全面從嚴治黨視閾下黨的作風建設探析

韓 穎

黨的作風建設關系黨的生死存亡，對于黨的執政地位至關重要。十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央從作風建設入手布局從嚴治黨，針對群眾反映最強烈、深惡痛絕的“四風”問題，先后出臺“八項規定”，并在全黨開展群眾路線教育實踐活動。在群眾路線教育實踐活動開展的關鍵期，習近平總書記對各級領導干部提出“三嚴三實”要求，既是黨的作風建設歷史經驗的總結，也是新時期黨的作風建設具體規定的升華，為黨的作風建設提出了新要求，開啟了黨的作風建設的新征程。

一、“三嚴三實”是全面從嚴治黨形勢下黨風建設的新要求

中國共產黨歷來十分重視黨的作風建設。井岡山時期，毛澤東提出三項紀律、六項注意，成為中國人民解放軍三大紀律八項注意的雛形。1929年12月，古田會議決議把思想建黨放在黨的建設首位，從理論上較系統地闡述了黨性修養的內容和方法?？谷諔馉幈l后，黨組織迅速發展，一些非無產階級思想進入黨內。1938年黨的六屆六中全會提出了馬克思主義在中國具體化的要求和任務，全黨掀起了學習馬克思主義的運動。1939年，劉少奇發表《論共產黨員的修養》一書，全面闡述了黨員自我修養的意義、途徑、內容，創造性地建立了黨員黨性修養理論，填補了馬列主義黨建學說的空白。1941年至1942年延安整風時期，毛澤東先后發表《改造我們的學習》、《整頓黨的作風》和《反對黨八股》三篇講話，標志黨風建設的理論與實踐進一步發展、成熟，在全黨形成了實事求是、理論聯系實際、批評與自我批評的優良作風。隨后，1949年1月，在奪取全國政權前夕召開的七屆二中全會上，毛澤東向全黨提出“兩個務必”即務必保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必保持艱苦奮斗的作風。

新中國成立后，黨亦十分重視作風建設。但是由于“左”的錯誤思想，包括黨的作風建設在內的黨和國家的各項工作都偏離正確方向。直到1978年黨的十一屆三中全會重新確立了實事求是的思想路線、政治路線和組織路線，黨的作風建設也重新回到正確軌道并不斷發展。

隨著改革開放的不斷深入，特別是進入21世紀以來，黨的作風建設不斷加強。1998年到2001年，在全國縣級以上黨政領導班子和領導干部中，深入開展了以“講學習，講政治，講正氣”為主要內容的黨性黨風教育。2001年黨的十五屆六中全會通過了《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》，提出“八個堅持，八個反對”，對新的歷史條件下開展黨的作風建設起到了重要指導作用。黨的十六大以來，形成了黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設“五位一體”的黨建新格局。2005年1月至2006年6月以及2008年開始，先后在全黨開展保持共產黨員先進性教育活動和深入學習實踐科學發展觀活動。

十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央從作風建設入手，以“反四風”為切入口，出臺“八項規定”，開展群眾路線教育實踐活動，提出“作風建設永遠在路上”、“作風建設常態化”等一系列新提法、新舉措，取得了黨的作風建設的規律性認識，為進一步加強黨的作風建設奠定了堅實的理論和實踐基礎。特別是“三嚴三實”的提出，為新時期黨的作風建設提出了新要求、樹立了新標桿，開啟了黨的作風建設的新征程。

二、“三嚴三實”為破解從嚴治黨形勢下“四風”頑疾開出一劑良方

加強黨的作風建設一直是我們黨的優良傳統，在不同時代不同階段針對出現的問題會提出具體的要求?！叭龂廊龑崱币缶褪轻槍θ鎻膰乐吸h形勢下“四風”頑疾開出的一劑良方。

嚴以修身，堅持黨性為本，堅定理想信念，增強政治覺悟和黨性修養，堅定對馬克思主義的信仰，堅守共產主義理想信念，這是共產黨人成功的基因和精神密碼，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱?？鬃又v“修身齊家治國平天下”，修身是排在第一位的。因此，新形勢下共產黨員要補理想信念之“鈣”，堅定走中國特色社會主義道路的信念，堅定實現“兩個一百年”和實現中華民族偉大復興奮斗目標的信念，真正做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，才能執著于黨的事業，從內心深處自覺把黨的事業看得高于一切，從而從根本上抽去“四風”產生的總病根。

