臺籍委員：勤勉盡責 關注民生 建言獻策

兩會期間，參加全國政協十二屆三次會議臺盟、臺聯界別的臺籍委員們勤勉盡責，認真聽取了俞正聲主席代表政協第十二屆全國委員會常委會所作的工作報告，聽取并討論了政府工作報告及其他報告，討論了立法法修正案草案。委員們平等探討問題、坦誠提出意見、溝通凝聚共識，充分展現了中國特色社會主義政治協商制度的生機與活力。本次會議，他們共提交了110件提案。而亦如往年一樣，高美琴委員依然是提案大戶，她今年撰寫的提案為47件。

在這些提案中，臺籍委員們關注的重點在兩個方面，一是關乎臺灣鄉親的福祉，二是關乎社會民生問題。

聚焦年輕世代

青少年是祖國的未來，民族的希望，實現中華民族偉大復興是包括臺灣同胞在內的全體中華兒女的歷史責任。加強兩岸青年交流往來，始終是兩岸交流的重頭戲。尤其是在臺灣島內發生“太陽花”學運及“九合一”地方選舉之后，增進兩岸青年交流，讓兩岸青年能夠更多地相互了解、達成共識、共創雙贏，成為大陸各地各部門開展兩岸交流活動的一項重要工作。對此，本次兩會上，臺籍委員們也同樣把關注點放在了年輕世代上面。

全國政協委員、全國臺聯副會長紀斌在提案中表示，過去的一年，兩岸關系繼續保持了和平發展勢頭。多年來，各地各部門積極為臺灣青年來大陸求學、就業、創業創造條件，為兩岸青少年加強交流、增進了解提供便利。但仍存在著一些問題。他建議，進一步加大兩岸青少年交流力度，把交流資源向他們特別是中南部青年傾斜，創造機會讓島內從未來過大陸的年輕人到大陸走走看看；針對臺灣青少年特點開展交流，突出交流中兩岸青少年的主體地位；運用好新媒體，將大陸在“五位一體”建設上取得的成就介紹給臺灣青少年；進一步吸引、幫助臺生在大陸就業；鼓勵臺生自主創業，一方面支持已取得大陸各種執業資格的臺生自主經營，另一方面設立“臺灣青年自主創業專項基金”，擇優對臺灣青年的創業項目進行扶持等。

全國政協委員、全國臺聯顧問史茂林在提案中表示，推動兩岸關系發展，完成祖國統一大業，離不開大陸青少年的努力，也需要臺灣青少年的支持與參與。中華文化在兩岸都有高度的認同感和信任，我們必須緊緊抓住中華文化這條紐帶，積極拓展加深文化認同的路徑，夯實兩岸文化共識的基礎，實現兩岸共贏的成果，為筑牢臺灣青少年中華文化認同感，進而逐步過渡到對民族、國家認同上創造條件。他還建議，積極舉辦各種形式的文化交流活動，吸引更多的臺灣青少年參加；充分利用新媒體，開設兩岸青年溝通平臺或專欄，提供兩岸青年喜聞樂見的資訊；加強大陸青少年對中華傳統文化的認同。

全國政協委員、上海市政協副秘書長高美琴在提案中表示，成長于“去中國化”教育下的新世代正逐步走向政治前臺，他們利用網絡和社交媒體等迅速聚攏民意，一定程度上引領了社會輿論思潮。她建議，要推動臺灣青年對大陸社會制度的了解和認同；解決臺生在大陸就學和就業的瓶頸問題，為吸引更多臺灣青年落戶大陸創造條件；鼓勵臺灣青年來大陸創業，協助做好職業規劃和就業指導；扶持臺灣新型農民來大陸創業。她還建議，針對年輕人接觸新媒體多的特點，創建開設介紹中華文明、大陸建設成就、大陸協商民主和惠臺政策等內容的微信公眾號或微博號，讓廣大臺灣青少年能夠通過新媒體傳播，正確認識和了解真實的大陸情況。

關注臺胞權益

長期以來，關注臺胞權益一直是臺籍委員們心中常掛的頭等大事。本次會議，在眾多提案中，涉及臺胞權益和民眾福祉就有很多件，占提案總數的三分之一。特別是臺聯界別的界別提案“關于切實落實《臺灣同胞投資保護法》，維護臺商合法權益的提案”就是其中之一。在這個提案中，臺聯界別的委員們提出，近年來，各地在改善臺商投資環境方面有了長足的進步，但在臺商實際工作生活中，依然有相當一些問題比較突出。他們認為，十八屆四中全會提出的依法治國戰略，是向著更加公平公正的生活奮進的綱領。為此，提案從兩大方面提出具體建議，一是通過相關舉措避免出現《臺灣同胞投資保護法》實施細則在各省有區別，以及部分臺商的合法權益有時會在無休止的調解中流失所得的情況；二是建議全國人大再次對《臺灣同胞投資保護法》進行執法檢查，并盡快啟動對該法的修法程序。

