基于協同理論的集群式總分館模式探析*

馬 巖 鄭建明（南京大學信息管理學院 南京 210093）

基于協同理論的集群式總分館模式探析*

馬 巖 鄭建明
（南京大學信息管理學院 南京 210093）

〔摘 要〕實行圖書館總分館制可以有效利用資源，提高服務效益。基于協同理論的集群式總分館模式是在借鑒各地區圖書館總分館建設成功案例的基礎上提出的一種創新總分館模式。其構建應遵循公益性、均等性、高效性等原則，采取多元化的集資手段，建立多層次擴展的資源結構，采用上下兩級負責的管理方式，對分布建設的資源實現聯合使用，提供一站式的信息服務，并注意分館構建的特色化。這種模式需要從立法、制度、人才、技術等方面加以保障。

〔關鍵詞〕總分館制 協同理論 集群 圖書館管理

1 基于協同思想的集群式總分館模式提出的背景及其內涵

2002 年文化部下發了《文化部關于進一步活躍基層群眾文化生活的通知》指出總分館制是我國公共圖書館建設的方向。2006年，國家“十一五規劃”中明確了“總分館制”的特點是“統一采購、統一編目，統一配送”。圍繞這個目標，我國各地公共圖書館開展了形式多樣的總分館制探索實踐，盡管取得一定的成效，但絕大部分地區總分館體系中，總館與分館不是完全意義上的共同體，在資產、人員、管理等方面不能實現統一、高效的流通。其構建的所謂“總分館體系”，實質上只是“區域性服務網絡”[1]，不能實現公共資源的最優配置。針對這種情況，筆者認為，將協同理論引入圖書館總分館制建設中，形成“基于協同理論的集群式總分館模式”可以很好的解決這個問題。

協同理論是德國物理學家哈肯于1971年創立的，致力于對系統結構轉變的機理和規律的探尋，強調系統整體的規律性、動態化和互補性。[2]事物間屬性互相增強、向積極方向發展的相干性即為協同性；系統中的各要素通過相互協調、合作，形成協同效應，可以達到“個體獲益，整體加強，共同發展”[3]的目的?！凹骸钡母拍钤从谏鷳B學，原意指的是以共生關系生活在同一棲所中的生物族群。[4]這里用圖書館總分館集群這個概念，意在將區域內所有圖書館資源進行整體整合，使其成為共生的共同體，從而實現統一管理和利用。[5]

“基于協同理論的集群式總分館”模式，即以總館為主干，總分館聯合形成緊密的集群式共同體，總館系統引導各個分館系統，通過分工與合作，實現統一采購、統一編目，統一配送，統一管理，在資產、人員、管理等方面實現自由流通，并在此過程中，產生推動整個總分館系統科學發展的序參量，進而實現資源合理配置，使得各個分館獲益，總體服務功能最優化，最大程度地發揮總分館協同效應。與我國絕大部分地區正在進行的總分館制不同，從職能與隸屬關系來看，集群式總分館模式中，總館對所其屬分館進行行政業務的全面管理；各分館在重點發展政策方面各自獨立，如此一來，總館負責宏觀調度，分館面向讀者提供特色服務，分工合理，協同共生，在某一分館出現問題時，總館可以協同調度，保障總分館系統的正常運轉，實現區域資源最優化配置。

在借鑒各地區圖書館總分館建設經驗的基礎上，結合我國實際情況，從規劃原則、運行機理和保障機制三方面對基于協同理論的集群式總分館模式的構建進行探析，以期為我國圖書館總分館實踐提供可參考的依據。

2 基于協同思想的集群式總分館模式構建要遵循的原則

2.1 公益性原則

公共圖書館在國家公共文化體系建設中扮演重要角色，滿足人民基本文化需求是社會主義公共文化建設的基本任務，因此，公共圖書館必須以人民為中心，在文化傳承、信息傳遞、公民的終身教育和智力資源開發等方面為大眾提供免費的、開放的服務。換言之，公共圖書館是公益性機構，基于協同思想的集群式總分館制是針對區域公共圖書館體系而言的，故其建設首先要遵循公益性這個原則。在公益性原則的指導下，基于協同思想的集群式總分館的構建要以開放的姿態，堅持“以人為本”的理念，不斷運用現代高新技術提升管理和服務水平，為公眾提供多元化服務，保障讀者自由獲取文獻信息的權利。[6]

