歐洲中央銀行金融統計立法經驗及對我國的啟示

尹 琳

（中國人民銀行濟南分行調查統計處，山東 濟南 250021）

歐洲中央銀行金融統計立法經驗及對我國的啟示

尹 琳

（中國人民銀行濟南分行調查統計處，山東 濟南 250021）

隨著中國金融業的快速發展，各行業間的融合不斷加深，對金融統計數據的需求日益迫切。歐央行作為負責歐洲中央銀行體系和歐元區統計信息的收集、編制和發布等工作的主要部門，其金融統計立法具有立法體系完備、統計范圍廣泛、指標體系科學規范等特點，有許多值得我國學習和借鑒的地方。本文通過對歐洲中央銀行金融統計立法進行系統梳理和歸納，對歐洲中央銀行金融統計立法及實務操作方面的經驗進行了總結，對照我國金融統計立法實踐中存在的困難和問題，以期對我國金融統計立法工作提供借鑒。

歐洲中央銀行；金融統計；立法；啟示

歐洲中央銀行（ECB），簡稱歐央行，成立于1998年7月1日，其成立依據是1992年《馬斯特里赫特條約》。歐洲中央銀行以德國聯邦銀行為模式。作為一個超國家機構，歐洲中央銀行不同于一般的國家中央銀行，它獨立于歐盟機構和各國政府之外。1999年1月1日歐元正式啟動后，歐洲中央銀行承擔起了在歐元區維持貨幣穩定、管理主導利率、貨幣的儲備和發行以及制定貨幣政策的重要職責。金融統計方面，歐洲中央銀行主要負責歐洲中央銀行體系和歐元區統計信息的收集、編制和發布等工作，統計內容覆蓋整個歐元區。

一、歐洲中央銀行金融統計立法主要經驗

（一）詳實完備的立法是歐洲中央銀行開展金融統計工作的基礎

作為超國家機構，歐洲中央銀行并不負責統計數據的生產，統計數據主要由國家中央銀行匯總加工和整理，再由國家中央銀行報給歐洲中央銀行。為保持各國數據的充分可比以便于最后的匯總工作，歐洲中央銀行要求各個國家重要的數據必須建立在統一的口徑和分類標準的基礎上；同時為保證統計制度的貫徹執行，歐洲中央銀行以法律形式對統計調查進行了細致規范，明確了統計調查的具體要求，使得統計標準詳實一致且具備強制法律效力。

具體來看，《歐洲中央銀行體系和歐洲中央銀行條例》明確界定了歐洲中央銀行的統計職能，明確劃分了歐洲中央銀行的主要職責及各國中央銀行的職責，這為各類統計奠定了堅實的基礎。與之配套的還有一系列單項統計法規來明確統計數據的范圍、形式、時間頻度等，如《歐洲中央銀行關于貨幣金融部門合并資產負債表的法規》及其相關的修訂、《歐洲中央銀行關于貨幣金融機構對住戶和非金融公司存貸款利率統計的法規》及其相關修訂、《歐洲中央銀行關于投資基金的資產負債表的法規》、《歐洲中央銀行關于金融市場、金融機構的統計指引》、《歐洲中央銀行關于違反資產負債表報送要求的制裁》、《歐洲中央銀行政府金融統計指南》、《統計信息保密指引》等。截至2010年4月，歐洲央行以法律法規形式頒布的仍具法律效力的金融統計專項法規就有24個。歐洲中央銀行的制度直接適用于歐元區，相關法律法規對歐盟各成員國、包括歐洲中央銀行都有法律效力，各部門、各地區必須一致遵守，這樣既可以做到統計標準和概念定義的統一，避免調查的重復，又有助于實現部門間數據的共享。可以說各項統計工作基本達到有法可依，調查工作容易得到貫徹，減少了工作障礙。

