人才布局與浙江機(jī)會(huì)

柴燕飛++席志剛

1月16日，第六屆海外清華學(xué)子回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)座談會(huì)在杭州舉行。浙江省委書記夏寶龍說，浙江正堅(jiān)定不移打好轉(zhuǎn)型升級(jí)“組合拳”，打出了一片發(fā)展新天地。他向廣大人才伸出橄欖枝，希望海外人才積極投身浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，各盡所能、各展其長(zhǎng)，把論文寫在產(chǎn)品上、把研究做在工程中、把成果轉(zhuǎn)化在企業(yè)里、把效益反映在市場(chǎng)上，在服務(wù)浙江經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展中實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。

浙江省人才辦提供的數(shù)據(jù)顯示，2009年至今，來浙江發(fā)展、具有碩士以上學(xué)歷的海外人才累計(jì)達(dá)1.2萬余人，加上各類本土人才，浙江已成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才高度集聚的省區(qū)。如此龐大的人才群體匯集于此，使得“浙江機(jī)會(huì)”的效應(yīng)持續(xù)放大。

“浙江機(jī)會(huì)”的新優(yōu)勢(shì)

1月9日，香港大學(xué)原校長(zhǎng)徐立之被聘為浙江大學(xué)求是高等研究院院長(zhǎng)、省政府參事。“來之不易，備感珍惜”， 省委組織部副部長(zhǎng)、省委人才辦主任姚志文告訴《中國(guó)新聞周刊》。徐立之在分子遺傳學(xué)領(lǐng)域享有國(guó)際聲譽(yù)，被視為頂尖的專家級(jí)人才，2014年3月底卸任香港大學(xué)校長(zhǎng)。他最終選擇浙江，其中的一個(gè)重要原因就是看中了浙江的人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。

2008年金融危機(jī)后，在“中國(guó)機(jī)會(huì)”響徹全球之際，“浙江機(jī)會(huì)”開始凸現(xiàn)。起初，“浙江機(jī)會(huì)”僅是實(shí)施經(jīng)濟(jì)自救過程中區(qū)別于其他省份的叫法，隨后在國(guó)家戰(zhàn)略層面的海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃（簡(jiǎn)稱：千人計(jì)劃）實(shí)施過程中，居然在國(guó)內(nèi)外各類人才群體中廣為流傳。

《中國(guó)新聞周刊》從在杭州、寧波等地創(chuàng)業(yè)園內(nèi)創(chuàng)業(yè)的海外高層級(jí)人才口中得知，“浙江機(jī)會(huì)”意味著浙江省構(gòu)建的“人才+資本+民企”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境生態(tài)體系更符合他們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的需求。

“毫不奇怪，海外人才更看中創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境生態(tài)，在這方面，浙江具有比較好的優(yōu)勢(shì)?！闭憬『Ｍ飧邔哟稳瞬怕?lián)誼會(huì)會(huì)長(zhǎng)姚納新認(rèn)為，浙江有370萬市場(chǎng)主體，110萬各類企業(yè)，企業(yè)家密度全國(guó)最高，民營(yíng)企業(yè)家素質(zhì)、承載創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的能力均高于其他省份。

其實(shí)，浙江省與珠三角、長(zhǎng)三角的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份一樣，都是從2009年開始實(shí)施國(guó)家“千人計(jì)劃”。面向全球招攬人才，大家起點(diǎn)相同，各有優(yōu)勢(shì)。從最初拼資金、待遇，到后來在誠(chéng)意上下功夫，在尋找差異化優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良服務(wù)上下功夫。

在這場(chǎng)全球搶奪人才的大戰(zhàn)中，“浙江機(jī)會(huì)”的優(yōu)勢(shì)在于各級(jí)地方政府及各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體對(duì)“推動(dòng)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”的理解比較到位，這也是浙江省改革開放三十年間跨入經(jīng)濟(jì)大省的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

浙江實(shí)施“千人計(jì)劃”5年來，大體經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一個(gè)階段是廣撒網(wǎng)，全覆蓋，數(shù)量?jī)?yōu)先;第二個(gè)階段立足于區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有意識(shí)地增加產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局權(quán)重，強(qiáng)調(diào)人才與產(chǎn)業(yè)的匹配度;第三個(gè)階段則是精準(zhǔn)定向，增量提質(zhì)。

