“幽靈戶口”揭秘

郭麗+青勝+劉德華

2014年8月，南充市嘉陵區檢察院反瀆局破獲了一起非法買賣國家戶口案。12月5日，四川省嘉陵區法院一審以買賣國家機關證件罪，判處蒲小宇有期徒刑三年，因行賄罪判處有期徒刑六個月，合并執行有期徒刑三年四個月。原公安干警余某因濫用職權罪，被判處有期徒刑一年五個月，因受賄罪被判處有期徒刑一年七個月，合并執行有期徒刑兩年十個月。

2014年初，央視記者發現一個神秘中介在網上公開叫賣戶口，宣稱是由公安局內部人士制作，能在公安部門的戶籍信息里查詢到。是誰如此膽大妄為？又是誰有如此大的能量？

為一探究竟，記者隨即聯系神秘中介稱要買一個新身份。神秘中介自稱老張，一個戶口要價3萬至5萬元，步驟很簡單：拍身份證照片錄入公安部門戶籍管理系統;用取得的戶籍回執單到派出所錄指紋。老張特別說明，辦證時告訴派出所的辦證人員是“張老師介紹來的”。在南昌警方制證大廳，記者成功取得了一個出生于1982年8月10日的名叫徐宇軒的身份，身份證號碼為34022219820810417X。這個虛假身份能夠在戶籍系統中查到。

花幾萬元錢買一個虛假身份有什么用呢？老張舉了一個簡單的例子：用這個身份可以按揭一部幾十萬的車，用車做抵押到銀行貸款幾十萬，最后把這個身份申報死亡，就不用還銀行貸款，空手套到幾十萬元。可利用的地方很多，所以買賣戶口的生意很好。

2014年1月22日，央視“東方時空”以“幽靈戶口”為題曝光了這起非法買賣戶口的新聞。

檢察官聞風而動

“幽靈戶口”一經報道，立即引起了公安部高層領導的度重視，公安部門組成了專案組進行偵查。調查發現，這是一起中介與警察相互勾結的犯罪行為。除了江西等地，還涉及到四川南充的警察和教師。記者辦理的名為徐宇軒的戶口新建戶籍時用的遷移證號碼為“川遷證第00380002號”，正是由南充市嘉陵區公安部門開出的。

同時，南充市嘉陵區檢察院也意識到，嘉陵區公安分局可能有民警參與了此犯罪行為。南充市檢察院相關領導聽取了案情匯報后認為，這是一個可能涉及公安民警失職、瀆職的案件，社會影響大，而且偵辦難度也大，必須立即偵查，不給犯罪分子緩和之機。

接到指示后，嘉陵區檢察院領導立即安排反瀆局干警對本案展開偵查，同時聯系嘉陵區公安分局，從新聞報道中出現的南充公安分局流出的戶口遷移證編號入手進行調查。隨著調查深入，嘉陵區公安分局文峰派出所民警余某和嘉陵一中教師蒲小宇相互勾結，致使空白戶口遷移證流出的犯罪行為逐漸浮出水面。

蒲小宇和余某被抓獲后，嘉陵區檢察院反瀆局偵查人員立即對二人進行了審訊。在大量證據面前，蒲小宇交代自己從余某處得到空白戶口遷移證之后賣給江西一個叫皮某的男子，余某也對私自將蓋有公章的空白戶口遷移證交給蒲小宇的事實供認不諱。

從蒲小宇處買戶口遷移證的皮某是山東濟南人，一次偶然的機會，兩人在網絡結識，但未見過面。2008年，皮某打電話給蒲小宇，說有一個發財的路子，只要蒲小宇搞到一些派出所的空白戶口遷移證給他，就能夠賺大錢。蒲小宇見有利可圖，就心動了，而自己剛好認識某派出所的民警余某，應該可以從他那里搞到空白戶口遷移證，便答應了皮某的要求。

兩人在電話里達成共識后，皮某于2009年上半年從江西趕到南充，與蒲小宇當面商談了具體事項。雙方商定蒲小宇負責找空白的戶口遷移證，并蓋好派出所戶口專用章，皮某負責提供人員信息，由蒲小宇將人員信息打印在戶口遷移證上再寄給皮某，每張戶口遷移證酬金2000元。

2009年底，蒲小宇找到了自己的好友余某，當時余某在嘉陵區公安分局木老派出所負責內勤。蒲小宇對余某說自己有學生想高考移民，將戶口遷往高考分數低的省份，要余某幫忙找一些空白的戶口遷移證，并許諾事后感謝。余某知道戶口遷移證是國家戶籍管理的重要文書，不能私自交給其他人，但礙于情面，還是答應了蒲小宇的請求。

警察教師相勾結

2010年初，余某利用自己的工作便利，在木老派出所的戶籍室偷拿了20多張帶存根的空白戶口遷移證，并用其保管的戶籍專用章在遷移證上蓋了章，隨后在余某樓下將這20多張遷移證交給了他。不久，蒲小宇包了8000元現金給余某表示感謝。

拿到空白的戶口遷移證后，蒲小宇為了在上面打印人員信息，專程到南充一電腦市場買了打印機和打印紙，然后又打電話給余某請教遷移證的裁剪方法。經過多次試驗后，蒲小宇掌握了戶口遷移證的打印方法。