（二）廣泛的統計范圍能夠更好地為貨幣政策服務

金融統計數據是制定貨幣政策、實施宏觀調控的基礎。廣泛的統計范圍能夠為歐洲中央銀行的金融宏觀調控決策提供更好的支撐，并為歐洲中央銀行體系和歐元體系實現其他政策目標提供有效服務。歐洲中央銀行金融統計以國民經濟中的金融現象作為統計范圍，覆蓋范圍非常廣泛。從統計內容看，主要分為貨幣、銀行和投資基金、金融與非金融賬戶統計、金融市場統計、政府融資統計、對外交易和投資頭寸統計、匯率統計和物價、產出、需求和勞動力市場統計（這部分統計數據主要來源于歐盟統計局）七個方面；從統計對象看，歐洲中央銀行根據歐元區經濟實體的主要活動和職能，將經濟實體按部門分為貨幣金融機構和非貨幣金融機構，涵蓋銀行、證券、政府、其他金融中介（如保險機構和養老基金）等各個機構；從金融工具看，既包含了對存、貸款等傳統金融信息的統計，又包含了對創新型金融工具，如金融衍生品的統計；從覆蓋區域看，既包含了歐元區的統計，又包含歐元區外部發展的統計。

（三）科學規范的指標體系

作為SDDS的成員國，歐洲中央銀行金融統計盡可能地遵循國際標準，統計標準遵循聯合國、國際貨幣基金組織等國際機構制定的《國民經濟核算體系》、《貨幣與金融統計手冊》等制度，并在此基礎上結合實際需要作適當修改和細化。歐洲中央銀行要求各報數機構以資產負債表形式、按月度和季度報送統計數據，月度和季度資產負債表均包括存量和流量兩套報表。具體來看，資產負債表存量表主欄按金融工具（資產和負債）進行分類，賓欄為部門分類、幣種分類或國家分類。資產分為現金、貸款、非股票證券、貨幣市場基金份額/單位、股票和其他股權、固定資產和其他資產；負債分為流通中的貨幣、存款、貨幣市場基金份額/單位、發行的債券、資本與儲備金和其他負債。為區分貨幣與非貨幣負債，將存款負債分為隔夜（短期）存款、約定到期日的存款、通知存款和回購協議。部門首先劃分為貨幣金融機構和非貨幣金融機構，貨幣金融機構包括銀行和被《共同體法》定義的其他信貸機構，還包括設在歐元區的其他金融機構；非貨幣金融機構進一步劃分為廣義政府部門（包括中央政府、州政府、地方政府和社會保障基金）和其他居民部門（包括其他金融中介、保險公司和養老基金、非金融性公司、住戶、為住戶服務的非營利機構和金融輔助機構）。

資產負債流量表分為金融交易、重新分類與其他調整、匯率調整和重新定價四個部分。金融交易流量是指在一定時期內，機構單位之間根據共同簽訂的協議從金融資產獲得或處置和金融負債產生、清算貨交易中產生的流量。重新分類和其他調整主要分為部門分類變化、組織結構變化、資產負債重新分類和統計差錯調整等4類；匯率調整是指因匯率波動所產生的流量變動；重新定價包括貸款的劃減與核銷，以及發行或持有證券的重新定價。

（四）歐洲中央銀行統計遵循成本最小化原則

第一，歐洲中央銀行對統計工作進行了非常細致的規范，數十個法規條例對統計工作要求進行了細化，例如統計的主體、報送的頻率、程序，報告的期限、獎懲等都進行了詳細規定，這保證了統計標準和指標定義的統一，確保了各地區、各部門調查數據的可比性；權責劃分明確減少了數據的重復統計。由于各國的統計系統未必一致，為了最低成本地得到統一格式數據，歐洲中央銀更是建立了一系列的“過橋”報表，各國中央銀行只要將相應的數據填寫至表內即可報入系統中。第二，在確保統計信息能夠滿足需求的前提下，歐洲中央銀行盡可能利用現有的統計信息，減少相關報數機構的工作負擔，如根據《歐洲中央銀行關于貨幣金融部門合并資產負債表的法規》（ECB/2001/13）第二章第二條的規定，只要一個歐元區的參與成員國組成被合并資產負債表存量的MFIS的量占到總MFIS的95％以上，即可減免該國中央銀行小型MFIS的報送任務。又如在估算數據與實際數據相差不明顯的情況下，歐洲中央銀行用貨幣金融機構報送的季度和月度的存量數據來估算匯率帶來的影響，而不用國家中央銀行報送匯率引起的流量數據。第三，歐洲中央銀行與其他部門間協調較好，實現了統計數據的共享，大量減少了統計數據的重復統計。例如，歐洲中央銀行與歐盟統計局保持密切的合作關系。雙方簽署了諒解備忘錄，就經濟和金融統計的分工及信息交換、統計框架達成一致。根據備忘錄，歐洲中央銀行主要負責歐盟貨幣、銀行和金融市場的統計以及政府長期債券收益率的統計，國際收支平衡表內的金融賬戶和投資賬戶的統計、官方外匯儲備及歐元匯率的統計等；歐盟統計局主要負責國際收支平衡表內經常賬戶、資本賬戶的統計以及宏觀經濟的統計等。