“三個(gè)階段的劃分實(shí)際上相互關(guān)聯(lián)，層層遞進(jìn)?！币χ疚慕忉屨f，數(shù)量是基礎(chǔ)，大量人才引進(jìn)后，一方面形成集聚效應(yīng)，另一方面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局，實(shí)際上是通過人才流修正政府既有的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局;步入人才與產(chǎn)業(yè)的匹配度階段后，則是強(qiáng)化落地、嫁接項(xiàng)目的可持續(xù)性，累積產(chǎn)業(yè)爆發(fā)力;人才精準(zhǔn)定向階段則意味著項(xiàng)目已基本形成產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)。這三個(gè)階段并沒有嚴(yán)格的時(shí)間周期劃分，有的項(xiàng)目進(jìn)展很快，三個(gè)階段在很短時(shí)間內(nèi)即可完成，有的則需要更長(zhǎng)時(shí)間?！翱茖W(xué)劃分，按規(guī)律辦事，不急于求成。”

浙江貝達(dá)藥業(yè)CEO，國(guó)家“千人計(jì)劃”專家丁列明對(duì)此感觸頗深。十余年間他都執(zhí)著于做一件事，研制出第一個(gè)具有中國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的靶向抗肺癌新藥凱美納，被譽(yù)為民生領(lǐng)域的“兩彈一星”。

“姑且不談最艱難的時(shí)候政府提供的幫助，毫不夸張地說，政府按科學(xué)規(guī)律辦事的寬容和支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的務(wù)實(shí)做法造就了凱美納。”丁列明告訴《中國(guó)新聞周刊》，新藥研發(fā)是一條充滿艱辛的道路，周期長(zhǎng)、投入大、風(fēng)險(xiǎn)高，沒有這份寬容和韌性，凱美納能否走向臨床尚未可知，更別說上市并惠及全國(guó)廣大患者了。

從建立研發(fā)團(tuán)隊(duì)到產(chǎn)業(yè)化團(tuán)隊(duì)，耗時(shí)12個(gè)年頭，5個(gè)國(guó)家“千人計(jì)劃”專家先后匯聚于此。陪丁列明走向成功的，還有省市區(qū)三級(jí)政府。

與丁列明經(jīng)歷相仿的，還有落戶余姚市的寧波江豐電子材料有限公司的姚力軍?！皻v時(shí)7年，九死一生，關(guān)鍵時(shí)刻，余姚沒有拋棄我們。”姚力軍接受《中國(guó)新聞周刊》記者采訪時(shí)感慨地說，沒有當(dāng)?shù)貪夂竦膭?chuàng)業(yè)氛圍和政府的呵護(hù)，特別是作為“天使投資人”的余姚，江豐電子沒有今天的成就。

在丁列明、姚力軍眼中，浙江各級(jí)政府不一般?！柏?zé)任、遠(yuǎn)見、務(wù)實(shí)”已經(jīng)成為“浙江機(jī)會(huì)”的三大核心要素，而這三大要素構(gòu)建的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)更顯浙江優(yōu)勢(shì)。

招才引智不遺余力

浙江海外招才引智5年，收獲頗豐。但未來的引才工作任務(wù)越來越重，難度也越來越大。為此，浙江海外引才已經(jīng)開始著力于工作方式方法的創(chuàng)新，形成鮮明的浙江特色。

2014年11月，浙江省委常委組織部長(zhǎng)胡和平親自率團(tuán)赴美澳引才。他們“心中裝著誠(chéng)意，手里拿著名單，眼睛盯著市場(chǎng)”。在紐約、硅谷、悉尼的三場(chǎng)海外高層次人才懇談會(huì)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作均提前大半年部署，力推“人才+資本+民企”模式;各市分團(tuán)梳理出重點(diǎn)企業(yè)引才需求，并通過各種渠道先期與海外意向人才聯(lián)系對(duì)接，做到心中有數(shù)。

加之“以才引才”、聘請(qǐng)美國(guó)科學(xué)院院士成立海外專家顧問團(tuán)、帶有鄉(xiāng)土情結(jié)的人才座談會(huì)、入鄉(xiāng)隨俗的Party式交流方式的創(chuàng)新運(yùn)用，使得海外引才取得了預(yù)期效果。此外，在海外人才集聚地區(qū)設(shè)立人才工作站、選聘海外引才大使、與海外人才獵頭組織合作亦見起色。

在引才工作總體邁入第二階段后，梳理需求、先期溝通聯(lián)絡(luò)意向性人才顯得尤為重要。據(jù)省委組織部人才辦官員介紹，經(jīng)初步遴選，參會(huì)的人都是某一領(lǐng)域的專才，但是否適合浙江還需進(jìn)一步甄別。若不符合浙江各市產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型布局，只能忍痛割愛。

“人盡其才”是浙江近年“招才引智”的原則之一。海外高端引才活動(dòng)、“領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才（團(tuán)隊(duì)）引進(jìn)計(jì)劃”均將這一原則作為要點(diǎn)。

現(xiàn)在很多海外回來的人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，已開始脫離單打獨(dú)斗階段，更注重團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)。創(chuàng)業(yè)人才更清楚和熟悉自己需要什么樣的伙伴，放手由人才自由選擇，政府主要是做好“店小二”即可。

