基于高校信息化的高職院校質量監控途徑探析

孔志華，章靖

（浙江國際海運職業技術學院，浙江舟山316021）

基于高校信息化的高職院校質量監控途徑探析

孔志華，章靖

（浙江國際海運職業技術學院，浙江舟山316021）

高職院校質量監控體系可分為外部和內部兩個監控體系，具有符合性檢驗與優秀性評估兩個不同的層面。高職院校質量監控的數據點可以教育部門的指標體系為基礎框架來設定，采用信息化的技術手段，建立科學、實時、全面的監測方法，以及有效的質量監控機制，為高職院校提高辦學質量服務。

高職院校；質量監控；信息化

高校信息化建設是一個復雜的大系統工程。信息化是對傳統工作過程的重新組織。近年來，隨著信息技術的發展，高校已經建立了名目繁多的信息化應用系統，原有的工作軟件和業務數據五花八門難以統一，因此，業務流程的整合成為高校信息化建設的當務之急，頂層設計是高校信息化建設的重中之重。如果從質量監控的角度，以質量監控體系的集成設計為脈絡，將賦予信息化以嶄新的意義，為高校信息化建設的頂層設計打開新的思路。

高職院校的質量監控體系建設應著眼于將信息化建設與學校的管理相結合，通過信息化建設改造工作流程，完善管理機制，提升服務質量，形成基于事實和數據的信息化決策系統，從而為教學質量提供基本保障。信息化建設為構建豐富多元的質量監控體系提供了可能。構建基于高校信息化的高職院校質量監控體系，需要弄清四個方面的問題。

一、高職院校質量監控的基本內容

所謂質量監控，指的是對高職院校辦學質量的監測與控制。監測主要是對質量活動數據的監視和測量。

高職院校質量監控體系又稱質量保障體系，可分為外部質量監控體系和內部質量監控體系。質量監控的本質是符合性管理，通過對不合格產品的剔除與控制保證基本的質量。但高等教育不可能只是符合性的教育，高職教育質量的衡量標準及質量提升空間，最終還是歸結到學生的就業質量及學生、用人單位、社會的總體評價之上。因此，高職院校的質量監控具有兩個不同的層面，即符合性檢驗與優秀性評估，分別針對高校辦學的基本要求與發展提升。比如教育部開展高職院校人才培養工作評估可歸為符合性的質量檢驗，示范骨干院校評估可歸為優秀性的質量評估，兩者都是教育主管部門對高職院校實施質量監控的重要形式。

根據國際標準化組織對于質量的解釋，也可以說，高職教育質量是指高職院校的教育教學服務滿足需求的程度，此處的需求既指教育部門強制規定的基本要求，也指學生和用人單位以及主辦方對高職教育的期望和需求。當前全球已進入大數據時代，基于信息化技術，高職院校的質量監控可以深入到對教學的微觀數據進行挖掘與應用，實時獲取服務對象的滿意度。因此，基于過程的大數據以及基于服務對象主體的質量感受將是基于信息化技術的質量監控體系的重要內容。

二、高職院校質量監控數據框架的構建

高職院校的質量監控數據，一般可分為宏觀和微觀兩個層次。宏觀數據如基本辦學條件的監測，主要檢查高職院校教學設施及其保障條件的符合度，為教育主管部門所注重；微觀數據如教學活動的組織，教學效果、教學質量的顯現，個體學生的成長，以及校企合作、地方服務、產學結合等具體數據的水平。

（一）教育主管部門對高職院校辦學數據的監測

教育部教發﹝2004﹞2號關于印發《普通高等學?；巨k學條件指標（試行）》的通知，首次確定了高職院校辦學的基本辦學條件要求，包含校舍面積、生師比等5項基本辦學條件和高職稱教師比例等7項監測辦學指標，后又在教高〔2008〕5號教育部關于印發《高等職業院校人才培養工作評估方案》的通知中，增加了生均實訓場所面積指標。這些宏觀指標作為高職院校辦學的紅線，決定院校設置與廢止。

2008年，教育部第二輪評估時推出了高職院校人才培養工作數據平臺。經逐步改進，形成了完善的指標體系，涵蓋了高職院校的基本職能，其中除了基本辦學條件，還包含了近百項指標，涉及500余個字段。該指標體系的主要意義在于首次在全國高職院校中建立了相對完備的數據體系，使高職院校辦學質量檢驗有了一定的框架。除了基本辦學條件，其它辦學指標不設合格標準，院校在區域排名中尋找自己的辦學水平和地位。

由院校上報的數據在教育部匯總后再作省市排名，教育部的數據體系直接影響了省市教育部門對高職院校辦學數據的關注與重視，引導高職院校辦學水平的提升，外部質量監控逐步發揮其作用。在此之外，省市教育主管部門同時也根據各自需要，另行設計了其它相關數據的監控。在當前高職教育辦學模式下，教育主管部門的質量關注點構成了高職院?；镜馁|量監控數據框架。

