關(guān)于將信用建設(shè)融入高校資助工作的思考

昂穎

（合肥師范學(xué)院，安徽 合肥230601）

關(guān)于將信用建設(shè)融入高校資助工作的思考

昂穎

（合肥師范學(xué)院，安徽 合肥230601）

信用是高校資助工作的基石，信用建設(shè)對(duì)做好資助工作有著重要作用和意義。高校資助過(guò)程應(yīng)是學(xué)生接受信用教育、增強(qiáng)信用意識(shí)的過(guò)程，同時(shí)也應(yīng)是資助工作不斷提高效率、提升公信的必經(jīng)之路。將信用建設(shè)融入資助工作，既要不斷地健全信用機(jī)制、完善信用管理，又要加強(qiáng)大學(xué)生信用教育。

信用；信用建設(shè)；資助工作

貧困生資助是國(guó)家一項(xiàng)重要政策。隨著我國(guó)高等教育改革的深入，國(guó)家為保證貧困生順利完成學(xué)業(yè)，陸續(xù)出臺(tái)了一系列資助政策，建立了“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”相結(jié)合的資助體系，從制度上保障了不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。貧困生資助的根本目的是讓受助生的各方面素質(zhì)都得到平等的發(fā)展，使他們具有與社會(huì)相融、健全的人格與靈魂。［1］因此，它不僅是為受資助學(xué)生提供經(jīng)濟(jì)上的“綠色通道”，更要促進(jìn)他們的精神健康成長(zhǎng)。

信用是大學(xué)生的立德之本，更是高校思想道德教育的重要內(nèi)容。按照《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》的解釋，信用是“能夠履行跟人約定的事情而取得的信任”，它具有道德與法律的雙重屬性，前者側(cè)重個(gè)人的品德修養(yǎng)，即誠(chéng)實(shí)誠(chéng)懇，一旦出現(xiàn)虛假欺騙的情況，就要受到道德譴責(zé)；后者強(qiáng)調(diào)在簽訂、履行協(xié)議、合同等時(shí)，一旦存在虛假欺騙行為，就要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。高校信用建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，既包括健全信用機(jī)制、完善信用管理，又包括加強(qiáng)大學(xué)生信用教育。

在對(duì)大學(xué)生尤其是受資助生的培養(yǎng)以及思想教育中，如果說(shuō)資助工作側(cè)重于為學(xué)生的成長(zhǎng)發(fā)展提供物質(zhì)保障，那么信用建設(shè)則為學(xué)生的健康成長(zhǎng)注入精神活力。將信用建設(shè)融入資助工作是做好資助工作的內(nèi)在要求，就是要讓高校資助過(guò)程成為學(xué)生接受信用教育、增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)的過(guò)程，同時(shí)也是資助工作不斷提高效率、提升公信的過(guò)程。

一、信用建設(shè)與資助工作的內(nèi)在聯(lián)系

信用是資助工作的基石。古人說(shuō)“人無(wú)信不立?！眰€(gè)人立身處世如此，資助工作同樣如此。實(shí)際上，無(wú)論是助學(xué)金還是助學(xué)貸款，都是以信用為前提，建立在信用的基礎(chǔ)之上。比如，學(xué)校為符合條件的學(xué)生發(fā)放助學(xué)金，就是對(duì)申領(lǐng)學(xué)生提供的家庭經(jīng)濟(jì)情況的信任，相信他（或她）提供的情況是屬實(shí)的，他（或她）領(lǐng)取助學(xué)金后能夠?qū)⒅玫皆撚玫牡胤?；再如助學(xué)貸款是由“國(guó)家財(cái)政貼息，不用經(jīng)濟(jì)擔(dān)保，由商業(yè)銀行操作的一項(xiàng)帶有政策性的個(gè)人信用貸款”［2］，換言之即是學(xué)生自我擔(dān)保，信用是它的基本要素。事實(shí)上，從2007年開(kāi)始，不少地方利用財(cái)政、金融手段，探索生源地信用助學(xué)貸款，特別強(qiáng)調(diào)“信用”，可以作為注腳。

