論管理會計在高職院校管理中的職能

張紅天津機電職業技術學院，天津 300131

論管理會計在高職院校管理中的職能

張紅
天津機電職業技術學院，天津 300131

目前，高職院校的財務管理水平不能適應高等職業院校發展的需要，預算的編制與執行水平不高，固定資產管理方面也存在缺陷。因此，推行管理會計，可發揮會計在決策中的作用，切實發揮預算的控制作用，保證績效考核的真實有效，強化成本意識發揮價值創造的引領功能，促使高職院校財務工作重心由事后記錄、總結逐步轉向預測、決策及過程控制，最終為高效調動盤活各種資源提供有力保障，是今后財務管理工作的發展方向。

高職院校；財務工作問題；管理會計；職能作用

《國家高等職業教育發展規劃綱要（2015—2020）》中指出，高等職業教育是我國高等教育體系的重要組成部分，是面向經濟社會發展和生產服務一線，培養高素質勞動者和技術技能人才的教育類型。2015年，專科層次職業教育在校生為1390萬人，預計到2020年達到1480萬人。由此可見職業教育正面臨前所未有的發展機遇。

隨著職業教育的蓬勃發展，國家對高等職業教育的資金投入也在逐年增長，各職業院校為發展的需要也在不斷拓展新的資金渠道。目前高等職業院校的辦學經費已由財政撥款的一元化模式逐步發展為財政撥款、事業收入、科研經費、項目撥款、投資收益、社會捐贈、其他收入等多元化模式，隨著資金渠道的增多和資金數額的快速增長，高等職業院校的財務工作也面臨著巨大的壓力，迫切需要轉變工作重心，適應新時期對財務管理的需要。

一、高職院校財務工作面臨的主要問題

（一）財務管理水平不能適應高等職業院校發展的需要

由于歷史傳承及客觀因素，面對大量的報銷、匯款、收費等工作，財務職能還僅局限在會計核算階段，沒能發揮財務工作應具備的管理職能，主要表現為財務信息的滯后性，使其無法發揮實際效力，影響了財務管理在院校整體管理體系中的應用。

（二）預算的編制與執行水平不高

目前，各高職院校均已制定了各自的預算管理制度，但在執行過程中存在諸多問題，如在編制過程中，由于時間倉促往往缺乏細致的調查與分析，致使預算的編制缺乏全局性和前瞻性，相關部門對于預算編制的作用缺乏了解，片面認為只要有預算，“錢”就可以隨意開支，出現重申報輕管理的現象，致使預算編制流于形式，執行效果不理想。

（三）固定資產管理不健全

隨著高等職業院校辦學規模的不斷擴大，教育部在高校教育水平評估工作中對高校辦學條件，特別是硬件條件提出了更高要求。為此，高職院校在房屋、設備購置等方面均投入了大量資金，擁有巨額的固定資產。但由于事業單位固定資產管理與核算分屬不同的部門，部門之間工作不銜接，信息不對稱，存在一定缺陷，而使用部門只管用，沒有專人管理，造成固定資產的管理與使用脫節，賬面金額與實物資產不符。

（四）管理會計在會計電算化中的應用有待加強

目前，雖然高等職業院校的財務核算普遍實行電算化，但計算機的應用大多還停留在事后核算的水平上，不具備事前預測和事中控制的能力，在財務軟件中沒有充分體現管理會計的職能作用，無法滿足職業院校財務管理的需要，致使管理會計中的一些計算公式和分析模型不能在實際工作中加以應用。

二、高等職業院校財務管理的發展方向

近幾年，財政部會同教育部等相關部委相繼頒發了一系列文件，如2012年財政部、教育部對《高等學校財務制度》進行修訂，并于2014年執行；《財政部、教育部關于建立完善以改革和績效為導向的生均撥款制度，加快發展現代高等職業教育的意見》；《財政部關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》等，對規范高等職業院校的財務核算，加強財務管理與監督，提高資金使用效益，促進高等職業教育事業健康發展起到了極大的指引與推動作用，也為高職院校財務工作擺脫當前困境和今后的工作重點指明了方向。

