國際成人教育模式對我國的啟示

王逾西

天津商務職業學院，天津300350

國際成人教育模式對我國的啟示

王逾西

天津商務職業學院，天津300350

目前，基于新常態下的我國成人教育機遇與挑戰并存。我國的成人教育雖然取得了長足的進步，但與發達國家相比，成人教育模式仍然缺乏特色，存在很多缺陷。因此，研究美國、英國、日本、德國成人教育模式，借鑒其成功的經驗，有利于創新我國成人教育方式、方法，提高成人教育質量。

成人教育；模式；綜述；啟示

成人教育在眾多教育形式中占有其特殊的地位，在社會經濟發展進程中發揮著其應有的作用。發展成人教育成為發達國家教育布局中不可缺少的組成部分，研究世界成人教育發展的現狀與趨勢，可以使我國改革轉型期的成人高等教育少走彎路，開闊視野，跟上世界教育發展的潮流。

一、目前成人教育模式的形式和現狀

伴隨著高等教育的普及化，人口素質不斷提高，由于不同層次和不同層面受教育者對知識的需求，我們的教育呈現出金字塔形的立體結構。受社會環境、經濟發展和技術水平的制約，我們的教育呈現出精英教育和大眾教育并存的局面，在這種情形下，教育模式也隨著社會的發展不斷創新突破。如何使成人教育有更好的發展空間，更好的發展模式，提高成人的受教育程度，為社會培養更多有用的合格人才，是亟待解決并需要加以認真研究的問題。隨著改革開放和對外交流的增多，辦學模式也發生了巨大的變化，引進來走出去，保留傳統吐故納新，成人教育發展模式創新一直是教育者追求的目標。能不能創新成人教育新模式，反映了我國的綜合實力，探索新形勢下的符合成人教育特征的教育模式，才能使成人教育健康的發展。

成人教育模式的形式。我國成人高等教育自創建以來，解放初期以掃盲教育為主，改革開放以后，由于條條框框的限制，一些年輕人沒能考入正式大學，國家出臺了一系列的政策和措施，為年輕人的教育、就業、培訓提供契機，為我國經濟建設培養了大批人才。成人教育的發展模式也呈現出多樣化，不僅有成人學歷教育、職業教育、崗位培訓，還有繼續教育、崗位證書培訓等等，主要形式有普通高校函授夜大學、成人院校、社區學院、自學考試、成人高考、廣播電視大學和黨校等。

成人教育模式的現狀。文革十年，干擾了正常的國民教育秩序，學校停課工廠停工，知識無用論充斥社會。文革后教育回歸正常，為滿足在職人員的學習需求，我國的成人高等教育應運而生得到了迅速發展，并且發揮了重要作用。在發展模式上，初期主要依托普通高校人才和資源，以函授和夜校形式為主，走出了具有中國特色的發展道路。1986年召開了“全國成人教育工作會議”，并且第一次實行全國統一的成人高等教育招生入學考試，不再使用高考成績錄取考生，但普通高校在成人教育中仍具有舉足輕重的作用，成人教育的教學質量得到了很好的保障。成人教育已成為我國高等教育的重要組成部分，形成了成人高等教育與普通高等教育協調發展的格局。

據教育部官網《2014年全國教育事業發展統計公報》指出，2014年全國各類高等教育在學總規模達到3559萬人，高等教育毛入學率達到37.5%。全國共有普通高等學校和成人高等學校2824所，比上年增加36所。其中，普通高等學校2529所（含獨立學院283所），成人高等學校295所。普通高校中本科院校1202所，高職（專科）院校1327所。在校生2547.70萬人，比上年增加79.63萬人，增長3.23%。成人高等教育本專科共招生265.60萬人，在校生653.12萬人。

二、國外成人教育的發展模式

（一）美國的成人教育——社區學院普惠民眾

美國是當今最發達的資本主義國家，它的成人教育也同樣發達。社區學院是美國獨創的一種教育形式，在美國高等教育中占有重要一席，歷經一百多年的經濟變革和文化變遷，社區學院的職能也在發生著變化。社區學院遍布美國各州和地區，成為美國高等教育“金字塔”的基礎，社區學院以其開放性、多科性、綜合性、服務性以及廣泛的適應性在教育等方面發揮了重要的職能，被認為是美國教育的最大成果之一。