2.2 均等性原則

黨的十七大報告明確提出：“要積極推進和注重實現基本公共服務均等化。”公共圖書館是提供公共文化服務的機構,集群式總分館模式的構建要遵循均等性原則，其建設成果要惠及全體人民,讓全體人民無差別地享有普遍均等的服務。這里應注意，均等性不僅僅指用戶個體不受經濟地位、年齡、性別等方面的差異，可以平等地享受圖書館的服務，還包括不同區域、城鄉之間的公民享受文化服務的機會應該均等，換言之，要求集群式總分館體系構建時要做到具體館內服務人人可及，體系涵蓋到的不同地區的分館在設備和服務上也要有相應統一的標準。

2.3 務實性原則

基于協同思想的集群式總分館建設要貼近群眾，以為人民提供優質、高效、務實的服務為方向，以不斷滿足人民日益增長的文化信息需求，為群眾提供方便為目標。不搞所謂的“形象工程”。目前一些地區的總分館建設，只是為了應對上級檢查，顯示所謂“政績”，搞起了形式上的總分館建設，雖然聲勢大、規模大、投入資金不少，但居民實際獲得的便利卻微乎其微?；趨f同思想的集群式總分館建設要克服功利主義的私心，杜絕懶惰作風，不能只以文件貫徹文件，以會議貫徹會議，要把功夫下在協同機理結構運作上，為居民提供高質量的文化服務。

2.4 創新性原則

相對于西方實行的嚴格總分館制度而言，在當前“財政分灶吃飯”體制政策下搞基于協同思想的集群式總分館模式本身就是一種創新，要不斷解放思想，革新服務理念，在新時期公共文化服務體系探索建設進程中，積極實踐，不斷嘗試新模式、新思路、新方法、新舉措，以達到資源共建共享、完善區域公共文化服務的目的。

2.5 高效性原則

系統的運行要考慮投入與產出比，基于協同思想的集群式總分館系統的構建也要遵循高效性原則。在擴展分館時，要充分考慮地區居民的信息需求量、區域文獻傳遞資金與時間的消耗量以及新建分館需要投入的資金和人力資源量三者之間的關系，合理對分館布局進行規劃。堅持公平和效率兩手抓的理念，努力形成責任明確、行為規范、富有效率、服務優良的管理體制和運行機制。高標準推進文化設施網絡建設、提升公共文化服務供給。立足服務，優化管理，高效能完善公共文化管理運行機制。結合實踐，注重實際，高質量開展公共文化服務體系建設制度設計研究。

3 基于協同思想的集群式總分館模式的運行機理

3.1 政府主導、社會參與的多元化集資手段

協同制圖書館總分館建設離不開政府主導。由于其體系建設涉及到對原有體制的突破，需要政府主導才能解決。此外，要實現圖書館服務的公益性，政府主導投資管理是必須的。我國已開展的協同程度比較高的總分館系統，都是政府主導型的，例如深圳福田“圖書館之區”總分館模式就是在區政府的主導和直接投入下建立起來的，福田區政府頒布了《深圳市福田區公共文化場所管理暫行辦法》，經費得到保障。[7]佛山市禪城區“聯合圖書館”的構建中也得到了佛山市禪城區委、區政府聯合發文——《關于佛山市禪城區“聯合圖書館”建設方案》的支持，除了提供建設資金，政府還對分館增加了人員編制。[8]此外，嘉興城鄉一體化公共圖書館服務體系、東莞的圖書館之城總分館建設也都是在政府主導下得以順利進行的。

總分館建設是一項耗資巨大的工程，除了需要獲得政府這個強大后盾的支持外，要實現協調度高、靈活性好的集群式總分館建設，還需要鼓勵社會力量參與投入，實行多元化的集資方式作為政府投資的輔助。這里的多元化包括投資主體多元化和投資形式多元化。投資主體可以是社會組織、企事業單位，也可以是個人；投資形式不僅限于資金直接投入，還包含提供設施和活動空間、藝術品、圖書、器材、設備、裝置等實物，也可以提供文化產品、文化服務甚至是人力、智力、技術、信息等支持形式。

