黨務工作者對提升高校服務型基層黨組織建設成效的重要作用

沈瀅

（蘇州經貿職業技術學院，江蘇蘇州215021）

黨務工作者對提升高校服務型基層黨組織建設成效的重要作用

沈瀅

（蘇州經貿職業技術學院，江蘇蘇州215021）

高校基層黨組織是黨在高校全部工作和戰斗力的基礎，是高校黨的建設的重點，高校建設服務型黨組織具有重大而深遠的意義。調查發現，高校服務型基層黨組織建設取得較為顯著成效，但仍有較大提升空間。其中黨務工作者隊伍建設對于提升高校服務型基層黨組織建設意義重大。一方面應由學校通過頂層設計以及體制、機制創新充分調動黨務工作者的積極性，另一方面健全信息收集反饋機制，根據高校黨建工作特性借助新媒體構建黨務人員服務網絡，充分發揮黨務工作者在提升高校服務型基層黨組織建設成效中的作用。

高校；黨務工作者；服務型黨組織

一、高?；鶎臃招忘h組織內涵

（一）服務型基層黨組織內涵

根據中共辦《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》以及中組部對其相關內涵的解讀，建設基層服務型黨組織可以從五個方面概括為“服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員”，同時這五個方面也是有機統一的。首先，前三個服務對象是“物”，“群眾”和“黨員”則是活生生的人，物的發展也是為人服務的，而服務群眾則是根本、核心，衡量一個基層黨組織是否是“服務型”，根本要看群眾滿意不滿意。再次，同時作為人的因素，黨員群體具有雙重屬性，既是服務的主體，也是服務的客體，服務黨員也是為了通過調動黨員的積極性以更好地服務群眾。

（二）高校服務型基層黨組織建設內涵及認知現狀

具體到高校的服務型基層黨組織建設，其內涵大致包括以下五方面：黨組織建設服務學校發展建設大局；學校上級黨組織服務下級黨組織；學校各級黨組織服務黨員師生；各基層黨組織和黨員服務廣大群眾；高校黨組織服務社會。針對高校服務型基層黨組織內涵認知的調查顯示，“黨組織建設服務學校發展建設大局”，位居第一，而且在后面相關的調查選項中，“根據上題選項，請對照本校服務型黨組織建設現狀選出你認為目前做的最好一項”，“黨組織建設服務學校發展建設大局”的選擇率也位列第一。這兩題的選擇傾向和認知較為一致，說明高校服務型基層黨組織建設在服務改革、服務發展方面得到了師生員工的高度支持，也取得了明顯的成績。在關于內涵認知選項中，位居第二位、第三位的“學校各級黨組織服務黨員師生”，“各基層黨組織和黨員服務廣大群眾”可以看作是服務民生、服務群眾的內涵要求在高校的具體體現。然而與其相對應的后續調查選項“根據上題選項，請對照本校服務型黨組織建設現狀選出你認為目前最薄弱、最需要加強的一項”，“各基層黨組織和黨員服務廣大群眾”和“學校各級黨組織服務黨員師生”分列第一、二位，說明師生普遍對學?；鶎臃招忘h組織建設在服務群眾、服務民生方面所取得的成效并不太滿意。

二、信息收集、反饋機制不完善成為影響服務型黨組織建設成效主要障礙

既然工作有不到位的地方，就有提升的空間，通過問卷調查有望發現問題所在，并找到對應之策。

1.渠道缺失導致信息收集、反饋機制不完善

在針對“當前高校服務型黨組織建設存在的主要問題是什么”一題中，選擇“服務機制不完善”的居于首位。在關于“當前高校黨組織開展服務的制度問題主要有哪些”一題中，選擇“民情收集、反饋、處理機制不完善”的遠多于其他選項入選率。結合這兩題的反饋結果，可以看出“民情收集、反饋、處理機制不完善”是各種機制問題中最為突出的。

所謂“機制”，現在泛指一個工作系統的組織或部分之間相互作用的過程和方式。在“民情收集、反饋、處理機制”中，涉及到的各個部分分別是廣大師生員工和他們的心聲、訴求，這些訴求的傳達渠道，黨組織及負責人對訴求的掌握情況和處理方法，師生員工對相關處理結果的反饋情況和反饋渠道?？梢娫谶@個機制中，確保其運行通暢的關鍵因素是“渠道”。

這里的渠道既有物理學上的實際意義，更有社會學意義上的人的“介質”的含義。相比較物理學意義上的渠道含義，人作為介質的信息傳達渠道其地位和作用更加突出，因此本文先就這個“渠道”的作用進行論述。

2.渠道——黨務工作者角色定位

問卷中關于黨務工作者在高?；鶎狱h組織服務隊伍中的角色定位認知，將其定位為“既是隊伍重要一員，又是上傳下達的協調者”的選項入選率為71.23%，幾乎成為廣大師生員工的共識。然而在調查中發現，對于黨務工作者在服務型基層黨組織建設中發揮作用現狀的評價，發揮了重要作用和作用不明顯的比例分別為50.56%和40.78%，其肯定評價并無明顯優勢。也就是說，現有機制體制下，黨務工作者本應發揮的重要作用并沒有得到充分挖掘和發揮，仍有很大提升空間。

