民間資本能力不強，投入主要是依靠企業的自身積累。由于缺乏對科技創新、擴大市場和基地建設的投入，企業生產規模難以擴大，企業檔次難以提升，不少企業仍停留在小打小鬧的基礎上。由于資金的缺乏，大多數企業的實際生產能力遠小于設計生產能力，有的企業甚至處于停產和半停產狀態。

三、提高梧州市農業產業化水平的對策措施

1.運用工業理念，以市場為導向，拓展農業產業化發展思路。要推動農業產業化成功，第一個原則就是以市場為導向，以龍頭企業為載體，動員各方面的資源，發揮各個地區的比較優勢，依靠科技形成競爭優勢。在市場競爭當中，只有產品進入市場才能形成價值。而這個市場不僅是當地的市場，而且從一開始就應該著眼于國內和國際兩個市場。比如山東壽光蔬菜成功的關鍵就在于一開始就針對北京在冬天蔬菜非常少的特性，生產反季節的蔬菜。同時，為了進入北京，想方設法建設“綠色通道”，把壽光蔬菜銷往北京。

30多年的改革開放，使東部地區經濟日新月異，不僅擁有了相對雄厚的產業發展基礎、相對先進的管理營銷理念，也擁有了消費能力更高和品質要求更嚴格的廣闊市場，這些都為毗鄰東部地區亟須推動產業升級換代的梧州，全方位實施“東向戰略”提供了良好的契機。梧州市應利用這一市場需求導向，迅速轉變農業發展思路，主動融入珠三角地區，充分發揮傳統種植優勢、生態環境優勢、區位優勢，實施“東向戰略”，用工業化理念推進農業產業化。例如，利用梧州毗鄰粵港澳的特點，可以全力打造粵港澳品牌蔬菜基地，把發展品牌蔬菜生產作為發展特色農業的重頭戲來抓。對品牌蔬菜基地進行科學規劃、布局，按照先規劃、后租地，先整合項目、后組織實施，公司全程參與的原則，通過整合土地整治、農業綜合開發、水利和交通等項目資金，完善蔬菜基地的水、路、電等基礎設施建設，為發展品牌蔬菜創造良好的環境。

2.充分調動農戶與企業參與農業產業化經營的積極性。要積極創新現代農業發展的經營模式和管理機制，通過優化資源配置、調整利益關系，積極在農戶與企業間尋找發展農業的利益平衡點，讓農戶與企業實現多方共贏，從而調動農戶與企業參與農業產業化經營的積極性。例如，廣西億豐新宇農業發展有限公司在蒙山縣租地發展品牌蔬菜種植，農民獲得的收入：一是田租收入。企業按每噸稻谷2800元國家儲備糧收購價格，每年支付300公斤/畝稻谷田租，農戶每畝收取田租可達840元。二是務工收入。企業聘請出租土地農民為蔬菜基地日常管理人員，每10畝請一名工人管理，月工資1500～2000元。在收割季節，聘請出租土地農民收割蔬菜，熟練工每日工資80～100元。三是利用承租方（企業）休耕機會種植作物收入。如廣西億豐新宇農業發展有限公司只在每年9月至次年4月種植品牌蔬菜，而在5至8月則不種植任何作物，企業不僅將土地免費返還給農民合作種植臺灣玉米、黑美人西瓜等農作物，還統一提供種子、肥料、農藥，義務技術指導，并設定最低保護價全部回收農戶種植的農產品，農戶不用投入資金，也無須承擔市場價格波動的風險。據估算，農戶利用企業休耕時免費返還的土地耕種作物，每畝收入達3000元以上。綜合上述幾項收入，農民每畝年收益可達7000元左右。

3.大力發展特色優勢產業。重點抓好松脂、林產化工、油茶、六保茶、砂糖桔、中草藥、品牌蔬菜、生豬、三黃雞、網箱魚產業等，發展林下經濟、發展規模養殖，建設一批年畝均產值超萬元的“萬元田”、“萬元片區”、“萬元村屯”和“10萬元示范戶”，形成一村一特色、一鄉一品牌、一縣一支柱的優勢特色產業發展的新格局。

4.著力培育龍頭企業。農業產業化，就是以市場為導向，以提高比較效益為中心，依靠農業龍頭企業帶動，將生產、加工、銷售有機結合，實現一體化經營的農業。其中，龍頭企業的發展壯大至關重要。在梧州，實力最強的幾家企業，比如中恒、神冠等，都是農業產業化重點龍頭企業，這些企業通過各種利益聯結機制與農戶相聯系，帶動農戶進入市場，使農產品生產、加工、銷售有機結合、相互促進，進一步推動了農業和農村經濟結構調整，延長了農業產業鏈，促進了農業增效和農民增收。

今后要重點推進一批項目，培育壯大龍頭企業。加快培育一批大中型農業龍頭企業，全面提升龍頭企業的經濟實力、市場競爭力和輻射帶動農戶能力，創建廣西農業產業化示范區。重點抓好中恒國際醫藥商貿物流產業園、梧州松脂產業園、林漿纖維一體化項目、松香松節油深加工項目、梧州日成林化有限公司超淺色樹脂生產項目、神冠膠原制品生產線及配套設施項目、自治區農墾局新利原種豬場建設項目、梧州揚翔農業產業化基地年產30萬噸飼料及配套產業鏈項目、藤縣海和生態養殖小區項目等、梧州西江漁港建設項目、新希望集團農牧投資項目等項目的建設。

5.抓好農民專業合作社示范社建設。圍繞優勢特色產業，建設布局合理、運作規范、組織化程度高、帶動能力強、利益聯結機制明晰的農民專業合作社示范社，提高應對市場風險能力。

6.建立規模化優勢產業示范基地。主要抓好超級稻、標準果園、標準茶園、出口蔬菜基地、采脂林基地、油茶基地、林下經濟基地、規模養殖等一批規模化、標準化農產品高產高效示范基地，提高農業規模效益。

參考文獻：

[1] 黃海志.農業產業化的梧州模式[N].梧州日報，2012.1.9（3）

[2] 林毅夫.農業產業化與“山東經驗”[J].城鄉橋，2007（9）：14—15.

（作者簡介：周石生，中共梧州市委黨校副教授，研究方向為區域經濟與產業經濟 廣西梧州 543002）

（責編：若佳）