信用貫穿資助工作的始終。資助工作中，信用無(wú)處不在。就受助生的角度而言，從申請(qǐng)、使用助學(xué)金到辦理、償還助學(xué)貸款，都要求學(xué)生個(gè)人的信用；就高校的角度而言，無(wú)論是審核申請(qǐng)學(xué)生提供的家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息、甄別貧困生的困難等級(jí)，還是發(fā)放資助金，都要對(duì)申領(lǐng)學(xué)生的信用情況充分地了解掌握。如果哪個(gè)人缺乏信用，哪個(gè)環(huán)節(jié)忽視了信用，不僅關(guān)系到個(gè)人能否順利申請(qǐng)資助，如會(huì)讓貸款進(jìn)程受阻；更會(huì)影響到資助工作的成效，如資金沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有效果，銀行會(huì)因?yàn)橥锨愤€款現(xiàn)象降低發(fā)放貸款的積極性。

二、信用建設(shè)對(duì)資助工作的作用意義

（一）促進(jìn)有序運(yùn)轉(zhuǎn)

信用是高校資助工作的道德前提，資助工作能夠正常運(yùn)行靠的就是“信”。沒(méi)有信用支撐，資助工作的運(yùn)行就缺乏應(yīng)有的秩序。少數(shù)弄虛作假、還款違約現(xiàn)象的出現(xiàn)，背后都與信用建設(shè)不足有著重要關(guān)系。因此，高校將信用建設(shè)融入資助工作能夠促進(jìn)資助工作的良性開(kāi)展。通過(guò)個(gè)人信用制度建設(shè)，銀行能夠根據(jù)受助生的信用檔案，評(píng)估信用等級(jí)，為下一年學(xué)生申請(qǐng)貸款提供參照依據(jù)；通過(guò)評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)，高校對(duì)每

一個(gè)申領(lǐng)學(xué)生的家庭情況進(jìn)行摸底、了解，依據(jù)學(xué)生日常生活開(kāi)銷情況和生源地相關(guān)部門(mén)的鑒定、證明來(lái)評(píng)定困難等級(jí)；通過(guò)信用教育，高校在注重智育的同時(shí)，把德育放在衡量學(xué)生綜合素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中，培養(yǎng)大學(xué)生的信用觀念，規(guī)范大學(xué)生的信用行為。

（二）提升資助效率

良好的信用建設(shè)可以提高資助工作的效率，確保每一分資助金都能發(fā)揮應(yīng)有的效果。比如，在信用管理上，建立受資助學(xué)生的信用檔案，可以防止在資助申請(qǐng)中“劍走偏鋒”；在信用機(jī)制探索上，加強(qiáng)對(duì)失信行為的懲罰，可以促進(jìn)相關(guān)學(xué)生恪守信用，減少濫用資助金以及非經(jīng)濟(jì)困難原因造成的拖欠貸款現(xiàn)象；在信用教育上，通過(guò)信用課堂、誠(chéng)信講座等宣揚(yáng)傳播，不斷提升學(xué)生誠(chéng)實(shí)守信的意識(shí)，讓“守信光榮、失信可恥”的觀念深入心靈，從源頭上防止一些不良觀念的滲入。

（三）提高資助公信

十五大提出建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的文化，并專節(jié)論述了有中國(guó)特色社會(huì)主義的文化建設(shè)，指出就其主要內(nèi)容來(lái)說(shuō)，它與改革開(kāi)放以來(lái)一直倡導(dǎo)的社會(huì)主義精神文明是一致的。所以提出建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的文化，是相對(duì)于建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)和政治而言的。中國(guó)特色社會(huì)主義的文化，淵源于中華民族5000年文明史，又植根于有中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐，具有鮮明的時(shí)代特點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的文化，必須著力提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持，培育適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化要求的一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民。

資助工作的信用度關(guān)系到資助工作的未來(lái)發(fā)展，它既是一道“窗口”，又是一種資本，不僅可以充分展現(xiàn)高校資助工作的社會(huì)形象，更能帶來(lái)多種“利好”，產(chǎn)生集聚效應(yīng)。一方面，能夠消除銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)放助學(xué)貸款的后顧之憂，愿意注入更多資金，從而讓學(xué)生申領(lǐng)貸款更加便利；另一方面，也能夠吸引更多的社會(huì)資本投身到資助工作中，為貧困生乃至所有大學(xué)生提供各類獎(jiǎng)勵(lì)和資金支持，讓資助金的“蓄水池”更加充盈豐沛，讓資助內(nèi)容更加豐富多彩。