（五）完備的修訂體系確保了統計法律法規的時效性

歐洲中央銀行統計法律法規詳細完備，同時非常重視統計標準和統計制度的修訂，以確保相關統計法律法規及時有效。歐洲中央銀行關于統計制度的修訂有一套較為完備的指導原則，這樣有利于確保央行操作的透明度。具體來看，歐洲中央銀行統計法規的修訂、更新非常頻繁，平均2—3年就修訂一次，如2001年頒布的《歐洲中央銀行關于貨幣金融部門合并資產負債表的法規》，分別在2002、2003、2004和2007年進行過4次修訂，2007年頒布的《歐洲中央銀行關于金融市場、金融機構的統計指引》，分別在2008、2009年進行了兩次修訂，2002年頒布的《歐洲中央銀行關于季度財務報表的統計申報規定指引》，分別在2005、2006、2007年進行了3次修訂。這些修訂一般是對統計操作運行的進一步細化說明或對相關概念的明確界定，或是根據金融發展創新做出的補充說明，往往內容不是很多但可以保證相關法規的時效性和可操作性。

二、我國金融統計立法的主要不足

中央銀行建立金融業綜合統計制度是金融業發展到多元化階段的必然要求。在當前金融分業管理體制下，人民銀行開展金融業綜合統計工作，所面臨的困難和問題是可想而知的。我國目前金融統計立法工作仍存在一定的不足。

（一）金融統計涵蓋面不全，宏觀經濟金融監測所需的金融行業統計信息不足

我國金融業的分業經營模式確立不久后便出現了從金融業務到資本層面的混業經營趨勢。但我國金融統計覆蓋范圍偏窄卻主要停留在對傳統金融業務的統計，如貨幣統計、信貸收支統計；對于創新性金融工具，如衍生產品的統計相對滯后；證券、保險等行業也沒有納入其中。目前《金融統計管理規定》規定的對象僅包括人民銀行以及經人民銀行批準從事金融業務的金融機構，證券業和保險業數據則分別由證監會和保監會進行統計。隨著金融業的發展出現的從事金融業務的新型機構，如貨幣經紀公司、消費金融公司、擔保公司等都沒有納入統計范疇。

（二）金融統計立法明顯滯后

第一，金融統計立法制定時間較早，無法滿足當前金融發展的需要。《中國人民銀行法》第四條規定，中國人民銀行“負責金融業的統計、調查、分析和預測”，第三十六條規定“中國人民銀行負責統一編制全國金融統計數據、報表，并按照國家有關規定予以公布”。但金融統計職能的實施（如統計的行業范疇、權責、統計方式等）并未予明確，導致此項職能在具體實施時因缺乏明確法律支持而受到阻滯。其他證券法、保險法都未設立向人民銀行報送統計資料的規定，各監管部門在2004年后又相繼發布了證券、保險監管統計信息條例，使2002年人民銀行頒發的《金融統計管理規定》法律關系產生了變更，對其他金融機構缺乏約束。在此背景下，運用現行金融法規全面開展金融業綜合統計工作有法律層面上的缺陷。第二，單項具體統計制度不足且法律層級偏低，各種規定、辦法之間缺乏協調，不能全面滿足宏觀調控和維護金融穩定的信息需求。相對歐洲中央銀行大量詳實的統計法規，我國單項具體統計法規明顯偏少，相關統計規定多在其他法律法規中籠統提到，對統計操作的指導作用有限，現有的也多以部門規章等形式出現，法律層級偏低，無法在整個經濟社會實現統計標準的統一和數據的有效共享。第三，統計法規的修訂及更新缺少系統的指導原則和要求，使得我國的統計法規修訂、更新時間明顯滯后，無法滿足金融快速發展的要求。

