“一帶一路”戰略下跨境電子商務現狀與發展研究

李學軍，齊道朋

（陜西科技大學，陜西 西安 710021）

1 研究背景與意義

“絲綢之路經濟帶與21世紀海上絲綢之路”戰略是中國在自身經濟轉型過程中，根據世界形勢變化做出的重大戰略決策。這一戰略的提出體現了政府優化經濟結構、改變經濟增長方式的決心，對于延伸國家戰略發展空間、促進區域穩定繁榮、解決產能過剩問題、推動新興產業發展有重大意義。

“一帶一路”東起中國，貫穿中亞、東南亞、南亞、西亞，直抵歐洲腹地，是一條橫跨亞歐大陸的經濟大走廊。涵蓋了亞太經濟圈和歐洲經濟圈，影響力甚至作用到了美洲和大洋洲部分地區。在此范圍內，國家和地區經濟互補性強，產業關聯度高。憑借資源、產業以及文化等方面的優劣勢互補，可以有效地拓展貿易與投資空間，給中國西部、中亞、西亞等地區帶來深度開發的新機遇，同時對于中國金融發展、人民幣國際化戰略亦有積極的影響。在全球仍處于后金融危機時代，經濟復蘇缺乏動力之時，“一帶一路”戰略無疑給世界經濟打了一劑強心針。截至2013年，全球經濟增長貢獻率的41.2%來自于“一路一帶”戰略覆蓋區。隨著亞投行1 000億美元和絲路基金400億美元等資金的投入，未來“一帶一路”戰略的區域經濟引擎作用將更加顯著，與其相關的產業也會迎來發展的黃金時期。

對于相關國家和地區來說，通過什么樣的方式來把握“一帶一路”戰略所創造的巨大發展機遇是關鍵性的問題。電子商務迅猛發展的勢頭已經從發達國家蔓延到了發展中國家，其突破時間空間限制的特性，較好地貼合了“一帶一路”戰略的要求。跨境電子商務被譽為“一帶一路”之上的“空中絲綢之路”，其能夠有效地幫助“一帶一路”戰略區域內的國家和地區整合資源，建立聯系，打通商貿、物流環節，促進域內經貿交流和發展。2013年跨境電子商務在中國已經展現出強勁的增長勢頭，當年國內跨境電商交易額達到3.1萬億元，預計到2016年將增至6.5萬億元。行業內普遍認為，隨著“一帶一路”戰略的推進，跨境電子商務即將迎來全面發展的時期。跨境電子商務是“一帶一路”戰略中極其重要的經濟增長點，因此分析國內跨境電子商務發展現狀，探索其在當前條件下的發展路徑具有重要意義。

2 “一路一帶”戰略下跨境電子商務發展現狀

2.1 跨境電子商務蓬勃發展

當前，我國電子商務發展速度和規模都位居世界前列，網購人數達到1.93億人，超越美國，居世界首位。2014年國內社會消費品零售額的9%是通過電子商務的形式實現的。在電子商務市場交易額和交易量都保持極高增長速度的情況下，有關電子商務的創新也層出不窮。同時我國也是貿易大國，2014年國家統計局發布的報告顯示，我國已連續五年成為世界第一大出口國和第二大進口國。跨境電子商務對外貿的進一步發展有重要的推動作用，能有效促進產業結構的優化轉型，保證市場機制充分發揮作用，幫助對外貿易從“質”、“量”兩個方面實現快速協調發展。此外，跨境電子商務對傳統外貿流程有著明顯的簡化作用，一定程度上可以減小現存貿易壁壘的影響，精簡供應鏈，幫助地區經濟向外向型方向轉變。表1反映了近年來跨境電子商務在規模上和交易數額上持續攀升的情況，說明市場對其需求也在不斷擴大。跨境電子商務在空間上突破了國家的界限，時間上實現了全天候消費，不同國家的消費者都能享受到多樣化、個性化的服務，可以預見到，未來跨境電子商務仍然有巨大的發展空間。