三、信用建設(shè)融入資助工作的主要措施

（一）健全高校信用制度機(jī)制

信用機(jī)制是高校信用建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容，是促進(jìn)大學(xué)生特別是受助生誠(chéng)實(shí)守信的制度保障。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，制度被定義為是由人制定的規(guī)則，它抑制著人際交往中可能出現(xiàn)的機(jī)會(huì)主義行為。［3］制度管長(zhǎng)遠(yuǎn)、制度管根本，復(fù)雜的社會(huì)人文生態(tài)，需要制度規(guī)范、維護(hù)，高校信用建設(shè)更是如此。實(shí)際上，只有從健全信用機(jī)制的層面入手，才能突破機(jī)制上的障礙，從根本上解決難題；只有充分發(fā)揮信用機(jī)制的張力，才能保證信用建設(shè)順利開(kāi)展，從源頭上樹(shù)立信用理念。因此，將信用建設(shè)融入高校資助工作，就是要多從制度入手，靠制度規(guī)范、靠制度發(fā)力，通過(guò)信用機(jī)制的精細(xì)化提升大學(xué)生特別是受助生的信用水準(zhǔn)、促進(jìn)保障資助工作的逐步完善。

1．建立社會(huì)信用體系

充分利用生源地信息資源，實(shí)現(xiàn)政府、高校、銀行等部門(mén)信息聯(lián)網(wǎng)，以便高校能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)準(zhǔn)確掌握學(xué)生的家庭情況，對(duì)其進(jìn)行跟蹤管理；在認(rèn)定監(jiān)督與責(zé)任追究機(jī)制中增強(qiáng)申領(lǐng)學(xué)生對(duì)誠(chéng)信的自省自覺(jué)，更好防范信用風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，在保護(hù)學(xué)生隱私與尊重學(xué)生自尊心的前提下，打破高校內(nèi)部大學(xué)生信用信息的條塊分割，實(shí)現(xiàn)資料查詢、共享的系統(tǒng)化。

2．完善信用檔案機(jī)制

建立大學(xué)生特別是受資助學(xué)生生的信用檔案，對(duì)于增強(qiáng)學(xué)生守信意識(shí)具有重要作用。高校作為學(xué)生在校期間的管理者應(yīng)成為學(xué)生信用收集、評(píng)估的中介機(jī)構(gòu)。信用檔案的建立應(yīng)以信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展為背景，依托校園管理信息化平臺(tái)，收集學(xué)生校園卡消費(fèi)情況，了解學(xué)生的生活質(zhì)量，掌握其家庭經(jīng)濟(jì)狀況；通過(guò)班級(jí)同學(xué)互相監(jiān)督，記錄其日常的信用狀況，如是否存在拖欠借款，是否有欺騙行為等。實(shí)行貧困生信息數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)進(jìn)行信息的更新；細(xì)化貧困評(píng)定等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，將貧困生家庭日常收入情況、家庭變故、心理問(wèn)題等納入信息范圍進(jìn)行采集，將之作為評(píng)定助學(xué)金的重要參考，實(shí)現(xiàn)信用檔案規(guī)范化和數(shù)字化管理。

3．激活管理監(jiān)督機(jī)制

建立受助生調(diào)查跟蹤機(jī)制，明確資金用途，保證資助金用于學(xué)費(fèi)和基本生活支出。每學(xué)年對(duì)學(xué)生意見(jiàn)大、反響多的受助生進(jìn)行專門(mén)走訪和資格摸查。高?？稍O(shè)立專門(mén)的資助信用網(wǎng)絡(luò)信箱，在資助金分配上做好公開(kāi)透明，為學(xué)生情況的反映和作假行為舉報(bào)提供溝通平臺(tái)，為貧困生甄別工作提供意見(jiàn)，提高貧困生認(rèn)定的客觀性和準(zhǔn)確性，具有學(xué)生參與性、針對(duì)性和可操作性。依靠制度建立，能夠規(guī)范受助生的信用行為，提高學(xué)生的誠(chéng)信意識(shí)，維護(hù)資助工作的信用秩序。