在集資多元化方面可以借鑒的地區有：佛山市禪城區“聯合圖書館”鼓勵各種形式的社會投資,無論誰投資,冠什么名,它的所有權必須歸屬區政府[9]；杭州模式總分館體系中，建立杭州圖書館事業基金會,利用這個平臺宣傳公共圖書館理念,聯系社會方方面面,募集善款,開辟經費新來源,為圖書館發展提供雄厚的資金支撐。[10]兩者開拓集資路徑，取得了良好的成效。

3.2 多層次擴展的資源結構

在統一規劃基礎上，基于協同思想的集群式總分館模式應實行“多層次擴展”的圖書館服務網絡建設框架。所謂“多層次擴展”包括兩個方面，一是區域覆蓋全面性，二是資源系統涵蓋的全面性。

區域覆蓋全面性就是分館的構建要根據城市級別、規模大小、經濟發展水平等來分層次構建。以一個省級行政區域為例，其總分館體系應該包括“省級館——市級館——區（縣）級館——社區（鄉鎮）館——街道（村）館”，如此形成自頂層到基層的區域全覆蓋網絡，實現地區公共圖書館文獻資源的大流通。此外，為實現圖書館服務的靈活性，突破傳統圖書館在服務地域和時間上的局限，總分館體系還應增加流動服務點。為特殊群體、尤其是弱勢群體提供便利的服務，可借鑒的如金陵圖書館“汽車圖書館”、24小時自助借還機、廣東流動圖書館分館等，保障了信息弱勢群體享受公共文化服務的權利。

資源系統涵蓋的全面性方面，就是總分館資源構建不僅僅要包括公用圖書館資源系統，還應包括高校圖書館資源系統和科研資源系統。這一點可以借鑒上海模式，上?？偡逐^體系是以上海圖書館為總館,市內各公共圖書館、大學圖書館和科研圖書館為分館的地區文獻資源共建共享體系。公共圖書館以實現異地借還、參考咨詢、文獻集散為核心；高校圖書館以網絡數字資源、外文文獻資源和人力資源共享為核心；專業圖書館以聯合采購網絡資源、共建專業特色的數字圖書館項目及人力資源共享為核心。[11]此外，江蘇工程技術文獻中心也是整合了江蘇省的科技、教育、文化系統 10 家共建單位的科技文獻信息資源，形成的省級科技文獻信息資源保障體系。[12]全面的資源涵蓋系統可以充分利用各個系統的優勢，實現資源的大流通和最優配置。

3.3 上下兩級負責的扁平化管理方式

多層次的分館構建可以形成區域完整的公共文化服務體系，保障集群式總分館建設的均等性，但從另一層面上講，也造成了總分館之間協同成本的增加，高效性原則難以保證，因此，需要創新管理模式。所謂“上下兩級負責”就是指無論整個總分館體系構建的層次有幾級，分館只對自己的直屬上級館負責。例如在上面的省級總分館體系中，區（縣）級館只需要受市級館領導，對市級館負責，不受省級館的直接領導和控制，如此一來，可以在整個體系中分別實現“蘇州式的扁平化管理”[13-14]，上級館的講座、活動可以更直接的向下級館延伸,在新技術的運用、員工的培訓等方面，上下級館建立良好關系等,使分館質量得到了切實的保障。[15]這種管理模式給市級、區縣等中間層次的圖書館更多自主發展的空間，減輕一些實力雄厚的中間層次圖書館對加入總分館系統的排斥情緒，使其在技術支持、人員培訓、圖書加工等方面發揮區域中心的職能。這種“總館掌控、服務延伸”的管理方式，既可以形成覆蓋整個區域的圖書館服務網絡，還可以避免構建層次過多帶來的協調成本過高、總館負擔過重等問題，是基于協同思想的集群式總分館體系理想的構建結構。