表1 近幾年我國跨境電子商務發展情況

2.2 跨境電子商務發展不平衡

我國現階段地區發展不平衡的現象顯著，東部沿海地區與西部地區存在較大的經濟差距。這種不平衡不僅體現在實體經濟上，在跨境電子商務領域也有突出的表現。運營模式方面，較為成熟的跨境電子商務平臺幾乎都是東部地區的自建平臺，包括蘭亭集勢、天貓國際、洋碼頭以及上海自貿區跨境電子商務試點平臺等。西部地區更多是依托于設在東部的第三方平臺，緩慢發展，而第三方平臺很難根據西部地區的產品特色進行設計和展示，西部地區在運營過程中難以建立主導權。服務水平方面，東部地區發展較早，吸收了更多的管理服務新理念，擁有大量熟練掌握外語的專門服務人員，同時對不同國家地區的風俗習慣也有了解，服務更加細致周到。西部地區在軟件和硬件包括人員上的服務水平都與東部地區有不小的差距。此外，在資金和創新等方面，東部地區也都領先于西部地區。發展不平衡的現狀，可能導致落后地區錯失“一帶一路”戰略帶來的跨境電子商務發展新機遇，使東西部之間的差距進一步擴大，造成“一帶一路”戰略斷層，進而影響國家的總體發展規劃。

2.3 物流水平不能滿足跨境電子商務的要求

現代物流業在我國起步較晚，保障物流的基礎設施建設十分薄弱。聯結公路、鐵路、航空以及海運的大型交通樞紐數量少，配套設施不完善。倉儲、配送、報關、核稅等環節又都需要消耗一定的時間，涉及到跨境審批、法律等其他方面的問題也紛繁復雜。這些都會導致跨境物流的成本上升、時間延長，從而制約跨境電子商務的發展。同時，我國第三方物流仍處于企業數量多，競爭激烈，但服務水平以及專業化程度不高的時期，行業資源亟待整合。目前提供國際化快遞服務的公司只有聯合包裹服務公司、聯邦快遞公司、敦豪速遞公司、中國郵政速遞物流公司和順豐速運公司等，而其他大多數物流企業缺乏國際快遞的經驗和相關服務，國際快遞主要以普通快件的形式存在。2014年上半年，僅浙江省義烏市跨境快遞日均出貨量就達到20萬票，與之相對應的物流水平已經遠不能滿足跨境電子商務的要求，已經成為跨境電子商務進一步發展的瓶頸。

2.4 金融引導跨境電子商務發展的能力較弱

解決企業短期內資金缺口，保證市場流動性是現代金融的基本功能；具備敏銳精確的市場前瞻性，幫助不同產業內具有發展潛力的企業獲得資金等方面的支持，引導經濟穩定良性發展則成為當前對金融的新要求。然而在跨境電子商務領域，金融引導作用卻幾乎沒有顯現出來。跨境電子商務還處于發展探索期，完善的商業運作模式還未成型，行業的風險一定程度上增加了銀行和企業的融資擔保成本。“一帶一路”戰略區內，還有部分國家法律法規不健全，缺乏信用體系，加之政府效率和匯率方面的影響，都使得資金成本和風險上升，因此金融機構較少涉及其中。正是因為上述原因導致金融引導作用較弱，使跨境電子商務發展出現由缺乏金融引導資金短缺等帶來的盲目性。多數企業集中于短期獲利或是彌補當期資金缺口，忽視平臺搭建和物流體系建設，與實體經濟的關系也難以協調。整個行業在金融引導的缺失中發展面臨眾多問題。

2.5 跨境電子商務人才缺口巨大

跨境電子商務屬于新興產業，人才存量不足，具備經驗和實際操作能力的優秀人才更是鳳毛麟角。在跨境電子商務快速發展的勢頭下，對相關人才的需求更加迫切。但是高校和社會培訓機構在跨境電子商務人才培養方面做得并不到位，相關教育以理論為主，與企業經營實踐脫節，培養的人才難以勝任相關工作。需求旺盛，供給缺乏，使人才缺口不斷擴大。另外，跨境電子商務行業內部人員流動性很大，企業間“互挖墻腳”十分嚴重。而且，一旦某家企業發展壯大，會迅速產生“明星”效應，吸引人才向它集中。這就使行業內起步較早，發展較好的企業能夠獲得人才優勢，而起步晚的中小型跨境電子商務企業則很難獲得優質人才，甚至面臨中高級人才的流失。跨境電子商務要想向縱深不斷發展，必須解決缺乏人才提供智力支持的難題。