3.黨務工作者作用未能充分發揮的原因及對策

是什么影響了這支隊伍作用的充分發揮呢？首先作為黨員隊伍中的普通一員，影響黨員參與服務的熱情主要因素同樣也影響著他們，在關于當前影響黨員參與服務的熱情主要因素的調查中，“社會功利思想的沖擊”一項入選率53.07%，其次在關于“影響黨務工作者在服務型黨組織建設中作用發揮的因素有哪些？”的選項中，（多選并按照重要性從大到小排列）“其自身政治素養和綜合素質”和“學校用人制度和激勵機制”分別以70.64%和68.9%的入選率進入前兩名，而在排序中，將影響因素排在第一位最多的分別是“其自身政治素養和綜合素質”和“單位和部門領導對黨務工作及黨組織建設重視程度”。社會環境影響、學校領導重視程度、用人和激勵機制以及自身綜合素質構成了影響黨務工作者發揮主觀能動性和發揮作用的幾大因素。

那么，如何完善信息收集、反饋機制？信息收集、反饋機制的完善對于學校黨務工作者順利地完成本職工作，服務于學生有著重要意義。其對策首先就是要保障信息收集、反饋渠道的暢通，作為黨務工作者要準確找到自己的工作定位：是整個黨務工作隊伍的一員，也是信息上下傳達的協調者；其次，要充分調動黨務工作者的工作積極性，重視黨務工作人員工作發展中的實際困難和自身利益訴求。他們的價值觀與工作狀態直接會影響黨員師生對黨組織工作的認同度，甚至影響學生和年輕教工對黨員隊伍整體素質的認知。因此，對于黨務干部隊伍中出現的一些較為消極的現象應予以重視，并積極解決。一方面，要通過改革用人制度和創新激勵機制，讓黨務工作者在工作中能獲得更多的認同感和價值感，拓展他們發展空間；另一方面，要注重加強人文關懷，營造充滿人文氣息的校園環境，多從工作上、生活上給予關心和幫助，給他們創造更大的“歸屬感”。

三、充分利用黨務工作者隊伍構建服務網絡，強化服務型基層黨組織建設成效

（一）明確角色，構建隊伍網絡

建設和利用好黨務工作者這個隊伍，首先要明確黨務工作者隊伍包含哪些人員。通常人們會將黨務工作者直接等同與黨務秘書或黨委專門部門，如組織部工作人員。實際上黨務人員的隊伍從縱向看可以涵蓋從學校黨委書記到下轄各總支、支部書記，乃至黨小組組長、黨務秘書，以及各（總）支部支委會成員。從橫向看，涵蓋了黨委各主要部門專職工作人員，具體可以包括黨辦、組織、宣傳、紀律監察等部門專職工作人員?？v橫兩條線上的黨務工作者共同構成了黨務人員隊伍網絡。而網絡上每個人都應在其相應坐標上發揮應有的作用。

（二）加強領導重視，做好頂層設計，將“務虛”工作做實

高校作為教育和科研的重要載體，學生的教育工作和學校的發展才是其永恒的主題，黨務工作必定是為學校發展大局這個中心服務的，這也是服務型基層黨組織建設的自身要求。只有學校黨政領導班子認真貫徹黨政共同負責制，在學校事業發展和黨建工作重要性的一致性上形成高度共識，謀劃出科學合理的上層設計，制定切實可行的制度規范，才能在共同推動教育發展事業中保證黨建工作的不缺席，讓黨務工作在自己這條線上也參與到學校共同的改革發展中，將工作做實。

（三）借助新興媒體打通渠道，發揮“書記”隊伍主力作用

學校各二級單位黨組織負責人到各支部書記，他們既是學校既定規章制度的執行者，又與廣大師生尤其是學生直接接觸，能收集到最直接的民情民意并最快將其反饋至相關負責部門和負責人。調查的相關數據顯示，“通過微信、QQ等網絡途徑直接溝通”是當前最被認可的交流、溝通方式。鑒于此，基層黨務工作者應該利用微媒等網絡途徑積極構建服務溝通平臺，通過最為廣大師生認可和接受的方式了解其所需所想，收集到最有價值的民意，為服務工作取得實效打開渠道、打好基礎。

（四）黨委部門專職黨務人員強化“服務”意識，嵌入服務網絡

由于在高校中有一部分專職黨務人員，雖有教師稱號，但其工作內容和性質決定了他們與廣大師生的接觸遠不及一線教師那么多，由于長期的“機關”工作氛圍，往往容易形成“向上看”的工作作風，滋生“管理者”的錯覺，忘記了身為黨務人員“服務者”才是其本質角色。有鑒于此，專職黨務工作者應該一方面加強服務意識，自覺形成多“向下看”的工作作風，另一方面搭乘各基層黨組織微媒便車，將其自身植于學校師生溝通網絡中，利用工作條線有利條件及時收集、整理師生員工的意見和建議，及時并準確反饋學校政策制度執行中的民意情況以及領導層面對師生利益訴求的處理情況。這樣不僅可以將自身黨務工作做得更加務實有效，也能將“服務”二字從意識落到實處。

[1]袁茜.高職院校黨務工作者思想政治狀況調研分析[J].江蘇建筑職業技術學院學報，2013（9）.

[2]羅建福.高校創建服務型黨組織的障礙與對策[J].遼寧行政學院學報,2011（10）.

[3]付杰.準確把握基層服務型黨組織建設內涵[EB/OL][2013-05-31].中國共產黨新聞網http://cpc.people.com.cn/n/ 2013/0531/c82581-21692970.html.

G64

A

1673-0046（2015）4-0155-02

本文系江蘇省教育系統黨建研究會重點立項課題“高校服務型基層黨組織創建的理論與實踐探索”課題組階段性成果，課題編號2013JYDJZZ-ZD01004