3.4 分布建設聯合使用的資源配置方式

在財政“分灶吃飯”、行政“分級管理”的體制下，對于行政區域跨度大、跨系統總分館制的建設而言，要打破各館資源的原有隸屬關系，統一到總館大產權中，其操作執行上的困難是不言而喻的?；趨f同思想的集群式總分館建設要想獲得最大協同效應，就要適應現有體制，采取分布建設聯合使用的資源配置方式。具體來講就是總館通過宏觀調研制定符合區域發展要求的總的資源建設計劃，各分館根據本館資源、用戶特點，選擇部分適當的資源建設任務，在此基礎上獨立靈活地配置本館的資源。用戶在任何一館辦理了讀者證，便可到參與總分館系統中任意一家成員館享受同等的圖書館服務，包括文獻借閱、電子資源檢索以及無線網服務，并可以實現異地借還。對異地借還的書，由總館委托郵局或快遞公司全部收上來，送到分揀中心分揀，然后再把各館的藏書送回所屬館繼續流通，最后由總館對各級分館進行定期考核，根據各館的資源、加工等情況給予一些財政補貼。如此一來，讀者獲得了便利、高質量的服務；各館資源擁有量不變，但可以使用的資源增加了；對于區域政府而言，只需花費少量的資金，就能完善區域公共服務體系，實現了“個體效益增加，總體進步發展”的協同效應。

在具體操作方面，可以借鑒江蘇工程技術文獻中心的做法，作為全國第一家省級科技文獻共享服務平臺，其資源分工協作機制是以少量的投入激活了大量的存量資源，為江蘇省科技創新提供了信息支撐。參與中心的各個單位所擁有的信息資源資產權保持不變,同時,當用戶通過網絡發出查閱原文的請求時,由資源歸屬單位為用戶傳遞文獻原文,中心給予服務單位一定的服務補貼。對于新加工的數據，由中心進行考核,根據加工質量和數量，對加工單位給予資源加工補貼，調動了共建單位的積極性。[16]

3.5 一站式的信息服務

用戶中心時代，服務成為圖書館的核心競爭力?；趨f同思想的集群式總分館建設的最終目的就是為區域用戶提供便利、優質、高效的信息服務。異構資源統一檢索、圖書館協同參考咨詢等都是集群式總分館需要達到的目標。這些方面，國家科技圖書文獻中心（National Scientific and Technological Library，NSTL）協同檢索平臺統一書目系統可以作為總分館協同服務的典范。[17]該平臺直接利用開放接口將一館的服務直接嵌入到另一館中，使得用戶一次登錄，就可以檢索到包括登錄館在內的多個成員館的文獻信息資源，它支持對本地和遠程數據庫的各種異構資源的檢索，并將檢索結果在統一界面以統一語言輸出。提供多種檢索方式，包括簡單檢索，高級檢索，二次檢索，針對不同層次的資源需求。此外，還支持多種檢索技術，例如布爾邏輯檢索、截詞檢索、模糊檢索等。[18]

除了通過高技術達到的“一館登錄、多館資源獲取”之外，基于協同思想的集群式總分館模式要實現的一站式信息服務還包括為用戶提供從圖書館服務利用培訓到文件檢索、獲取等等一系列的服務。還以江蘇工程技術文獻中心為例，中心與各市縣聯合互動，針對全省各行業的群體定期開展中心服務利用的宣傳和培訓，除了提供期刊論文、專利、標準等科技文獻的在線檢索和原文獲取外，還針對企業用戶，結合具體案例就技術文獻在企業產品創新、知識產權規避、項目申報、人才培養等過程中的利用進行介紹。[19]在基本服務的基礎上延伸了面向高層次用戶的服務觸角，實現了圖書館用戶檢索、利用、反饋的一站式服務；提升了平臺影響力，實現了協同效應。

3.6 特色化的分館構建

要實現協同效應，需要系統中各個子系統做好分工協調，以實現資源優勢互補，使得總體效應獲得最大化。體現在集群式總分館建設上，就是分館建設要根據地區優勢、行業特色、文化背景等構建自己的特色，可以是特色數據庫，也可以是針對行業的特色信息服務等等。

在特色分館構建方面，做得比較好的有：佛山禪城總分館系統在分館構建時，把“結合當地鎮街產業優勢和特色建設專業分館、提供特色服務”作為佛山市禪城區聯合圖書館建設的重點。新建分館的服務特色明確，其目標是：“在承擔社區圖書館為公眾提供平等服務的同時，力爭辦成國內最有影響力的專業圖書館”[20]。此外，特色分館也是東莞模式的一個亮點。東莞各分館根據當地產業優勢、地域特點和人文環境確定分館特色，確立特色館藏和特色服務，共同組成相互補充、配置合理的全地區文獻資源和服務體系。各分館在滿足常規服務外，重點突出各自的特色服務，充分滿足不同區域讀者的需求。