在與海外人才洽談項(xiàng)目時(shí)，更多的引才主體是企業(yè)一把手。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在海外引才活動(dòng)中，企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理直接參與人才與項(xiàng)目對(duì)接洽談的占比93%，盡可能減少溝通環(huán)節(jié)，亦表明對(duì)人才的尊重。

“還得關(guān)注很多細(xì)節(jié)，有時(shí)候一個(gè)細(xì)節(jié)決定一個(gè)人才的去留。”杭州未來科技城高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李偉告訴《中國(guó)新聞周刊》，海外人才大多有報(bào)國(guó)情結(jié)，特別是40歲以上的，政府幫助他完成這個(gè)愿望有時(shí)比給予物質(zhì)支持更有效果，更多的海外人才更看重創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)和商業(yè)的成功。

海外回來時(shí)間不長(zhǎng)的吳景暉博士創(chuàng)辦了寧波創(chuàng)潤(rùn)新材料公司，落戶余姚近兩年，每談及“年產(chǎn)250噸電子極低氧超高純鈦項(xiàng)目”投產(chǎn)，都會(huì)被余姚的魄力和遠(yuǎn)見感動(dòng)。他當(dāng)初深知此項(xiàng)技術(shù)的領(lǐng)先性和應(yīng)用前景，所以就萌生了創(chuàng)業(yè)的想法。對(duì)他而言，創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)并不是沒有考慮過，邁出創(chuàng)業(yè)這一步很是不易。

吳景暉并不諱言創(chuàng)業(yè)初期他只關(guān)心一件事，那就是政府支持的力度，而當(dāng)?shù)卣o予了全力支持。他的合作伙伴姚力軍已在余姚多年，他們一致認(rèn)為余姚有良好的創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，余姚政府亦給予他足夠的支持。當(dāng)他們有了對(duì)高端半導(dǎo)體芯片產(chǎn)業(yè)鏈完善的構(gòu)想，并提出了新的發(fā)展藍(lán)圖的時(shí)候，令他吃驚的是，從土地摘牌到開工建設(shè)僅用了25天，形成了人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展的“余姚速度”。

看上去似乎是余姚在“傻乎乎地砸錢”，實(shí)際上并非如此。吳景暉后來才知道，余姚政府在和他接觸過幾次后，就對(duì)他和項(xiàng)目進(jìn)行了了解，對(duì)吳景暉作了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)查，并聘用很多專家對(duì)他的項(xiàng)目作了評(píng)估。

誰都無法保證新項(xiàng)目就一定成功，對(duì)于省級(jí)千人計(jì)劃人才項(xiàng)目，有些風(fēng)險(xiǎn)必須由政府來扛。余姚市人才辦副主任夏向明認(rèn)為，政府可以提供政策性風(fēng)投跟進(jìn)，關(guān)鍵是引導(dǎo)風(fēng)投和民間資金。

摸底需求，貼身服務(wù)

浙江省的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)明顯，本土民營(yíng)企業(yè)非常發(fā)達(dá)，經(jīng)過長(zhǎng)期發(fā)展，形成了42個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。全省283家上市公司中有232家民營(yíng)企業(yè)，占全省上市公司的82%。

這里的民營(yíng)企業(yè)家危機(jī)意識(shí)很強(qiáng)，對(duì)于升級(jí)轉(zhuǎn)型早有動(dòng)作，特別是通過人才來創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

對(duì)于人才的引進(jìn)和使用，政府非常尊重企業(yè)的自主選擇。政府不是隨意地“拉郎配”，而是深入走訪、調(diào)研摸底，提煉企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的真實(shí)需求，提供針對(duì)性的人才引進(jìn)推介服務(wù)。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)看似是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“劣勢(shì)”，但不可一概而論，有些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)際上是集聚人才的“優(yōu)勢(shì)”。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)后，緊密結(jié)合本地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，人才項(xiàng)目可以嫁接到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，完成轉(zhuǎn)型升級(jí)。

通過調(diào)研摸底，浙江省認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)型實(shí)際上是兩個(gè)路徑，一個(gè)是搞全新的項(xiàng)目，另一個(gè)是在本業(yè)上的提檔升級(jí)，同時(shí)對(duì)轉(zhuǎn)型有了決策參考依據(jù)，并最終形成了“立足本業(yè)升級(jí)”“不傷主業(yè)嫁接” “創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)型”三個(gè)層次的整體升級(jí)轉(zhuǎn)型布局。

政府對(duì)每個(gè)層次的需求都進(jìn)行了嚴(yán)密論證，避免倉促?zèng)Q策造成資源浪費(fèi)，并適時(shí)向海內(nèi)外發(fā)布人才需求菜單，提升引才的針對(duì)性和實(shí)效性。