4．健全失信懲戒機(jī)制

高校應(yīng)健全資助管理的規(guī)章制度，將信用情況與學(xué)校的綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、就業(yè)推薦等相結(jié)合。對(duì)在申領(lǐng)資助金過(guò)程中弄虛作假、申領(lǐng)資助金之后高消費(fèi)等行為，明確懲處標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)懲罰舉措。根據(jù)情形輕重及時(shí)懲處，必要時(shí)可以在本校范圍內(nèi)對(duì)其情況進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。對(duì)于失信的學(xué)生，高校應(yīng)將現(xiàn)實(shí)情況歸入學(xué)生檔案，并如實(shí)向社會(huì)及用人單位提供在校期間的信用記錄。一旦他們申請(qǐng)各類考試及車貸、房貸時(shí)因?yàn)槭庞涗浂痪芙^辦理，就會(huì)讓學(xué)生在守信與失信的利害關(guān)系中做出正確選擇，從而通過(guò)他律的懲戒機(jī)制增強(qiáng)學(xué)生的自覺(jué)自律。

（二）強(qiáng)化大學(xué)生信用教育

信用教育是高校信用建設(shè)的重要內(nèi)容，是推動(dòng)高校信用機(jī)制落地生根的基本途徑。信用由制度變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)、由理念轉(zhuǎn)化為實(shí)踐，信用教育的作用不可替代。只

有通過(guò)信用教育闡釋、價(jià)值弘揚(yáng)，才能讓學(xué)生充分了解關(guān)于信用的知識(shí)，知守信之利、明失信之害，強(qiáng)化“守信光榮、失信可恥”的意識(shí)，真正把將信用理念內(nèi)化于心；只有通過(guò)教育熏陶、典型引導(dǎo)，才能學(xué)生有意識(shí)地學(xué)習(xí)效仿守信典范，時(shí)時(shí)處處誠(chéng)實(shí)守信，自覺(jué)主動(dòng)擯棄背信失義，真正將信用理念外踐于行。因此，有必要利用好課內(nèi)課外、校內(nèi)校外兩個(gè)課堂，做到知識(shí)學(xué)習(xí)與實(shí)際踐行相結(jié)合，進(jìn)一步疏通教育渠道、強(qiáng)化教育引導(dǎo)，加強(qiáng)受助學(xué)生的自身修養(yǎng)和自我約束力。

1．開(kāi)展信用專題教育

高校在進(jìn)行大學(xué)生思想道德教育中，應(yīng)把系統(tǒng)教育與信用專題教育相結(jié)合。一方面，向?qū)W生傳播有關(guān)誠(chéng)實(shí)守信的知識(shí)，講述古今中外的信用故事，讓學(xué)生在潛移默化中受教育、被感染；另一方面，鼓勵(lì)學(xué)生參與信用問(wèn)題的討論，明確是非取舍。與此同時(shí)，在校園內(nèi)邀請(qǐng)歷屆優(yōu)秀貧困畢業(yè)生代表舉辦誠(chéng)信感恩講座，通過(guò)分享自身的親身經(jīng)歷和深刻感觸，提升和感染學(xué)生的守信、感恩意識(shí)。樹(shù)立典型，發(fā)揮優(yōu)秀學(xué)生榜樣的模范作用和示范效應(yīng)，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到感恩的作用與意義，激發(fā)他們的社會(huì)責(zé)任感和使命感。

2．著力培養(yǎng)信用品質(zhì)

信用品質(zhì)的形成，需要學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐中磨練自己的信用意志。只有讓學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中體會(huì)信用、理解信用，積極自覺(jué)地恪守信用，才能確保信用觀念在其思想深處的“固化”和“內(nèi)化”。［4］高校可通過(guò)形式多樣的信用主題活動(dòng)，使學(xué)生充分認(rèn)識(shí)到信用是一種無(wú)形資產(chǎn)，從而牢固樹(shù)立“人無(wú)信不立”的意識(shí)。多鼓勵(lì)大學(xué)生特別是受助學(xué)生參加校外公益活動(dòng)，如到敬老院志愿服務(wù)，為外來(lái)務(wù)工子女輔導(dǎo)功課，以實(shí)際行動(dòng)回報(bào)社會(huì)。