除了分館的構建主題要有自己的特色外，特色化構建還體現在圖書館開展特色活動、打造文化品牌上。高水平的公共文化服務體系離不開豐富多樣的文化產品和多姿多彩的文化活動支撐。要結合群眾的文化需求，努力開展系列性的參與面廣、受益者多、活化文化氛圍、彰顯品牌效應的文化惠民活動。例如金陵圖書館的“金圖講壇”、深圳圖書館開放的“南書房”特色圖書室及其相關的一系列文化惠民活動等。公共文化服務體系建設應該培養和激發人民群眾的文化自覺，讓人民群眾共享發展成果。

4 基于協同思想的集群式總分館模式的協調保障機制

4.1 立法保障

在清晰、權威的法律下建立和管理公共圖書館是實行總分館制度設計的前提。[21]由于基于協同理論的集群式總分館系統具有公益性、均等性、突破創新性，要保證其持續、正常運轉，出臺相應的圖書館法是十分必要的。需要在具有強制性和權威性的法律文件中落實集群式總分館建設的相關規劃和政策，建立健全組織管理體制和工作機制，將集群式總分館體系建設納入政府重要議事日程，納入國民經濟和社會發展總體規劃及財政預算。

4.2 制度保障

基于協同思想的集群式總分館建設是一項浩大的工程，要從總體上對總分館體系進行規劃。首先，要制定具體年度計劃，使得總分館建設有章可循，可以按照計劃進度推進。其次，要根據實際情況制定合理的分館開發與總分館服務的標準，這套標準的制定應堅持以用戶為中心的理念，問需于民，問計于民，推動協同總分館體系與群眾公共文化服務需求有效對接。最后，要建立協同總分館服務評估考核機制。根據總分館服務目標對各館取得的績效進行評估，制定針對重大文化項目、重點文化品牌推廣的工作考核機制。對工作完成好的分館進行表彰獎勵，以激發各館的積極性。同時，要加強公眾參與度，將用戶滿意度作為重要考核指標，形成政府、社會、服務群體共同參與的監督管理機制。

4.3 人才保障

在基于協同思想的集群式總分館體系的管理中，需要吸收引進以圖書館學專業人才為統籌規劃層，以新聞傳媒、文學創作、文化理論和計算機技術等專業人才為運作支撐層的人才隊伍，以適應新形勢下文化發展的要求。尤其是在基層館中，要完善基層文化崗位設置，配足配優人員，嚴格準入制度，明確崗位職責，加強考核管理。鄉鎮級分館的人員編制最低要達到2名以上，行政村（社區）配備1名以上享受崗位補貼的文化管理員，每個農家書屋配備一名專職圖書管理員。除了對專職在編人才隊伍的建立外，實現集群式總分館建設，壯大文化志愿者隊伍也是一個不能忽視的方面。要積極引導符合條件的社會各界人員參與文化服務，為基于協同思想的集群式總分館體系的運行和推廣提供有力補充。

4.4 技術保障

協同總分館制是要在不同的系統中實現“個體獲益、整體發展”的協同效應，需要整合人、財、物等不同子系統的各種資源，尤其是對于整合信息資源而言，技術的重要性是不言而喻的?？偡逐^協同信息檢索、聯合參考咨詢、通借通還的實現都需要相關的網絡支撐。目前，各圖書館所使用的管理系統有匯文、ILAS、力博等，所遵循的分編層級不一，要實現總分館分編數據共建共享、館藏信息數據以及流通數據共通共享，需要探討圖書館集群化管理系統的技術特點和技術路線。此外，隨著系統中分館的增多，如果全部納入集群式總分館一卡通系統，要支撐起龐大的網絡，突破網絡并發數的限制，都是需要高新技術的發展來作為保障的。

5 結語

總分館制的核心目標是以合適的形式、智慧的方式來推動圖書館事業的發展?；趨f同思想的集群式總分館模式就是在現有分級管理格局保持不變的情況下，通過構建以總館為中心領導館，各中間級分館為分中心，服務延伸到基層的“總館控制、服務延伸”架構，建立政府主導的制度化的區域公共文化服務體系，并隨著總分館建設的推進，逐漸完善地區的文獻保障系統。目前，這一模式還只是一個初步構想，還需要從技術視角、資源視角、用戶視角、服務視角等層面進行具體的、深入的探討，并在實踐中不斷修正前進。