在高職院校財務工作中引入管理會計，促使高職院校財務工作重心由單純的事后記錄逐步轉向事前預測、決策，事中控制，事后分析、評價，最終為高效調動各種資源提供有力保障。

管理會計作為傳統會計的一個重要分支，起源于二十世紀五十年代，它以強化組織內部經營管理，實現最佳經濟效益為宗旨，通過對財務等信息進行深加工和再利用，在組織預測、決策、控制、評價等方面發揮重要作用。管理會計在西方發達國家的職業教育中備受關注，并廣泛使用。

我國于上世紀七十年代末引進了管理會計理論，在企業中的普及和應用程度遠不如西方企業，而在高等職業院校財務管理中的運用更是微乎其微。為適應高等職業院校辦學規模的不斷擴大和資金投入的快速增長，亟需引入管理會計，發揮其應有的效能。

三、管理會計在提升高職院校財務管理水平上的作用

（一）引入管理會計有助于提升決策質量

所謂決策，就是為了實現某一目的而制定行動方案，并從若干個可行方案中選擇一個滿意方案的分析判斷過程。決策的制定必須要經過一個分析判斷的過程，而在決策中引入管理會計理論，能為高層決策提供時間價值和奉獻價值的科學分析、準確評估方法的有力技術支持，實現決策的高效化。

決策包括投資決策、融資決策等，由于重大決策項目一般涉及的金額較大，時限較長，并對學校的運轉與發展產生重大影響，因此做好項目的可行性研究和項目的經濟評價等前期工作顯得尤為重要。例如，學校現有一棟房屋閑置，經上級部門批準，院長辦公會議決定將其出租，假設該房屋價值1000萬元，有效使用期限為20年，今后每年末還將投入50萬元的維修費用，如果準備以每年100萬元的價格（每年年末收取）出租該房屋是否可行？這就涉及到投資決策的問題，投資項目的評價方法主要有投資回收期法、凈現值法、內含報酬率法、獲利指數法等，此例我們可以采用凈現值法加以分析判斷 （假定折現率為10%）：現金流出量的凈現值=A0+A（P/A，i，n）=1000+50*8.514=1425.7（萬元）；現金流入量的凈現值=A（P/A，i，n）=100*8.514=854.1（萬元）。根據計算結果可知：現金流出量的凈現值大于現金流入量的凈現值，由此可以得出如果以100萬元/年的價格出租該房屋的決策是不合適的。

（二）發揮管理會計在財務預算實施過程中的控制作用

預算是企業在戰略規劃和預測、決策的基礎上，以數量和金額形式反映的特定期間的具體行動計劃。一個好的預算方案，可以整合企業整體目標及各個分目標，為企業長、短期目標的實現提供合理保證。預算的編制方法主要有以下幾種：1.定期預算法2.滾動預算法3.增量預算法4.零基預算法5.固定預算法6.彈性預算法7.項目預算法8.作業基礎預算法等，每種編制方法各有其適用范圍及優缺點，結合高職院校的各自特點及戰略目標，科學靈活運用一種或幾種預算編制方法，提高預算的可操作性和可控制性，可以有效提高學校資金的使用效率，降低資金浪費現象的發生，保證學院戰略目標的實現。

（三）發揮管理會計的引導作用，保證績效考核真實有效

目前，各職業院校績效考核雖然名目繁多，內容也各不相同，但大多存在缺乏科學性、客觀性的問題，許多指標的設置主觀性強，影響了其管理效率和效果，而將管理會計引入高職院校績效考核中，則可以最大限度提高考核結果的科學性和準確性。如在績效考核中引入“平衡記分卡”體系，“平衡記分卡”致力于追求企業未來的核心競爭力，它可以為企業提供一個綜合的業績評價模型。一個完整的平衡記分卡，將考核評價指標分為四類，即財務效益指標、內部經營管理指標、外部指標、技術創新和學習指標，在指標設計上既有財務指標也有非財務指標，與企業戰略目標相銜接，將員工最關心的信息濃縮在幾項關鍵指標里，使員工對過程及結果一目了然。高等職業院校雖與企業在社會責任定位上有極大不同，但都需要增強自身的核心競爭力，結合學校各自的戰略目標，設計與之配套的考核指標，以定量為主，定性為輔，綜合考慮各部門、各崗位的實際情況，應用好“平衡記分卡”體系，有助于學校完成既定的戰略目標。