上世紀40年代，美國各州政府相繼立法確立社區學院的教育職能，明確社區學院須提供以職業教育為主的終結性教育，與傳統的正規大學平行發展。把原本四年制學院改變成兩年制的初級學院，也即“2+2”模式，學生可以先在本地區的社區學院學習二年，按專業和自己的需求選擇相應的基礎課程，并且拿到足夠的學分，學習修滿后可以獲得一個副學士學位。兩年后，可以直接就業或者按意愿到心儀四年制大學里繼續完成后兩年的學習并獲得學士學位。

美國社區學院呈現出如下的基本特征：

1.政府重視，立法明確。1983年，國會通過《職業教育技術法案》，該法案規定聯邦政府須撥款支持各州的社區學院、職業學校及其他學術機構的發展，對美國高等教育大眾化、高等教育與地方經濟社會相結合起到積極的推動作用。

2.機制健全、有章可循。社區學院集大學轉學教育、職業教育、成人教育等職能于一體，其公平性、開放性、互補性、學費低廉。許多年輕人通過先上二年社區學院再進入正規的四年制大學，這樣即可以節約教育成本又可以節約生活成本。社區學院和與之對應的普通大學之間有相應的轉學協議，有相配套的GPA評價機制，使符合條件的學生順利升入四年制大學。

社區學院是個體終身學習場所。社區學院以其開放靈活的機制，吸引眾多年輕人，甚至失業人員來學習。以終身教育為宗旨，鼓勵各類人員按照個人興趣、意愿或職業需求在社區學院里學習，使他們掌握新技能新本領，二年后可以在教育和職業之間自由流動，失業者在社會中重新就業，受教育者繼續升學。社區學院的教育使更多的美國人跟上時代步伐，吸納新科技、掌握新技能，重塑新自我。

（二）英國成人教育——開放大學學分架構

英國的成人高校最為成熟的形態就是英國開放大學。自1969年創辦開放大學以來，以其高質量、高效率而著稱，培養水平世界矚目。

通過學分互認機制，有效提高了學習效率。只要你有意愿學習，無論在何時何地學習，無論是在學校還是在工作場所學習，不分時間和場所都可以獲得同等的學分，憑借其相應的學分可以獲得對應的資格證書或者學歷證書。眾所周知，學分最重要的功能是對學習成果的正式認可，是對學習過程的體驗，體現了學習者學習成就和學習價值。開放大學的學分架構有如下特征：

1.地區間學分互認。在同一個地區內所有的成人教育機構之間的學分是彼此認可的。也就是說在同一區域內當學習者從一所院校轉到另外一所院校就讀時，在前一所院校所獲得的學分仍然得到認可有效。比如學習者在一所學校學完第一年的課程并取得學分，可以轉到另一所學校繼續后續的課程學習，學分可以有效傳遞。

2.學校內學分互認。當學生進入學校后，由于自身的興趣和發展方向發生了變化，或者在學習過程中對所選課程不滿意，而另外選擇其它專業或課程都是可以的，完全尊重學生的選擇。

3.大學間學分互認。大學間簽訂了學分互認的協議，在某一所大學所修課程獲得的學分在其他大學同樣被認可，具有相同的效力。

4.國際間的學分互認。英國的學分通過換算可以與歐洲學分體系達到互認。

（三）日本成人教育——社會教育

日本不使用“成人教育”概念，而使用“社會教育”的概念。教育在日本有著非常重要的地位，第二次世界大戰后，日本的文盲還不到1%，可見政府當時是非常重視教育的，預計到高等教育會非常普及，而后來也證明教育在日本實現現代化的過程中起著巨大的作用。

靈活和開放的管理模式。日本的成人教育注重提高成人有效學習結果，緊緊圍繞成人學習的自身特征，充分考慮成人的年齡、層次、學習目的等因素，采取校內校外相結合的雙重結構，大學圖書館向社會開放，最大限度地為成人學員提供更多的受教育機會。成人教育在形式上主要表現為：