嚴以用權，這是對黨員干部用權的要求，其要旨是堅持權為民所用。權力是一把“雙刃劍”，用好了可以造福群眾，用錯了會損害人民利益，損害黨和政府的形象，亦會傷到自己。黨員干部要樹立正確的權力觀，按規則、按制度行使權力，強化“人民監督權力”，切實把權力裝進制度的籠子里，讓權力在陽光下運行。任何時候都不搞特權，不以權謀私。做到依法用權、務實用權、公正用權、廉潔用權、陽光用權，這樣就能把工作重心用在黨的事業上而不是個人利益上，就能自覺祛除形式主義、官僚主義的種種病癥。

嚴以律己，這是對黨員干部廉潔自律的基本要求。首先，在思想上，要認清形勢，心存敬畏。黨員干部要對全面從嚴治黨的形勢有清醒的認識，做到敬畏信仰、敬畏權力、敬畏群眾、敬畏法紀、敬畏責任。其次，在細節上，要慎獨慎微，勤于自省。在細節小事上加強自身修養，在細微之處自律，始終保持“慎獨”的堅定性和自覺性。最后，管好家人及身邊工作人員，重視家教家風。十八大報告明確要求，各級領導干部特別是高級干部要加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權，時刻牢記“手莫伸，伸手必被捉”。黨員干部只有自覺遵守黨規國法，做到守土有責、守土負責，守土盡責、守住制度紅線，不去觸碰制度的高壓線，樹立一身正氣，自覺抵制享樂主義和奢靡之風的歪風邪氣。

實事求是是黨的思想路線的核心和精髓。謀事要實、創業要實、做人要實三個“實”字是實事求是思想路線的具體化，體現著求真務實的精神，要求黨員干部投身群眾、務實探索、腳踏實地、密切聯系群眾、不做虛功，有針對性地指向人浮于事、高高在上、眼高手低、言行不一、口是心非等形式主義、官僚主義的歪風。

謀事要實，就要堅持實事求是，從實際出發，做到理論與實際的辯證統一。它要求在謀劃事業和工作時，一要尊重客觀實際，二要尊重客觀規律，符合科學精神，不脫離實際。創業要實是對黨員干部創業的要求，黨員干部要腳踏實地、真抓實干，敢于擔當責任，勇于直面矛盾，善于解決問題，努力創造經得起實踐、人民和歷史檢驗的實績。黨歷來提倡說老實話，辦老實事，做老實人。做人要實一是要對黨忠誠，忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于組織，胸懷坦蕩，自覺接受組織監督，做忠誠者；二要公道正派、誠實守信，講人格、重品行，做表率，做一個堂堂正正、清清白白的人，做誠信者；三要真心實意、與人為善、虛懷若谷對待同志和群眾，做友善者。

“三嚴三實”要求有針對性地對“四風”頑疾的各種病癥表現開出了醫治的良方，對黨員干部糾正自身作風存在的問題提出了具體的指導要求。黨員干部要深刻學習理解其內涵實質，對照檢視自身作風存在的問題，按照從嚴治黨的要求，躬身踐行，真正轉變作風。

三、踐行“三嚴三實”要求，持之以恒改進作風，爭做忠誠、擔當、干凈的好干部

“三嚴三實”是全面從嚴治黨形勢下黨風建設的新要求，是當前糾正“四風”問題的具體指導，黨員干部要深刻理解其內涵實質，在實際工作中自覺踐行，嚴格要求自己，持之以恒改進作風，爭做忠誠、擔當、干凈的好干部。

（一）加強學習，堅定信念

理想信念是共產黨人精神上的“鈣”，共產黨員只有增強對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，補“鈣”強身，固本培元，才能沿著中國特色社會主義道路義無反顧地走下去。加強學習是共產黨員堅定理想信念的有效途徑，特別是學習經典著作和黨史國史。所以，共產黨員要“愛讀書、讀好書、善讀書”。一方面，重溫經典，回歸原著，這種潛移默化的學習會讓黨員干部堅定信仰的理性自覺。讀經典原著可以把握理論精神實質，提高理論水平，搞清楚道理，提升理論素養以堅定理想信念。另一方面，學習黨史國史以樹立信仰的情感自覺。習總書記在不同場合多次指出，歷史是最好的教科書、歷史是最好的老師、歷史是最好的清醒劑，中國革命歷史對共產黨人來說是最好的營養劑。重視學習歷史和總結歷史經驗，不斷從認識和把握歷史規律中找到前進的正確方向和正確道路，這是我們黨領導中國革命、建設、改革不斷取得勝利的一條重要經驗。共產黨員學好黨史國史，才能知道創業之不易，才能自覺堅定理想信念、牢記黨的宗旨，才能自覺抵制歪風邪氣，弘揚正氣，繼承黨的光榮傳統，更好地肩負起新的歷史重任。