3．注重信用法治教育

信用不僅具有道德屬性，同時(shí)也具有法律屬性，現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)失信行為，一個(gè)重要原因就是一些學(xué)生未意識(shí)到這種行為可能帶來(lái)的法律后果。高校在進(jìn)行思想政治教育過(guò)程中，應(yīng)把法治教育列為教育工作的重點(diǎn)。在信用教育中，有必要將相關(guān)法律法規(guī)作為重要內(nèi)容，通過(guò)具體案例的分析、失信懲治法律制度的普及，讓大學(xué)生認(rèn)識(shí)到信用在現(xiàn)代社會(huì)中的價(jià)值、意義和作用，讓申請(qǐng)助學(xué)貸款的學(xué)生意識(shí)到堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)信用原則，自覺(jué)守信助學(xué)貸款合同，履行還款義務(wù)的重要性，增強(qiáng)學(xué)生的信用法制觀念。

4．推進(jìn)信用教育創(chuàng)新

高校應(yīng)推進(jìn)信用教育工作走向灌輸與互動(dòng)、說(shuō)教與說(shuō)服并重。培養(yǎng)守信意識(shí)，是觸及學(xué)生心靈的工作，必須從“心”上下功夫。比如，利用新媒介增強(qiáng)互動(dòng)性，通過(guò)拍攝微電影、建立QQ群、微信朋友圈等方式，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的輻射效應(yīng)；“軟化”硬度提高貼近性，深入關(guān)注學(xué)生的入學(xué)狀況和學(xué)習(xí)、生活過(guò)程中的問(wèn)題和心理變化，當(dāng)學(xué)生出現(xiàn)不守信的萌芽時(shí)，通過(guò)發(fā)短信聊天的方式，及時(shí)委婉地予以批評(píng)、教導(dǎo)?？傊瑤еP(guān)愛(ài)和理解開(kāi)展信用教育工作，在給予資助的同時(shí)讓學(xué)生真切地感受到平等與尊重。［5］構(gòu)建多維度立體化的人文教育，把促進(jìn)德性發(fā)展、人格完善、價(jià)值實(shí)現(xiàn)作為奮斗目標(biāo)，激勵(lì)大學(xué)生為踐行社會(huì)主義核心價(jià)值而奮斗。

［1］薛深．論高校貧困生資助的立體化模式構(gòu)建［J］．學(xué)術(shù)論壇，2011，（11）：203．

［2］李海燕 李占存．對(duì)大學(xué)生開(kāi)展信用教育與信用管理的研究［J］．特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2004，（9）：124．

［3］杜梅．環(huán)境政策實(shí)施機(jī)制研究——一個(gè)制度分析框架［J］．社會(huì)學(xué)研究，2003，（1）：102．

［4］戴恩樑．高校扶貧學(xué)生誠(chéng)信缺失問(wèn)題的對(duì)策建議［J］．管理觀察，2008，（12）：85．

［5］于志強(qiáng)．深入開(kāi)展以學(xué)生為本的貧困生資助工作［J］．教育與職業(yè)，2011，（7）：52．

Reflections on Integrating Credit Construction into Financial Assistance in College

Ang Ying
（Hefei Normal University，Hefei Anhui 230601，China）

Financial assistance is based on credit in College；therefore，credit construction plays an important role in implementing financial assistance．The financial assistance in College should include a process that college students receive credit education to enhance their credit awareness while the efficiency of financial assistance is greatly improved and the public trust？is promoted．If credit construction is integrated into financial assistance，not only credit mechanism must be gradually improved to make credit management perfect but also college students credit education should be emphasized．

credit；credit construction；financial assistance

G641

A

1672-0547（2015）05-0124-03

2015－07－12

昂 穎（1987－），女，安徽合肥人，合肥師范學(xué)院文學(xué)院輔導(dǎo)員，研究方向：大學(xué)生思想政治教育、高等教育管理。