（四）發揮管理會計的價值創造引領功能，強化財務成本意識

高等職業院校雖然不以利潤最大化為最終目的，但學校管理同樣需要面對各類經濟和效率問題，為取得良好的管理效果，最好的辦法就是建立健全內部控制制度，強化對資金使用流程的全方位管控，而通過引入管理會計中的“本量利分析”理論，可以有效強化管理，增收節支，實現“低風險，高效率”的目標。

“本量利分析”簡稱CVP分析，它研究的是成本、業務量和利潤三者之間的內在聯系，是企業進行決策、規劃和控制的重要工具。高職院校就可借鑒此方法運用于學院工作的某些領域。

如針對招生工作，假設某高職學校的師資人數和教學設備在現有條件下最多能滿足9000人的教學需要，超過這個范圍則需要額外支付外聘兼課費等相關費用10萬元/30人，同時需要購置相關教學設備400萬元，如果該校計劃今年增加招生1000人，則增加的學費收入為500萬元，而需要多支付的費用約為730萬元（1000/30*10+400），由此可見，在學校現有條件下并非招生人數越多越好。應用管理會計理論，通過對歷年各項費用支出進行性態分析，將其分為變動費用和固定費用兩部分，運用本量利計算公式可以得到在現有條件下，學校的最佳招生規模，避免盲目擴張給正常教學秩序帶來的不利影響，也為領導制定未來發展戰略提供數據支持。

（五）有利于提高高職院校會計人員綜合素質，提升管理意識

會計人員素質指會計人員的知識層次、知識結構、職業水準等方面，而管理會計的運用最終需要通過會計人員加以實施，因此會計人員素質的高低直接影響到管理會計的應用水平和結果。在高職院校財務工作中應用管理會計理論，可以促使會計人員加強相關業務知識的學習，提高綜合素質，形成一支具有較強專業能力的會計人員隊伍。同時，計算機的普遍使用及校園信息網絡的建設與發展為會計人員快速處理大量數據提供了便利條件，這也要求會計人員不斷提高計算機應用水平，運用管理會計中的分析和預測方法，結合管理會計應用軟件，創建手工計算難以完成的數據模型，幫助高職院校規避財務風險，在財務管理、預算分配、決策質量等諸多方面發揮其應有的職能作用。

管理會計是加強管理的一種重要手段，不僅適用于企業，也應適用于行政事業單位，在國家大力倡導發展職業教育的背景下，高等職業院校在招生規模、建設規模不斷擴張的同時，其管理能力也將面臨嚴峻的考驗，而財務管理作為學校管理體系的重要組成部分，不僅在核算、報告等方面體現其專業性，在內部管理中也起到更大作用。

引入管理會計成熟理論及其在企業管理中的應用經驗，充分發揮財務掌握數據全面及時的特點，利用真實可靠的數據信息為管理層制定學院發展戰略及決策提供數據支持；運用管理會計理論，努力創造一個好的內部治理機制，對于提高高等職業院校管理水平和工作效率必然發揮越來越重要的作用，也將是高職院校財務工作在未來一段時期的發展方向。

[1]蔡維燦．管理會計[M]．北京：北京理工大學出版社，2009．

[2]高軍．管理會計與財務會計的對比分析[J]．中國外資，2011，（14）：85．

[3]楊莉.淺析企業集團全面預算管理的建立與完善——基于某產業集團全面預算管理建立過程的問題分析 [J]．企業研究，2013，（24）：96-97．

[4]陳宏博．高校成本中心評價考核問題研究[J]．天津商務職業學院學報，2015，（2）．

責任編輯：陳曉雁王遠

On Function of Management Accounting for Administration at Vocational College

ZHANG Hong
（Tianjin Vocational College o Mechanics and Electricity,Tianjin 300131）

At present,without financial m anagement level satisfying the development of vocational college and high level of budget drafting and execution and due to deficiencies on fixed assets management,therefore it is necessity to push management accounting in order to help accounting play a role in making-decision,functioning the budget control,guarantee the validity of performance evaluation and enhance the leading function for cost consciousness making value creation.The management accounting,as the developing trend,will push the financial work at vocational college to transform from afterward record and summary to prediction,decision-making and process control.

vocational college；financial work problem；management accounting；functional role

G717

A

2095－5537（2015）06－00076－03

2015-09-21

張紅（1968—），女，漢族，天津市人，天津機電職業技術學院財務處會計師。研究方向：管理會計。