1.普遍實施廣播電視大學教育。日本是開展廣播電視進行教育較早的國家，開放性的入學方式，18歲以上者都可以入學，學生年齡不受限制。一種形式為學分制高等學校，學生可以累計學分，并可以獲得相應的證書，主要以在職人員或需用業余時間學習的人員為主要對象。短期大學是日本女性接受高等教育的主要形式，其以時間短、費用廉、靈活性強的特點吸引女性，成為日本女性接受高等教育的主要形式，同時短期大學還注重與四年制本科大學的對接，可以使學生得到進一步深造。

2.重視職業培訓。這是一種為滿足社會需要，以注重實用性、注重專業性、注重適應性、關注就業的職業教育為主的學校。根據學員的分布和專業技術需求情況實施柔性管理，培訓和企業生產活動緊密結合，最大限度地滿足成人學習的需求。日本比較大的企業把培訓和企業生產活動緊密相連，制定長期的、嚴密的培訓計劃，而培訓是企業生產和經營活動中所需要的，且有些培訓可以在工作時間內進行。這些培訓除對職工職業技能培訓以外還針對心理健康和團隊精神方面進行訓練，為企業的成功和促進經濟發展起著重要的作用。

（四）德國成人教育——校企聯合，雙方共贏

建立法律框架下保障機制。為促進職業教育的發展，德國1969年頒布了《聯邦職業教育法》，對在職人員的技能培訓、職業進修和繼續教育都做了詳盡的闡述。這些法律法規對德國的成人教育進行了規范和保護，確定的了成人教育的法律地位和權力，規定了政府對成人教育應承擔的責任，公民享有繼續受教育的權利。

投資主體多元化。德國成人教育的經費主要來自四個方面：聯邦或州政府撥款、企業出資、教育主辦單位出資和學員繳納學費，其中學習者自己繳納的費用只占其中非常小的一部分，大都是企業出資和國家撥款。同時政府對于參加成人繼續教育的企業給予稅負減免，激勵企業的投資熱情。

成人教育的“雙軌制”。德國的職業培訓是按雙軌制進行的，即學徒工一方面在職業學校學習書本知識，理論武裝頭腦，另一方面又在工廠、車間學習實際操作技能，增強動手能力，使理論與實踐有機的結合在一起。一般每周三分之一時間在學校學習，三分之二時間在企業實習操作。然后由國家制定統一考試，采用科學的衡量標準，保證職業教育中各個環節的執行力度和教學質量的一致，為市場提供有專業素質的合格勞動者。而培訓內容按市場需求而定，一般經過2至3年左右的學習，就可以成為合格的技術工人。這種理論與實踐緊密結合的教學相長機制，在成人教育中有著巨大的發展空間。

三、我國成人教育模式與國外相比較值得借鑒的經驗

建國以來，我國成人教育取得了長足的進步，從無到有、從小到大、從薄到厚，從掃盲教育到崗位培訓、職業教育、成人學歷教育、繼續教育等，成為我國的教育事業中重要組成部分。但我國成人教育長期依附于普通高校，多年來以學歷教育為主，與目前日新月異的經濟發展和學習者的需求有一定的差距。與國外英國開放大學、美國的社區學院這樣成熟的成人教育相比，我國的成人教育在發展中缺乏自身特色。由于目前我們國家正在普及高等教育，如何凸顯成人教育的特色和特點，有許多的經驗和教訓值得我們去借鑒和學習，以避免“千校一面”無法形成自己的辦學模式。

1.開放辦學模式，加強教師職業技能培訓

從我國成人教育的發展來看，成人教育發展初期就依附于普通教育，普遍存在重理論灌輸輕技能傳授，事實上變成了學歷教育，比如成人高考一直是進入高等教育的門檻。而日本成人教育開放性的入學制度和選課制度，使其學員可以根i據自己的實際需要，隨時進入相應成人教育機構選修課程。但是現階段我國成人教育教師雙師型人才匱乏，教師的知識結構陳舊落后，缺乏專業化職業訓練，重理論學習輕技能訓練。要提高成人教育教師的素質，需要向日本學習，淡化成人教育唯學歷教育，要有計劃地安排教師定期和不定期到企業實踐培訓，完善教師的職培制度，建設“雙師型”教師隊伍。提高我國成人教育的便利性和普及性。