（三）金融統計標準不一致，信息共享機制不健全

分業監管的體制，客觀上導致了一定程度的重復統計和信息分割，各監管主體的統計體系目標不同，許多重要的統計分類和定義不統一、不協調，統計數據不能清晰反映資金的來源與流向，不能全面反映金融業現狀，無法全面、系統地評估行業風險和進行政策決策。具體操作中，統計口徑的不統一使得數據共享的成本和難度大增，如在政府融資平臺專項統計中，人民銀行、銀行業監督委員會、財政部門各有一個政府融資平臺的定義，部門間統計口徑大不相同，既造成了重復統計的成本浪費且無法實現部門間數據的有效共享。

三、對中國金融統計立法的啟示

（一）建立相應的法律框架，明確金融業綜合統計的法律基礎和實現路徑

從我國目前的情況看，盡管《人民銀行法》第三十六條規定“中國人民銀行負責統一編制全國金融統計數據、報表，并按照國家有關規定予以公布”，而且《金融統計管理規定》第二條規定“本規定適用于中國人民銀行，以及經中國人民銀行批準從事金融業務的各類機構”，但是相對較為籠統，且已經與機構改革的現實情況不符。《金融統計管理規定》發布的背景是人民銀行負責金融機構的批準設立，隨著“三會”的設立，金融機構設立審批已經不由人民銀行負責，因此《金融統計管理規定》明顯過時，更與當前的金融業綜合統計需求不相稱。這就需要重新制定符合現實情況的法律，并配有完備的、覆蓋更廣類別機構的輔助規章制定。

應建立以貨幣銀行統計為主體，以金融市場統計為輔助，涵蓋銀行、證券、保險業等部門完整統一的金融統計體系。在統計范圍上，由現行的存量統計為主，過渡為存量和流量并重；在機構范圍上，由現行的銀行類金融機構統計為主，過渡到涵蓋保險、證券、政府、其他金融中介機構的金融綜合統計體系。賦予人民銀行收集銀行、證券、保險以及其他金融公司統計數據的權利。收集數據可以借鑒歐央行的做法：直接從各金融機構取數，同時協調主管部門收集行業數據。其中協調主管部門收集數據最重要的是要建立兩者的協調機制，包括在統計分類與口徑等方面的統一，推進金融統計標準化工作將會是加強和改進金融統計的有效手段。

（二）完善統計信息披露和共享制度

我國在2002年加入GDDS，目前我國金融統計在總體框架、數據披露的頻度和及時性方面基本達到了GDDS的標準，但與加入SDDS的歐央行相比，差距仍然較大，如《金融統計管理規定》第三章為“統計信息的公布”，但具體如何操作，缺少明確、具體的要求，造成制度實際執行力有限。今后應繼續努力完善信息披露制度。一是在法律法規中對如披露對象、層級、頻度等的具體披露內容作更加明確詳盡的制度性規定，形成完整的操作流程，提高信息披露的規范性。二是增加制度修訂和指標解釋等內容，提高披露內容的完整性。按照國際慣例，中央銀行應對所有的指標進行制度性解釋，但1998年后我國一直未對增加或口徑變更的指標進行系統的解釋。如果現在對所有指標重新定義，工作量巨大，變通的做法可在每年年初對當年新增或者口徑調整的指標加以制度性解釋，并進行適當披露。三是明確歷史數據的修訂原則，在法律法規中增加歷史數據修訂的相關要求，以保證修訂方法的科學透明和歷史數據的可比。為保證歷史數據的可比性，需要定期或不定期地對歷史數據進行修訂，這就需要一套完整的歷史數據修訂辦法，對數據修訂的具體程序、修訂原因、頻度等加以明確。