全國政協委員、江蘇省臺聯原會長胡有清表示，今年的政府工作報告提到“將堅持對臺工作大政方針，鞏固兩岸堅持‘九二共識’、反對‘臺獨’的政治基礎，保持兩岸關系和平發展正確方向。努力推進兩岸協商對話，推動經濟互利融合，加強基層和青少年交流。依法保護臺灣同胞權益，讓更多民眾分享兩岸關系和平發展成果”。他希望，兩岸同胞要不斷增進了解互信，密切骨肉親情，拉近心理距離，為實現兩岸同胞不斷增進了解互信，為實現祖國和平統一貢獻力量。兩岸關系和平發展是不可阻擋、不可逆轉的歷史潮流。對于政府工作報告中提到的“依法保護臺灣同胞權益，讓更多民眾分享兩岸關系和平發展成果”，這位曾作為十一屆全國人大代表參加過全國人大《臺灣同胞投資保護法》執法檢查的委員表示，非常受鼓舞，今年的政府工作報告是一個非常務實的報告。

全國政協委員、廣州市臺聯會長鄭廣臺在提案中建議，為持續和深入推動兩岸民眾交流交往，為臺胞提供更多的便利和幫助，希望借鑒港澳的做法，為臺胞往返大陸通關等提供更大的便利，將現行《臺灣居民來往大陸通行證》改為卡式，延長《臺灣居民來往大陸通行證》有效期，擴大多次往返簽證范圍，逐步實現個人游。再有就是給予來陸臺胞更優惠政策，讓他們更好地融入當地生活，包括實現常住大陸臺胞享有當地居民待遇，對非從業臺胞提供基本醫療保障等。他還建議將廣東省梅州市列入赴臺灣個人旅游及臺胞口岸簽注點。原因是梅州是眾多臺胞的祖居地。

全國政協委員、湖北省臺聯會長江利平在提案中建議，制定兩岸人民關系法，與《反分裂國家法》互補配套全面調整、規范兩岸關系。《反分裂國家法》針對“臺獨”傾向而制定，具有緊急狀態法性質。《臺灣同胞投資保護法》是針對臺商投資的專項經濟法。其他一些法規和部門規章及政策性文件涉及面廣，內容豐富，但相對分散，規范化程度與權威性不足。按照中共中央關于全面依法治國的總體思路和“依法規范和保障兩岸人民關系”的具體要求，制定一部與《反分裂國家法》互補配套的具有基本法性質的兩岸人民關系法，在祖國統一前較為全面地調整、規范兩岸關系尤為必要和迫切。同時，他建議，因此多運用新媒體平臺，向臺灣青年人介紹大陸的情況，從而促進兩岸的融合。

關注大陸臺生

據悉，臺灣青年學生累計到大陸求學就業已經有將近4萬人，就目前在校學生也有1萬多人，幫助臺灣學生在大陸求學就業，進一步保障臺生權益顯得尤為重要。近年來，盡管大陸各級政府和相關部門在幫助臺生就學、創業等方面提供了不少服務，但仍然存在著這樣或那樣的困難和不如意。而積極為臺生就學、創業鼓與呼，也是臺籍委員們這幾年提案建議的重要內容之一。

全國政協常委、全國臺聯副會長陳杰在提案中表示，目前臺生到大陸就學，可以通過“內地（祖國大陸）高校面向港澳臺招生信息網”等網站了解招生信息，報名采取網上預報名和現場正式確認相結合的方式，預報名的鏈接網站是“中華人民共和國普通高等學校聯合招收華僑、港澳地區及臺灣省學生辦公室”的網站（http://www.ecogd.edu.cn）,該網站是“廣東省教育考試院”的官網。可是目前，上述兩個網站均存在指導報考信息不完善的情況，如“內地（祖國大陸）高校面向港澳臺招生信息網”的“報考指南”一欄無內容，“常見問題”一欄顯示“暫無”。她提出，臺生報考的前提條件是了解情況，臺生到大陸就學，肯定會遇到證件辦理、就學、就醫等一系列問題，這是臺生包括家長在報考時希望了解的信息。希望有關部門能督導完善此類臺生招生信息網站的建設，并做到及時更新，特別是“內地（祖國大陸）高校面向港澳臺招生信息網”，希望能打造成宣傳解讀相關政策、指導臺生了解招錄工作的信息平臺。她還建議，教育部及其主管部門將招考指導服務工作前移，制作臺生就學服務手冊等相關便利閱讀資料，在招生信息網站醒目位置加掛、在現場報名點和高校報到處免費發放。

全國政協委員、遼寧省臺聯會長王松在提案中建議，加大開放力度，多開放省份允許臺生進入事業單位工作，同時進一步完善相關配套措施；完善信息化平臺，在有關部門網站上開辟臺生專欄，方便在島內的臺灣學生系統了解大陸高校的招生政策、招考信息，簡便報名手續，開通在網絡上的報名系統，充分利用網絡讓島內臺生報考大陸學校更加便利；將臺生的就業情況納入高校就業的統計范圍，參考大陸生源的就業管理體系，包括打造信息服務平臺，系統地進行就業輔導、專場招聘會等，以及就業后的相關社保手續就業證手續的辦理指導等等，為臺生在大陸就業提供切實有效的服務。