（來稿時間：2015年1月）

參考文獻：

1.劉慧娟. 區域性公共圖書館服務體系未來發展模式的探討.圖書館，2014（5）：14-16

2.馬巖, 徐文哲, 鄭建明. 我國數字圖書館協同管理研究進展. 圖書館學研究，2014（12）：2-7

3.俞國琴. 共生理論下的國際文獻交換合作維度及運作戰略研究. 圖書館理論與實踐，2013（4）：5-10

4.金中仁. 圖書館信息共享與信息集群服務. 北京：人民郵電出版社，2009

5.梁斌. 圖書館集群管理總分館制模式的構建及發展研究. 黑龍江史志，2014（11）：291

6.趙龍. 公共圖書館必須堅持公益性原則. 黑龍江科技信息，2008（30）：136

7.譚舒. 基層社區圖書館的總分館制模式探析. 圖書館學刊，2009（9）：9-11

8, 9.鄭欣. 佛山市禪城區聯合圖書館體系建設現狀與可持續發展對策研究. 科技情報開發與經濟，2012（21）：85-87

10.粟慧, 劉麗東, 祝茵. 創新理念引領下的公共圖書館服務網絡——以東南沿海城市公共圖書館為例. 圖書情報工作，2007（7）：112-115

11.江曄. 公共圖書館服務體系過程中總分館制的研究與探索. 上海：上海交通大學碩士論文，2012

12.唐寶蓮, 夏太壽, 周曉明. 江蘇省工程技術文獻信息服務平臺的創新之路. 江蘇科技信息，2013（7）：6-7

13.邱冠華. 從政府購買看實行總分館制的必然性. 新世紀圖書館，2009（1）：39-41

14.邱冠華. 蘇州總分館制度設計的背景、思路與成效.圖書館，2014（2）：27-30

15.陳勇. 連云港市基層圖書館總分館制發展模式探析.內蒙古科技與經濟，2012（14）：124-125

16.周曉明， 胡正強， 唐寶蓮等. 江蘇省工程技術文獻信息中心的建設與思考. 新世紀圖書館，2009（3）：55-57

17.吳思竹， 胡鐵軍， 梁芳等. NSTL聯合目錄系統元數據的數據邏輯結構設計. 圖書館雜志，2014（1）：31-35

18.莊青青. 數字圖書館跨庫檢索系統的功能分析. 情報探索，2012（7）：70-72

19.夏太壽， 胡正強， 唐寶蓮. 江蘇工程技術文獻中心助力宿遷科技創新. 科技日報

20.楊麗. 佛山禪城區聯合圖書館和東莞圖書館總分館制比較研究. 河北科技圖苑，2012（3）：17-19

21.張鐵. 公共圖書館社會支持研究. 圖書館建設， 2014 （10）：1-3

〔分類號〕G258.2

〔作者簡介〕馬巖（1989-），女，南京大學信息管理學院碩士研究生，研究方向：網絡信息管理、信息咨詢；鄭建明（1960-），男，南京大學信息管理學院教授，博士生導師，研究方向：社會信息化、數字圖書館研究。

* 本文系2013年高等學校博士學科點專項科研基金（博導類）“數字圖書館協同機理研究及其概率群集建模應用”（課題編號：20130091110006）研究成果之一。

Analysis of Main and Branch Library System Mode Based on Synergistic and Cluster Theory

Ma Yan Zheng Jianming
( School of Information Management, Nanjing University )

〔Abstract〕Main and branch library system can implement efficient use of resources and improve service efficiency.By learning from some successful regional branch library construction, there is a new mode called “Main and branch library system mode based on synergistic and cluster theory”. Its construction should follow the public welfare, uniformity, efficiency principles. Take a wide range of fund-raising means to establish a multi-level extension resource structure. It uses “upper and lower levels of management” responsible for the distribution of resources to achieve the joint use. The mode provides a onestop information service, and pay attention to the characteristics of the branch build. This model needs to be protected fromthe legislative, institutional,personnel,technology and so on.

〔Keywords〕Main and branch library system Synergistic theory Cluster Library management