3 “一帶一路”戰略下跨境電子商務發展策略

3.1 政企聯動，集中資源促發展

跨境電子商務不只是個人、企業間的交易，更涉及到國家之間的貿易往來，因此政府是不可忽視的一股力量。“一帶一路”是國家層面的戰略，政府既是戰略的制定者，又是戰略的執行者、參與者。由于“一帶一路”覆蓋的國家和地區眾多，存在貿易壁壘。推動跨境電子商務發展，首先要解決和各個國家通關、退稅、結匯、支付、征信和監管等方面的問題。這些問題不解決，跨境電子商務就始終處于阻塞封閉的狀態。政府要積極建立“一帶一路”相關國家自由貿易談判機制，為企業開展跨境電子商務創造空間，并建立政府多部門協調合作的“一站式大通關口岸”，在同一時間同一地點，合理高效地辦理跨境電子商務所需的各種手續，幫助企業與其他國家和地區進行聯系溝通。同時要大力發揮企業自身的作用，市場經濟條件下，政府不能越俎代庖，過多的行政干涉會影響跨境電子商務的健康發展。所以政企聯動主要是指政府引導扶持，為企業提供政策、設施和聯系等方面的幫助，而企業充分享受“一帶一路”戰略下的政策紅利，與政府部門協調溝通，真正成為推動跨境電子商務發展的主體力量。兩方合力，集中資源，實現發展。

3.2 鼓勵自建跨境電子商務平臺

“一帶一路”戰略區幾乎覆蓋了國內的全部省份，包含了諸多特色產業、產品和資源。但是，目前以東部地區為主的跨境電子商務平臺難以充分彰顯區域經濟特色。差異化是市場競爭中的重要手段，西部地區要想拓展市場，必須擁有體現自身產品特色和反映當地民眾訴求的跨境電子商務平臺。“一帶一路”戰略的一個重要方面就是對西部進行開發，西部的大量特色產業、產品和資源憑借這一發展機遇可以獲得釋放的空間，也有利于實現跨境電子商務產品的多樣化，拓寬對外貿易產品種類。更為重要的是，西部地區自建跨境電子商務平臺，對于加快經濟發展、彌合地區經濟差距也有巨大作用。長期依賴東部的平臺，缺乏在“一帶一路”戰略中自我把控的核心資源，東西部之間的差距只會進一步擴大。當然，東部地區也不能止步不前，需要不斷完善、豐富已有的跨境電子商務平臺。在平臺建設方面，要符合“一帶一路”戰略區內的特點，充分考慮不同國家和地區消費者的購物習慣。特色產品要給出詳盡的介紹，并進行不同模塊的細分，在物流方案設計、風險保障等方面也要做出考慮。以番薯為例，在商品介紹中應包括品種特色、營養成分、儲藏要求、國際比價等，并配套多語種的介紹內容。對物流板塊進行設計，給出不同物流方案的預期效果說明，并給予符合國際標準的保險保全措施。

3.3 跨境電子商務企業與物流企業合作，推進專業化服務

跨境電子商務物流的難點主要在境外，“海外倉儲”成為對應的解決方法。海外倉儲可以有效解決貨物破損、丟失等問題，還可以實現商家線上管理，使其在物流過程中對貨物擁有指令權并能及時更新庫存狀況。這一特點改變了傳統商家被動等待物流公司配送的情況，變成了商家與物流公司共同把控物流環節。當然商家也可以自建海外倉儲，但是費用高，周期長，而且不熟悉當地政策與風土人情還會帶來多方面的問題。所以提升跨境電子商務物流水平的一個重要途徑，就是實現電子商務企業與物流企業的合作，而“一帶一路”戰略帶來的巨大市場需求，為這種合作創造了條件。具體的合作運作方式是，雙方在國內外各建立一個物流倉儲中心，海外買家下單后，貨物配送至國內倉儲中心，等待報關等手續完成后，按照指令直接送至海外倉儲中心，海外倉儲中心再進行下一步配送，反之亦然。實現貨物出入國境時在兩個固定地點儲存中轉，簡化物流環節，加強監督把控。跨境電子商務企業與物流企業在業務上展開合作，可以發揮各自在資源、資金、運營管理上的優勢，提升雙方經濟效益與影響力，并推進物流向專業化方向發展。