（二）注重修養，正身固本

道德是信念的基礎，也是人格魅力的基礎。如果說黨性信念是根本的話，道德品行就是重要的基礎。一個道德上劣跡斑斑的人不可能公正執紀、公正執法，德不厚者不可使民。為官先要立德，德厚方可為官。共產黨員要為政以德，要注重德行的修養，提高情趣，正身固本，自覺做到“慎獨”、“慎微”、“慎友”、“慎嗜好”、“慎言行”、“慎始終”、“慎欲”等?！吧鳘殹笔枪伯a黨人應有的優秀品質之一?！吧鳘殹币宰允∽鳛槠瘘c和基礎，黨員干部要做到自我教育、自我監督、自我克制、自我完善，要在“獨”處時做到克己，防微杜漸，在細微處自律，防止小節上的蛻變；不交不良之友，管好自己的情趣愛好，謹言慎行，做好表率，做到言必行，行必果；處理好為官之始和為官之終兩個關節點，做到精神不倒，防止晚節不保，拒絕誘惑，力戒貪欲，不取不義之財。黨員干部要從生活中一點一滴的小事自覺改造世界觀、人生觀和價值觀，不斷錘煉自己的意志、品質和作風，時刻把握住自己，從細微處培養自己的為官之道和為人之德，保持共產黨人的高尚品質，才能干大事、成大業。

（三）秉公用權，干凈做事

一方面，黨員干部一定要樹立正確的權力觀。權力觀包含三個方面的內涵：一是權力的來源，二是權力的性質，三是權力的運用——如何正確使用權力?！叭≈诿瘢弥诿瘛边@是無產階級政黨和人民政府權力的來源和根本屬性。在正確認識權力的來源和性質的基礎上，自然就應該正確使用權力。為此，黨員干部要牢記權力來自人民，只能用于人民。用權上要謹慎，要常懷敬畏之心、戒懼之意，自覺接受紀律和法律的約束。謹慎用好黨和人民賦予的權力，堅持用權為民、用權為公，按制度、按規則行使權力，自覺把權力關進制度的籠子里，做到依法用權、秉公用權、廉潔用權、謹慎用權，在陽光下行使權力，任何時候都不搞特權，不以權謀私。同時，用權決不能任性，不能忘了規矩、亂了章法，想怎么做就怎么做，一切由著自己的性子干，目無法紀，不受約束，為所欲為。黨員干部要增強規矩意識，要遵守政治規矩、講政治紀律。另一方面，黨員領導干部一定要按民主集中制辦事。民主集中制既是黨的根本政治制度和組織制度，也是黨的領導制度。這一法寶可以有效遏制“一把手”的獨斷專行，對一把手的權力形成制約，防止權力濫用。同時，領導干部一定要有強烈的法治觀念和法治意識，嚴格按照黨紀國法辦事，守好法紀這個底線，做到位高不擅權，權重不謀私，干干凈凈為人民做事，堂堂正正為人民做官。

（四）腳踏實地，擔當實干

全心全意為人民服務是黨的根本宗旨。黨的十八大報告明確指出，以人為本、執政為民是檢驗黨一切執政活動的最高標準，任何時候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進。我們黨的根基在人民，血脈在人民，力量也在人民，心中有民，腳踏實地。這是每一名黨員干部一切工作的落腳點?！翱照務`國、實干興邦”，黨員干部要樹立正確的政績觀，做到在其位、謀其政，去華求實，為民求實，信守“功成不必在我”的理念，像落花生一樣，埋頭苦干，不求急功近利的“顯績”，創造出澤被后人的“潛績”，為人民、為黨的事業勇于擔當，要有“釘釘子”和“馬上就辦”的精神，真抓實干，對于那些急需解決而又能解決的事，要以時不我待的精神抓緊落實，用高質量和高效率推進黨和人民事業的發展，贏得民心。有肝膽，有擔當精神，對“為官不為”感到羞恥，要真正做出讓群眾滿意的實績來。

[1]中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：學習出版社、人民出版社，2014.

[2]習近平.領導干部要樹立正確的世界觀權力觀事業觀[J].中國黨政干部論壇，2010，（9）.

[3]陳金龍.全面從嚴治黨：形成黨的建設新常態[N].深圳特區報，2015-6-30.

[4]習近平五談“三嚴三實”：領導干部要樹立和發揚好的作風[EB/OL].http://news.hebei.com.cn/system/2015/06/18/015748493_04.shtml.人民網，2015-6-18.

[5]習近平出席全民族抗戰爆發77 周年紀念活動上的講話[EB/OL].http://politics.people.com.cn/n/2014/0707/c1024-25247770.html.人民網，2014-7-7.