2.校企聯合，走產教研結合之路

相對于我國的職業教育，德國“雙軌制”強調社會崗位的實際需要，以能力為中心，市場為導向，使人才的培養直接面向經濟領域，實現了培訓市場與勞動力市場的聯系，使德國職業教育培養出的人才真正地受到企業的歡迎，打開了職業教育和企業界雙贏的局面。我國雖然重視學生的實際操作能力的培養，但學校制的培養模式在一定程度上限制著學生的發展。何況，部分學校還存在著實習基地缺乏等現象，不利于學生將所學到的理論知識及時應用于實踐，與實踐相結合。德國的做法，值得我們借鑒。應加強學校與企業之間的溝通，增加學生與企業的交流機會，解決部分學生就業難的問題以及企業的培訓難題。

3.拓寬成人教育投資、籌資渠道

我國現階段對成人的教育投資有國家財政撥款、企業出資、學習者繳費、多渠道籌措經費等多種方式。德國成人教育的經費來源多樣化，包括歐盟補貼、國家補貼、企業補貼及學生繳費等，社會各種力量的資本滲入使德國成人教育的經費充足，為其發展奠定了堅實基礎。美國有聯邦政府按規定給各州的社區學院撥款，還有機構和私人捐助及學生交半學費。我國應借鑒這種靈活多樣的投資、籌資渠道，以政府財政投入為主，捐資助學、企業投資等多層面籌措資金，完善投資保障制度，使各種良性資源優勢投入到成人教育中，也加強了學校與企業的聯系。

4.終身教育，成人教育空間廣闊

現代社會的競爭，人們為了生存，縱然一個正規教育階段完成，但同時又意味著一個新的學習階段開始，只有不斷學習才能順應社會需求。學習正從環境和社會的需要，轉化為個人生存的自發行為和生活的樂趣。教育不再是一個階段的終止，而是正從一次性過程轉變為一個持續不斷的過程，也就是終身受教育。所以成人教育要打破壁壘，使成人不再受入學考試、地域、時間、專業、工作條件等的限制，淡化唯學歷教育，制度上進行一些改革和創新，如成人的學分可以互認，方便異地異校或分階段的學習，增強學習的空間、時間和自由性，和普通高等學校對接等，解決成人學習難的問題，為成人學習提供更好的服務。

任何事物要發展和壯大只有不斷創新，成人教育要生存和進步，依賴于成人教育模式的合理和創新。現代社會發展迅猛，職業變動和職業技能的更新頻率加快，探索出的適合本國成人教育發展的模式，是我們今后長期的一個任務。

[1]教育部.2014年全國教育事業發展統計公報[R].2015.

[2]孔東，鄭燦平.美國社區學院對我國成人教育的啟示[J].中國現代教育裝備，2006，（6）.

[3]楊濤.美國成人教育論略[J].成人教育，2009，（3）.

[4]趙莉，徐婷，曾誠.日本成人教育特色及借鑒[J].成人教育，2008，（6）：93-94.

[5]曹榮軍，李建偉，虞曉東.德國成人教育發展述評[J].河北大學成人教育學院學報，2010，（3）.

責任編輯：陳巖王遠

Enlightenment Through World Adult Education Mode

WANG Yu-xi
（Tianjin College of Commerce,Tianjin 300350）

Amid the“new normal”of economic development,China's adult education faces both opportunities and challenges.In despite of having made rapid progress in the past years,there are still many problems with China's adult education which lacks its own characteristics.Therefore,we should study and use experiences of other countries（such as the U.S,Britain,Japan and Germany）for reference.It will be beneficial to China in innovating and improving the mode and method of its adult education.

adult education;mode;review;enlightenment

G720

A

2095－5537（2015）06－00021－04

2015-08-22

王逾西（1963—），女，漢族，河北省保定人，天津商務職業學院成教部副教授。研究方向：教學管理。