正泰集團(tuán)以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)完成了升級(jí)轉(zhuǎn)型，成為浙江民營(yíng)企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的樣本。2006年，曾在美國(guó)多家公司負(fù)責(zé)技術(shù)和研發(fā)工作的楊立友博士回國(guó)與正泰集團(tuán)聯(lián)手，創(chuàng)建了浙江正泰太陽能科技有限公司，楊立友擔(dān)任總經(jīng)理兼總工程師。

憑借著獨(dú)有的高新技術(shù)，該公司于2007年7月正式投產(chǎn)后，第二年即實(shí)現(xiàn)銷售收入5.9億元，出口創(chuàng)匯8000多萬美元。以首臺(tái)“中國(guó)造”太陽能高端薄膜設(shè)備下線為標(biāo)志，正泰實(shí)現(xiàn)由低壓元件到高壓開關(guān)生產(chǎn)，向半導(dǎo)體高端重大裝備制造業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

隨后，又進(jìn)入電力控制、軌道交通、環(huán)保等過程自動(dòng)化領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)品硬件制造”向“軟件開發(fā)系統(tǒng)集成服務(wù)”的轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為全球首家光伏系統(tǒng)解決方案提供商為標(biāo)志，進(jìn)軍新能源產(chǎn)業(yè)，從單純“賣產(chǎn)品”向投資電站“收電費(fèi)賣服務(wù)”轉(zhuǎn)變。

在浙江，像正泰集團(tuán)構(gòu)建的從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到新興產(chǎn)業(yè)再到高科技產(chǎn)業(yè)的企業(yè)很多，他們正成為轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的領(lǐng)跑者。浙江各級(jí)政府都很清楚，升級(jí)轉(zhuǎn)型不是一蹴而就，推倒重來，而是需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。

務(wù)實(shí)政府的創(chuàng)新之舉

對(duì)于浙江省的人才工作，省委書記夏寶龍簡(jiǎn)單一句話概括說，當(dāng)好“店小二”，打造人才生態(tài)最優(yōu)省。

目前在浙江，簽訂引進(jìn)人才合作協(xié)議后，人才項(xiàng)目落地入園的第一件事是新公司注冊(cè)。原本從項(xiàng)目審批到完成注冊(cè)最少花三個(gè)月時(shí)間，現(xiàn)在只用一個(gè)多月即可完成，而且許多行政手續(xù)均可在一站式服務(wù)大廳辦結(jié)。

人才項(xiàng)目服務(wù)工作按照“無縫對(duì)接”的要求前置。省市縣三級(jí)黨委組織部門牽頭將政府各職能部門的職能科室合署辦公，涵蓋人社、人力資源、戶口檔案黨員關(guān)系、外籍事務(wù)、培訓(xùn)、工商、稅務(wù)、環(huán)評(píng)、消防、商務(wù)等社會(huì)化服務(wù)，資源經(jīng)此整合后，效率大增。

“浙江機(jī)會(huì)”的比較優(yōu)勢(shì)在于政府進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，盡可能把一些事務(wù)性工作交給海外高層次人才聯(lián)誼會(huì)、高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會(huì)等民間機(jī)構(gòu)或第三方。政府能為人才提供最好的服務(wù)就是當(dāng)好“店小二”。海外高端人才引進(jìn)來以后，政府就應(yīng)像“店小二”一樣全力幫助解決各種困難，縮短適應(yīng)期和磨合期。

為了規(guī)避“高、精、尖、缺”專家人才回國(guó)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，在海外建立孵化器，就地依托海外科技、人才資源優(yōu)勢(shì)。待優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在海外孵化成功后再引進(jìn)省內(nèi)園區(qū)平臺(tái)加速發(fā)展。此時(shí)，創(chuàng)業(yè)者看到了項(xiàng)目前景，風(fēng)險(xiǎn)可控，創(chuàng)業(yè)信心得到了強(qiáng)化，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)回國(guó)創(chuàng)業(yè)自然成為最優(yōu)選項(xiàng)。

值得關(guān)注的是，對(duì)于海外孵化器，政府不直接參與運(yùn)營(yíng)和項(xiàng)目遴選，而是委托海外優(yōu)秀專業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)商代運(yùn)營(yíng)。政府給予政策性支持，對(duì)入孵人才和項(xiàng)目?jī)H要求須符合浙江省產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，附加孵化成功后須來浙服務(wù)或創(chuàng)業(yè)的義務(wù)條款，然后任其在海外自由孵化。

這是浙江吸引海外高層次人才的新探索。盡管設(shè)立海外孵化器尚處探索階段，但浙江搶占海外高端存量人才制高點(diǎn)的步伐會(huì)越來越快，步子也會(huì)越來越穩(wěn)。