共享方面，可以考慮通過制定一定的原則，在將各類機構統計職權收歸人民銀行的前提下要求其他各部門的配合。比如建立一定的協商機制，共同探討統計指標的定義和報送規范等，但基本要求是各類機構均應及時向人民銀行報送報表，具體報送方式及修訂等可通過法律法規或一定的靈活機制來實現。特別是要保持體系的持續可修改性。另外，可以賦予人民銀行統計的監督檢查權，保障統計信息的全面、及時與準確。法律是人民銀行行使金融統計管理的保障，但《中國人民銀行法》規定的九項檢查權中并沒有包含金融統計，盡管《金融統計管理規定》中規定了“獎勵與懲罰”條款，但限于其只是人民銀行發布的部門規章，對于其他部門并沒有法律效力，無法保證數據的準確。

（三）增加具體單項統計法規，確定便捷有效的統計路徑

我國目前缺少具體的單項統計法規，不同部門間統計標準無法統一，如統計信息的發布、保密、獎懲等方面都缺少具體的制度規定；而且現有的統計制度也亟需更新，目前的統計指標設置方法陳舊、統計工作要求需要不明確。如目前我國人民銀行的“全科目”指標達到700余個，而歐洲中央銀行的月度、季度資產負債表的指標不到60個，標示簡潔精干。因此，需借鑒歐央行經驗，逐步增加金融統計的單項法規條例，完善我國的金融統計制度。首先，按照國際標準，重新設立資產負債項目，在滿足需要的前提下盡可能地控制指標的數據，可以參考歐洲中央銀行建立一個通用的“過橋”系統，系統中規定好相應的統計指標，并且明確該指標對應的不同類別金融機構資產負債表或經營情況表中的具體科目。尤其對指標的更新、修訂要做出制度性規定，增加項目歸屬內容的透明度和操作性。第二，增加中央銀行履行金融統計職能的單項法規，如金融統計信息的公開、保密、統計數據的檢查、處罰等，增加金融統計工作的制度性和透明度。

四、《金融統計管理規定》修訂的具體建議

作為金融統計工作的主管部門制定的規章，1996年頒布的《金融統計管理規定》對各項金融統計工作做出了全面具體的規定。其后人民銀行在2002年對其進行了修訂，但是，隨著金融市場的快速發展、金融體制改革的推進，金融統計工作的基礎環境已發生了深刻變化，《金融統計管理規定》也亟需再次修訂并應進一步提升到法規層面。

（一）增加保密具體條款，并制定有關金融統計的具體保密制度

增加具體保密制度可以讓金融統計保密工作真正有據可循，減少統計信息收集的阻力。歐洲中央銀行制定有《統計信息保密指引》的具體保密制度，多部法規中也有針對性的對統計保密作出具體要求，如《歐洲中央銀行統計信息收集》中的“保密制度”條款中規定：“歐央行應告知報告人統計信息的用途”、“欲將統計信息用于其他目的必須取得報告機構的明確許可”、“歐央行應采用必要的監管、行政、技術和組織等措施確保機密統計信息的安全；建立通用規則和最低標準來防止非法披露與未經授權的使用”、“采用所有必要措施保護機密統計信息安全，包括對侵權行為采用強制手段”。

而《金融統計管理規定》中的規定非常模糊，如第二十二條“對外公布有密級的金融統計資料的審批，實行分級負責制度”，究竟哪個密級的統計資料歸哪一級審批和負責有待明確規定；“絕密、機密、秘密級金融統計資料的劃分，按《金融工作中國家秘密及密級具體范圍的規定》執行”，在實際操作中，哪些統計數據可以對外公布或提供，對外公布或提供的范圍有多大，這些都需要在管理規定中予以明確。