3.4 借助“一帶一路”戰略，發揮金融引導作用

建設“一帶一路”需要金融服務的全面支持，尤其對于跨境電子商務這種對“一帶一路”建設具有重要作用的新興產業，金融服務要緊密跟隨，給予引導幫助。發揮金融對跨境電子商務的引導作用，首先要借助“一帶一路”戰略拓寬資金來源，吸引投資融資。主要手段包括：加強與國際性金融開發機構的合作；積極推進亞投行、上合組織開發銀行、金磚銀行等由我國主導的區域性金融合作組織的建設與發展；充分發揮國際債券市場作用，適當探索發行具有沿線國家特點的新品種債券，如絲綢之路合作項目特種債券、伊斯蘭債券等；鼓勵資金實力雄厚的國內投資機構和投資者介入投資；其次要保障投資融資的便利性、安全性。“一帶一路”內國家、地區形勢錯綜復雜，發展情形各異，跨境電子商務又尚未成熟，這樣的環境讓投資者猶豫不前，金融服務開展困難。解決便利性問題需要強化貨幣合作，鼓勵使用人民幣進行結算，推進人民幣國際化，建立區域征信體系，加強各個國家金融基礎設施合作；解決安全性問題需要提升金融機構對跨境電子商務的熟悉與理解，采用靈活多變的方法進行投資引導，發展貿易信用方面的保險，同時還需要各國通力合作打擊區域金融犯罪活動。

3.5 構建市場需求導向的系統性人才培養模式

“一帶一路”戰略下，各國語言、風俗、文化、政策法規等方面的巨大差異是擺在跨境電子商務企業面前的難題。既具備電子商務技能和外貿專業知識，同時還掌握相關國家語言，了解當地消費者理念與文化的復合型跨境電子商務人才極度短缺。因此，構建市場需求導向的系統性人才培養模式十分緊迫。這一培養模式的構建需要政府、企業、高校三者發揮各自優勢，分工合作。政府方面，做好人才需求調研工作，建立跨境電子商務人才培養的激勵機制，在財政和稅收政策上都予以傾斜。在邊境口岸開設與其他國家合辦的高等教育機構或專門性人才培訓機構，同時可以考慮為跨境電子商務行業制定相關的人才標準，促進人才整體素質提升。企業方面，從長遠角度出發，做好人力資源規劃，將培訓體系劃分層次，滿足不同員工的需求，保證晉升通道順暢，給予中高層次跨境電子商務人才公司部分股份，調動各層次人才的積極性，提升企業認同感。高校方面，將實踐經驗與理論教學放在同一高度，與企業合作建立校外實訓基地，建設實踐性教學體系。同時與“一帶一路”相關國家高校加強聯系，開展教師訪問與學生交換等項目，提升教師理論與實踐水平，保持學校的開放性、時代性。

3.6 完善跨境電子商務法律體系

相比于發達國家，我國在跨境電子商務領域的相關法律較為欠缺。客戶信息泄露、網絡支付糾紛、跨境產品物流責任認定難等都與法律不完備有關。在實際問題處置中，往往通過對實體經濟法律進行套用來解決，在涉及到其他國家、地區的問題時，又很難找到通行的法律條文。缺乏法律規范，最終的結果將是行業秩序的紊亂，而完善的法律將為跨境電子商務在“一帶一路”戰略下的發展營造良好的環境，是保證跨境電子商務持續健康發展的基石。2013年9月《關于實施支持跨境電子商務零售出口有關政策的意見》出臺，這份《意見》是商務部會同發改委、中國人民銀行、海關總署等9個部門共同研究制定的，在進出口貿易統計、相關支持政策、出口檢驗、收結匯等方面給出了具體措施。雖然這不是法律，但是說明我國在對跨境電子商務政策規范與法律制定方面已經給予了重視。在未來，除了國家層面法律法規的制定，各地方政府也要注意結合實際，頒布地方性的政策法規。國家和地方共同構筑起較為完善的法律體系，保障“一帶一路”戰略下跨境電子商務的發展。

4 結語

“一帶一路”是世界上跨度最大、最具發展潛力的經濟大走廊，建設“一帶一路”是我國在新時期的重大發展戰略，具有深遠的意義。跨境電子商務在“一帶一路”戰略中扮演著重要的角色，其發展將直接帶動我國物流配送、金融服務、電子認證以及沿線相關制造業和服務業的發展，提振戰略區內的國際貿易水平，還能為我國中小企業創造走向國際市場的機會，平衡東西部之間的經濟差距。但是，跨境電子商務目前面臨來自多方面的問題，解決這些問題，需要創新機制，整合業務，政府、企業以及社會各界集中資源，通力合作，為其營造一個和諧、穩定、健康的發展空間。

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