（二）高職院校內部質量監控

高職院校辦學的根本在于教學質量。教學活動的主體是教師和學生，教學活動的客體是高職院校的教學資源：專業（人才培養方案）、課程、教材、教室、設施等等。從某種意義上說，引導高職院校對宏觀數據的關注，不如引導高職院校對微觀教學活動質量實施有效的監控，后者才是決定高職院校辦學質量的根本。高職院校內部質量監控體系的建立一般以教學活動為中心，圍繞教學活動的流程實施控制，從人才培養方案的設計、教學計劃的制訂與實施、教學效果的檢測與改進建立起數據監測體系，為教學質量的改進提供全面的第一手數據，而這只有在高度信息化條件下才能付諸實現。

學生和用人單位是高職院校內部質量監控體系需要重點關注的對象，學生是教學活動的主體之一，用人單位是學校的服務對象，也是校企合作、產學結合的重要參與者，他們都對學校教學質量具有重要的發言權。

由此，高職院校質量監控體系的數據框架可以教育部門的指標體系為基礎框架來設定，同時，重點關注用人單位和學生成長發展需要，根據各自的辦學特點，以及階段性的目標任務，設定一些具有本校特色的數據觀測點。

三、基于信息化建設的數據監測途徑

數據監測是質量監控的決定因素，只有準確測量數據，才能對質量形成準確的認知。傳統的數據測量多采用定時采集的辦法，即在規定的時間節點，組織相關人員對質量活動情況進行填報，形成質量數據。無論是教育部的高基報表還是狀態數據平臺，都是采用定時采集的辦法。在非信息化條件下，上述數據的獲取是機械的，靜態的，雖然填報效率高，但數據間孤立，驗證成本大，在缺少有效的抽查機制情況下，存在較大的人為誤差風險。

以教育部高職院校人才培養數據平臺為例，平臺以靜態數據為主，從無到有，從粗到細，結合了教師基本情況、任課情況等原始數據的驗證，在產學合作數據、實訓、師資、經費等數據之間建立關聯，不斷完善，逐步建立起對高職院校辦學基本情況的整體監控，并體現了對動態數據的把控。但是由于平臺本身脫離于高職院校工作體系之外，平臺的推行，仍然是為測量而測量，給學校帶來了額外的數據工作負擔。可以說，離開外部質量監控的強制性要求，大多數高職院校不可能主動投入大量人力去采集這些數據。這項常規性的工作必須要得到院校信息化的支撐。

而另一方面，在傳統的教學管理過程中，學院系部根據人才培養方案下達教學任務，教師根據任務安排教學計劃，備課并實施，填寫課堂日志，點名閱卷等。其中產生大量的質量記錄，填寫大量的表式，最終可能僅僅作為備查的檔案保存一段時間后銷毀，也造成了大量人力和資源的浪費。

基于信息化的數據監測體系的基本途徑是基于日常工作流程，從日常工作中提取生成數據。通過高校信息化建設，集成高效便捷的辦公教學統一平臺，使日常繁瑣的工作流程、質量記錄可在信息化平臺上完成。

四、基于信息化的高職院校質量監控體系基本思路

在對質量數據實現準確有效的監測基礎上，高職院?？梢越⑵鹩行У馁|量控制體系。對于教育主管部門而言，對高職院校的外部質量監控，除了對結果數據的排序，更重要的還在于逐步完善相關工作的程序要求，建立相對明確的標準，對專業、課程、教材、課堂等過程實施有效的監控。此處的標準并不是強調由教育部門或者行業部門建立專業的通用方案，而是具有兩個方面的內容，一是對高職院校的教學和管理規定必要的程序，制定內容的標準要求和格式，從而為高職院校的符合性檢驗提供依據；二是對數據制訂量化和評價標準。后者的制訂將對高職院校辦學產生導向，由于高職院校的發展程度不一，全國統一標準存在難度，但可以為一定區域內院校相互比較提供依據。

高校信息化根據質量監控的要求，對學校教學和管理工作進行流程整合，將原本分散孤立的工作平臺集成到一起，構建起基于學校信息化的工作體系。重點是圍繞質量監控的數據框架，做好軟件開發和數據提取的接口，建立起完善的數據自動采集和分析功能。當前來說，首先要達到兩個目標，一是改變傳統的數據填報方式，將日常教學業務流程與數據平臺相對接，自動生成全國高職院校數據平臺所需的報表，從而大大降低數據工作量，提高準確度；二是變結果監控為過程監控，即時獲取學校某個階段的授課情況、師生評價、校企合作進展等等質量數據，作為決策和管理參考。

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[2]蔡敏燕,鄒寄燕.高職院校教學質量監控信息化系統的構建——基于人才培養質量年度報告的視角[J].職業技術教育,2013,11:57-61.

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G640

A

1674-6198（2015）02-0046-02

2015-03-26

浙江省教育技術研究規劃課題《基于高校信息化的高職院校教育質量監控體系研究》項目編號：JB140

孔志華(1973—)，男，浙江岱山人，浙江國際海運職業技術學院院長辦公室主任，副研究員。