2010年至2012年期間，皮某多次給蒲小宇提供人員信息。每次他都按照皮某的要求在遷移證上打印好信息之后寄過去，皮某也按照約定以2000元一張的價格將錢打入蒲小宇的銀行賬戶。看到匯過來的錢，蒲小宇覺得找到了一條長期的生財之道。

2012年下半年，蒲小宇將余某給的20多張戶口遷移證全部用完之后，又去找到余某，讓其再找一些遷移證給他。這時余某已經調到了嘉陵區公安分局文峰派出所，沒有繼續從事內勤，這使得他要弄出空白戶口遷移證沒有以前那么容易了，但還是想方設法偷偷拿來三四張交給了蒲小宇。由于這次余某拿的遷移證數量較少，蒲小宇在將遷移證賣給皮某之后，就買了價值近千元的香煙和牛肉送給了余某，沒有給現金。

2012年12月，蒲小宇再次找余某要空白遷移證。余某前兩次嘗到甜頭，知道自己給蒲小宇的遷移證越多，“感謝費”就越豐厚，便決定一次性多搞一些給蒲小宇。

2012年12月12日，余某到嘉陵區公安分局治安大隊以文峰派出所的名義領取了一本共100張的空白遷移證，編號為川遷字第xxxxx001至xxxxx 100號。余某領取了這100張遷移證后徑直帶回了家。余某覺得如果將這100張遷移證全部交給蒲小宇數量有點大，自己心里不踏實，便撕掉了50張，在廁所里燒掉后用水沖走。次日，余某將剩下的50張遷移證悄悄帶到了文峰派出所，準備伺機將這些遷移證全部蓋上派出所的戶籍專用章。

文峰派出所負責戶籍專用章保管的內勤是一位年輕的女民警，前段時間請了產假回家，所長便將戶籍專用章交給所里的一個協警保管。有一次，余某見到有群眾到派出所來辦理身份證，便找到管理戶籍章的協警，讓其到照相室給群眾照身份證照，戶籍室暫時由余某幫其看管。由于余某是老民警，又是正式干警，所以協警便聽從了余某的安排。余某成功支開協警后，趕忙將偷偷帶來的部分遷移證蓋上戶籍專用章。由于照相所花時間不長，協警一會就回到了戶籍室，余某只將一小部分遷移證蓋上了章。后來，余某又用了幾次同樣的方法，終于將50張戶口遷移證全部蓋上了戶口專用章。

證據面前低下頭

在全部蓋好章的那天下午下班的時候，余某就電話聯系了蒲小宇，說自己這次搞到了50張遷移證，讓蒲小宇到余某的居所樓下來拿。余某回到自家樓下時，蒲小宇早已在此等候，余某便將50張蓋了章的遷移證全部交給蒲小宇，同時蒲小宇將用塑料袋裝好的2萬元現金交給余某作為感謝。

截至案發時，50張戶口遷移證被蒲小宇賣掉了30余張。央視報道 “幽靈戶口”后的第二天，蒲小宇便被嘉陵區公安分局的民警抓獲。公安民警從蒲小宇家中查獲了涉案的電腦、打印機以及剩余的10多張蓋有文峰派出所戶籍專用章的空白戶口遷移證等物品。同時余某也被抓獲歸案。

經偵查機關統計，皮某先后打給蒲小宇款項共12.1萬元，蒲小宇給予余某感謝費2.8萬元以及價值近千元的香煙、牛肉。

余某歸案后，雖然承認了犯罪事實，但一直辯稱不知道蒲小宇把戶口遷移證拿去做了什么用途，自己私自將空白的戶口遷移證給別人的行為雖然不對，但在案件中所起的作用不大。為讓余某盡快認罪，嘉陵區檢察院反瀆局偵查人員遠赴江西，調取了江西警方抓獲的皮某等人以及江西檢方抓獲的涉案警察的口供及相關證據。至此，“幽靈戶口”的整個鏈條完整呈現出來。

原來，皮某從蒲小宇處得到戶口遷移證之后，通過江西的楊某、金某等人拿到江西南昌、萍鄉等地派出所錄入戶籍系統。這些相關的民警早就得到了楊某、金某等人的“好處”，又有加蓋了公章的戶口遷移證，這些虛假身份信息便堂而皇之地遷入了當地，有了合法的外衣。中介老張則在網上發布信息尋找買家，一旦有買戶口的顧客上門，老張便帶著顧客到已買通的民警所在派出所，幫助顧客取得新的身份。

按照我國的戶籍管理規定，正常的戶口遷移程序是由遷移者本人到遷入地開具準遷證，然后憑準遷證和相關證件到遷出地開具戶口遷移證并下戶，最后到遷入地上戶。余某在沒有任何證件的情況下，就將空白的戶口遷移證交給他人，任由他人捏造虛假人口信息，為“幽靈戶口”順利錄入國家公安戶籍系統創造了必不可少的條件。由此可見，余某作為戶口遷移證流出的源頭，在這起犯罪活動中的作用舉足輕重。在大量證據面前，余某終于低頭認罪，并主動向嘉陵區檢察院上繳了非法所得的2.8萬元“感謝費”。

編輯：張同舟 luara010203@hotmail.com