（二）細化金融統計信息披露章節內容，明確信息披露時間表

歐洲中央銀行在相關法規中明確了信息公布的范圍、途徑、還確定了歷史數據修訂原則，以確保數據的完整可比和方法的透明。如歐洲中央銀行規定每年更新一次統計信息披露的內容和時間表，且披露的截止日均設定為月末或季末一定的工作日而非自然日內；規定公布信息需保持完整，要求在披露數據的同時，還及時披露數據范圍、指標定義、制度調整有關文件等內容。而對比我國《金融統計管理規定》中只提及“月后20日內公布月度金融機構貨幣供應量、信貸收支及資產負債主要指標等金融統計資料”，對具體內容、方式等并未作明確說明。

（三）《金融統計管理條例》中的“獎勵與懲罰”中規定應進一步細化，增加實際可操作性；加大對統計及時性要求，加大相關懲罰力度

在《金融統計管理規定》第七章獎勵和懲罰部分沒有對銀行業金融機構瞞報、遲報、錯報和漏報統計資料的具體處罰條款。在檢查過程中如發現金融機構瞞報、遲報、錯報和漏報統計資料的現象，只能套用《金融統計管理規定》第三十八條和第三十九條，第三十八條第一款“虛報、瞞報金融統計資料的”概念過于籠統，實際執行困難，至于給金融機構高級管理人員予以處分，由于監管職責分離，處分金融機構高級管理人員不再是人行的職權。如果依據《商業銀行法》第七十七條規定，提供虛假的或者隱瞞重要事實的財務會計報告、報表和統計報表的，可處20—50萬元以下罰款。處罰金額范圍較大且缺乏具體執行標準，實際操作隨意性較大。

時效性是實現金融統計提供統計信息與咨詢意見的保證，歐央行在這方面處罰相對嚴格，例如在《歐洲中央銀行關于違反資產負債表報送要求的制裁》中規定：對于違反及時性要求的金融機構每日罰款不超過1萬歐元、總共罰款不超過10萬歐元，并對經常或重復性的侵權行為有加重處罰條款。而《金融統計管理條例》中只對“拒報或者屢次遲報金融統計資料”的金融機構給予警告并處以3萬以下的處罰。

（四）市場化是金融機構的發展方向，也是主管部門監管思路的發展方向

歐央行對違反金融統計規定的機構會通過經濟手段進行處罰，而對其內部責任人則沒有相應的處罰條款，因為金融機構是市場主體，監管部門無需過多干涉市場主體內部的管理，況且對金融機構的處罰自然會傳導到對部門負責人的責任追究；相對而言我國的《金融統計管理條例》中“獎勵與懲罰”則直接指導了金融機構內部的處罰，且采用了行政色彩濃厚的紀律處分，比如“對金融機構直接負責的高級管理人員、其他直接負責的主管人員和直接責任人員，由所在金融機構或者上級金融機構給予警告、嚴重警告、記過、記大過、降級的紀律處分”。

（五）《金融統計管理條例》中不僅要明確金融機構的責任，也應說明報數機構享有的權利

如歐央行在《歐洲中央銀行統計信息收集》的文件中就提出“在不影響統計報告完成的前提下，歐央行應該盡可能利用存量統計數據等方式使金融機構的報告負擔最小化、考慮國際統計標準以及全部或部分豁免部分報告主體的統計責任”等，并在多個法規中有具體的規定。

［1］Protocol on the statute of the European system of central banks and of the European central bank.

［2］Regulation of the European Central Bank of 22 November 2001 concerning the consolidated balance sheet of the monetary financial institutions sector（ECB/2001/13）－OJ L 333，17.12.01.

［3］Regulation of the European Central Bank of 20 December 2001 concerning statistics on interest rates applied by monetary financial institutions to deposits and loans vis－àvis households and non－financial corporations（ECB/2001/18）－OJL 010，12.01.02.

［4］Regulation of the European Central Bank of 27 July 2007 concerning statistics on the assets and liabilities of investment funds（ECB/2007/8）－OJ L 211，14.08.07.

［5］Guideline of the European Central Bank of 1 August 2007 onmonetary，financial institutions and markets statistics（recast）（ECB/2007/9）－OJL 341，27.12.07.