全國政協委員、浙江省臺聯會長張澤熙在提案中建議，加強大陸與臺灣青少年間的聯系，建立常態化交流互訪機制。中華文化是凝聚海峽兩岸中華兒女智慧和力量的精神紐帶。建議由青年組織牽頭，文化、教育等相關部門提供指導和保障，在交流中更加突出文化特色，以建立姊妹學校、興趣協會、青少年夏令營和高校學生社團聯誼等形式，開展語言文字、儒家文化、民間習俗、傳統技藝等展示與學習活動，使兩岸年輕人切實感受到“命運攸關共同體”的身份認同。

心系民生大計

每年的兩會上，民生話題是每一位委員都不能繞過的大梁臺柱，更是老百姓們時刻關心的口頭禪和心思。今年，“工資制度改革”“提高養老金”“精準扶貧”“新增就業1000萬人”等一個個既是老話題又是新話題的民生熱詞，成為兩會上的精彩亮點。而身在各行各業的臺籍委員們在提案和建議中也不時地將民生話題作為重要內容。

全國政協委員、臺盟廣東副主委張嘉極“關于重視增長防止陷入中等收入陷阱的建議”字數過萬，語重心長、情真意切！他提示，蘇聯是在綜合力量第二時瓦解的，日本是在經濟總量第二時掉進停滯泥坑的，中國大陸目前綜合力量和經濟總量均第二，最要防止掉進中等收入陷阱。他認為，目前的轉型升級、走出去不足以完全解決發展需要。高端發展、創新發展固然極端重要，但也不是可以盲目崇拜，作為單一、完全的路徑依賴的。他建議，全社會要建立對GDP的正確認知；不要過度使用新常態的說法；宣傳艱苦奮斗去工作，健康幸福地生活；政府出臺政治經濟社會環境政策時，評估與發展階段的協調；處理好走出去和引進來的關系，防患不久將來大陸像臺灣、香港、美國等產業空心化；利率匯率資本項目的完全自由要積極而慎重；保持適當規模的投資；貨幣政策不應過于穩健，使用工具應該是貨幣工具多于財政工具。

全國政協委員、天津市臺聯會長葉惠麗這次帶了兩個提案到大會，分別是“關于推動頂層設計合理配置京津冀水資源的建議”及“關于擬請國家發改委牽頭制定水生態流域保護區的建議。她提出，隨著經濟的快速發展，水資源的供需矛盾日益尖銳，同時也帶來水環境惡化等一系列問題，這已經嚴重影響到了京津冀地區，特別是地處海河流域下游的天津地區的經濟社會的可持續發展。她建議，積極推動構建京津冀一體化水資源配置格局，京津冀三地通力合作，推動引灤流域水源保護工作的開展落實。

全國政協委員、山東省臺胞臺屬聯誼會會長葉成今年提案的內容是關于有條件放開進口及使用原油資質方面。他在提案中表示，目前，民營石化企業已發展成為大陸石油化工產業的重要組成部分，不僅有力保障了區域性經濟迅猛發展對成品油的需求，同時成為當地納稅大戶和改善民生的主要財源之一。但受到當前經濟和政策環境影響，民營石化企業發展過程步履維艱，前景空間狹小，突出矛盾在于受貿易體制制約，原油資源短缺，造成煉化設備閑置，產能嚴重過剩；再加工原油也由于貿易環節多，層層加價，致使生產成本高。他建議，有條件地放開進口及使用原油資質，具體包括，在資本結構中，應更加注重向民營資本傾斜；在實際操作中，應更加注重對重點區域、重點項目的支持力度；在現有設施方面，應更加注重現代煉化對碼頭、管線、罐區及鐵路等配套要求。

全國政協委員、蔡國斌認為，虛假訴訟不但增加和浪費了司法行政成本，更造成社會不公正、不穩定、不和諧，應開展打擊虛假訴訟，改進對虛假訴訟打擊的法律環境，并加強監管力度，提升司法公信力。他建議，應研究出臺專門制裁處罰虛假訴訟量刑入罪的相關法律和可操作性強的條款，使之有法可依，執法必嚴；公檢法三家要形成合力，完善發現、調查和查處虛假訴訟案件的體制機制，并加強督查力度和審務督察；對可疑虛假訴訟審理要多請人民陪審員參審案件，要加強全民普法教育，曉之以理，釋之以法，懲戒失信，加強威懾運用庭審全程錄音錄像監控取證，對虛假訴訟當事人應將其失信違法記錄在個人誠信檔案和法院等失信黑名單庫；健全錯案防止糾正和責任追究機制，確保法官、檢察官依法公正履職，維護社會公平正義等。

臺聯界別小組會議