［6］Notice of the European Central Bank on the imposition of sanctions for infringements of balance sheet statistical reporting requirements（2004/C195/10）－OJC 195，31.07.04.

［7］Guideline of the European Central Bank of 31 July 2009 on government finance statistics（recast）（ECB/2009/20）－OJL 228，01.09.09.

［8］Guideline of the European Central Bank of 22 December 1998 concerning the common rules and minimum standards to protect the confidentiality of the individual statistical information collected by the European Central Bank assisted by the national central banks（ECB/1998/NP28）－OJL 55，24.02.01/

［9］ECB Statistics An Overview.ANNEX 1：ECB legal instruments concerning statistics.

［10］Regulation of the European Central Bank of22 November 2001 concerning the consolidated balance sheet of the monetary financial institutions sector（ECB/2001/13）－OJ L 333，17.12.01.

［11］Memorandum of understanding on economic and financial statistics between the Directorate General Statistics of the ECB（DG statistics）and the Statistical Office of the Euro-pean Communties（Eurostat）10.3.2003

［12］Regulation of the European Central Bank of 21 November 2002 amending Regulation ECB/2001/13（ECB/2002/8）－OJL 330，06.12.02

［13］Regulation of the European Central Bank of18 September 2003 amending Regulation ECB/2001/13（ECB/2003/10）－OJL 250，02.10.03.

［14］Regulation of the European Central Bank of 16 December 2004 amending Regulations ECB/2001/13 and ECB/2001/18（ECB/2004/21）－OJL 371，18.12.04.

［15］Regulation of the European Central Bank of 29 November 2007 amending Regulation ECB/2001/13（ECB/2007/18）－OJL 330，15.12.07.

［16］Guideline of the European Central Bank of 19 December 2008 amending Guideline ECB/2007/9（ECB/2008/31）－OJL 53，26.02.09.

［17］Guideline of the European Central Bank of 4 December 2009 amending Guideline ECB/2007/9（ECB/2009/23）－OJL 16，21.01.10.

［18］Guideline of the European Central Bank of 17 November 2005 amending Guideline ECB/2002/7（ECB/2005/13）－OJL 030，02.02.06.

［19］Guideline of the European Central Bank of20 April 2006 amending Guideline ECB/2002/7（ECB/2006/6）－OJL 115，28.04.06.

［20］Guideline of the European Central Bank of 15 November 2007 amending Guideline ECB/2002/7（ECB/2007/13）－OJL 311，29.11.07.

［21］金駿：歐洲中央銀行金融統計經驗及啟示［J］.2012.08.

［22］Guideline of the European Central Bank of 22 December 1998 concerning the common rules and minimum standards to protect the confidentiality of the individual statistical information collected by the European Central Bank assisted by the national central banks（ECB/1998/NP28）－OJL 55，24.02.01.

［23］Notice of the European Central Bank on the imposition of sanctions for infringements of balance sheet statistical reporting requirements（2004/C195/10）－OJC 195，31.07.04.

［24］Council regulation（EC）No 2533/98 of 23 November 1998 concerning the collection of statistical information by the European Central Bank.

（責任編輯 梅煥鈞）

Legislative Experience of Financial Statistics of ECE and Its Revelation to China

Yin Lin
（Ji Nan Branch，The People＇s Bank of China，Ji Nan，Shan Dong，250021）

With the rapid development of financial industry of China，the fusion among industries is deepening，we need of financial statisticsmore and more.As themain sector responsible for collecting，compiling and releasing statistical information，the financial statistical legislation of ECB has characteristics such as complete legislation system，comprehensive statistical range，scientific and standardized index system，it has lots of experience worth our reference.By the analysis of legislative experience of financial statistics of ECE，we summarize the financial statistical legislation and practice experience of ECE.Contrast of the difficulties and problems in China＇s legislative practice of financial statistics，it provides a reference for our country.

ECB；financial statistics；legislation；revelation

F831

A

1672－2590（2015）01－0124－07

2014－11－16

尹 琳（1983－），女，山東泰安人，中國人民銀行濟南分行調查統計處中級經濟師。